浙江省義烏市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移踐行“八八戰(zhàn)略”和“兩山”理念，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2018年以來(lái)，空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量率先實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”，連續(xù)3年奪得浙江省“五水共治”大禹鼎，獲評(píng)“美麗浙江”建設(shè)工作優(yōu)秀市，入選“美麗浙江”十大特色體驗(yàn)地，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和省級(jí)“清新空氣”示范區(qū)。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)工作大格局

      義烏市切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，成立“美麗義烏建設(shè)” “五水共治”“藍(lán)天保衛(wèi)”等工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮機(jī)構(gòu)；相繼出臺(tái)《進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)美麗義烏發(fā)展的若干意見(jiàn)》等系列指導(dǎo)性政策，形成“1+2+4+10+X”生態(tài)文明建設(shè)體系。2018年以來(lái)，義烏市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)及專(zhuān)題會(huì)每月研究生態(tài)保護(hù)工作，每年辦好一批生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的民生實(shí)事；義烏市人大、市政協(xié)對(duì)污染防治“一法一條例”等工作開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督。加大生態(tài)保護(hù)考績(jī)和督查力度，把“五水共治”、大氣治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系和部門(mén)、鎮(zhèn)街年終考績(jī)；建立生態(tài)保護(hù)工作市委交辦制度，持續(xù)開(kāi)展鎮(zhèn)街生態(tài)保護(hù)“紅黃旗”月度攻堅(jiān)競(jìng)賽，高效推動(dòng)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。全市14個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)網(wǎng)格化制度、環(huán)保專(zhuān)職干部隊(duì)伍全覆蓋；組建美麗義烏促進(jìn)會(huì)等環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織，充分發(fā)揮“特別關(guān)注”“稠州論壇”等媒體欄目的輿論監(jiān)督作用，最大限度凝聚民間綠色力量，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)齊上陣、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、層層落實(shí)的生態(tài)保護(hù)工作大格局。

堅(jiān)持源頭管控，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路

      義烏市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的“壇壇罐罐”，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。近年來(lái)，義烏市煤炭消費(fèi)比重、單位GDP能耗、能源領(lǐng)域碳排放、能源領(lǐng)域主要污染物排放持續(xù)下降，超額完成上級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)。義烏市制定了“1+10+2+X”路徑加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)和“散亂污”行業(yè)整治，整合電鍍、印染企業(yè)64家，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)電鍍園和印染園建設(shè)，推動(dòng)電鍍、印染行業(yè)再升級(jí)；累計(jì)關(guān)停“散亂污”小作坊5000余家，建成模具、飾品、印刷包裝等行業(yè)的小微產(chǎn)業(yè)園59個(gè)，集聚企業(yè)3000余家；2019年新認(rèn)定省級(jí)小微園39個(gè)，總數(shù)全省第一。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，建成中歐智造園、綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)、光源科技小鎮(zhèn)，2019年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中50億元以上12個(gè)，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重分別提高37.7、15.7和18.9個(gè)百分點(diǎn)。2018年、2019年義烏市綠色發(fā)展指數(shù)均位居全省第八，金華市首位。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

      在保衛(wèi)藍(lán)天方面，義烏市在全國(guó)率先開(kāi)展縣域大氣污染源解析工作，科學(xué)指導(dǎo)精準(zhǔn)治理。近年來(lái)，義烏市狠抓煙氣、揚(yáng)塵、尾氣、異味治理，實(shí)現(xiàn)20蒸噸以下燃煤鍋爐全面清零，其余鍋爐全部完成清潔化改造或低氮燃燒改造，徹底消除冒黑煙現(xiàn)象；全市質(zhì)檢工地全面落實(shí)“七個(gè)100%”防塵措施，重點(diǎn)道路每日灑水6次以上；全面淘汰“黃標(biāo)車(chē)”，高污染排放車(chē)輛淘汰改造兩年任務(wù)一年完成，在全省率先開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械整治，基本完成貨運(yùn)場(chǎng)站出城；完成涂裝、印染等八個(gè)行業(yè)VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)深度治理。2019年，義烏市建成大氣治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型省級(jí)試點(diǎn)，大氣監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋，“大氣治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣域樣板”榮獲金華市數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大優(yōu)秀案例。義烏市空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率年均增長(zhǎng)5.6百分點(diǎn)，PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)“五連降”，年均下降4.8μg/m3，2019年空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率達(dá)到95.1%，PM2.5年均濃度降至32μg/m3，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

    在“五水共治”方面，義烏市始終堅(jiān)持源頭治理、全域治理，科學(xué)謀劃“1+9+14+6”源頭治水模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理一體化。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)財(cái)政投入48億元，建成9座污水處理廠(chǎng)（日處理能力54萬(wàn)噸）和配套污水干管網(wǎng)2470公里，實(shí)現(xiàn)“廠(chǎng)與廠(chǎng)”互聯(lián)互通互調(diào)度，形成“九廠(chǎng)一網(wǎng)” 污水處理格局；推進(jìn)“全地埋式”雙江湖凈水廠(chǎng)等4座污水處理廠(chǎng)新擴(kuò)建，到2021年底義烏市污水處理能力將達(dá)到76萬(wàn)噸/日。創(chuàng)新“六小”行業(yè)和農(nóng)村污水精細(xì)化管理舉措，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面源污染全管控。建立專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施全域一體化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化長(zhǎng)效運(yùn)維管理。全域推進(jìn)雨污分流改造，率先建成“全域污水零直排區(qū)”，全省治水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多次選擇在義烏市召開(kāi)。2017年以來(lái)，省市控?cái)嗝婧统鼍硵嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)；2019年，義烏江出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)，水質(zhì)省考連續(xù)三年優(yōu)秀，入選浙江省首批水生態(tài)環(huán)境治理示范試點(diǎn)。

      在治土清廢方面，義烏市推行城鎮(zhèn)垃圾“兩定四分”，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)投資16億元建成日處理能力3000噸的垃圾焚燒廠(chǎng)，生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，總量首次下降。開(kāi)展“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，污泥干化焚燒、餐廚垃圾處置、小微企業(yè)危廢統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，污泥處置能力達(dá)到750噸/天，可實(shí)現(xiàn)“污泥不出縣”目標(biāo)；狠抓工業(yè)垃圾分類(lèi)減量與規(guī)范化處置，推進(jìn)鎮(zhèn)街工業(yè)垃圾分揀中心建設(shè)全覆蓋，義烏市工業(yè)垃圾“五全制”管理的先進(jìn)做法在浙江省得到全面推廣。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革

      義烏市全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革落地見(jiàn)效，所有涉及環(huán)保事項(xiàng)“義網(wǎng)通辦”，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。率先開(kāi)展全域“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革、“代辦制+承諾制”改革、排污許可和環(huán)評(píng)審批銜接改革、小微園“1+X”環(huán)評(píng)審批改革等系列環(huán)評(píng)制度改革，創(chuàng)新實(shí)施環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)評(píng)估免費(fèi)“云評(píng)審”，創(chuàng)造了環(huán)評(píng)審批新速度，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間全省最快、辦理費(fèi)用全省最省、服務(wù)質(zhì)量全省最優(yōu)，主要做法在《浙江日?qǐng)?bào)》進(jìn)行報(bào)道。創(chuàng)新“信用+環(huán)境管理”、“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)+排污權(quán)差別化配置”、跨部門(mén)雙隨機(jī)“一網(wǎng)通管”、“審批+執(zhí)法+服務(wù)” 新模式等環(huán)境管理機(jī)制，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和縣級(jí)流域水質(zhì)雙向生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。率先出臺(tái)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)“十二分制”管理辦法，量化計(jì)分、分級(jí)懲戒，引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)保護(hù)服務(wù)市場(chǎng)。建立“企業(yè)環(huán)保服務(wù)日”制度，成立“環(huán)保服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)”，每年為重點(diǎn)源企業(yè)上門(mén)開(kāi)展免費(fèi)“環(huán)保體檢”，環(huán)保聯(lián)企服務(wù)員常態(tài)化為企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶，具體舉措在全省推廣。

堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，不斷提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效

       義烏市抓緊抓實(shí)環(huán)保督察整改工作，圍繞整改任務(wù)清單、信訪(fǎng)銷(xiāo)號(hào)清單常態(tài)化開(kāi)展督查督辦，兩年來(lái)市級(jí)層面召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)8次，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督辦組開(kāi)展各類(lèi)調(diào)研、督查督辦10輪（次），切實(shí)推進(jìn)中央、浙江省環(huán)保督察信訪(fǎng)交辦件和反饋意見(jiàn)整改落實(shí)到位。堅(jiān)持舉一反三，深挖深層次原因，下大力氣解決了“低小散”企業(yè)生產(chǎn)擾民等一批共性問(wèn)題。聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重拳打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，義烏市年均查辦環(huán)境違法案件500件以上，每年依法關(guān)停“散亂污”小作坊300家以上，執(zhí)法力度位居浙江省縣級(jí)市前列。近年來(lái)，環(huán)境信訪(fǎng)投訴數(shù)量年均下降15%以上。

堅(jiān)持全域創(chuàng)建，高質(zhì)量建設(shè)美麗義烏

       義烏市大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，成功入選浙江省首批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)并獲得浙江省補(bǔ)資金8000萬(wàn)元；大力謀劃建設(shè)8.4平方公里的幸福湖城市綠肺等34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)算總投資93.5億元。加快推進(jìn)浙中生態(tài)廊道建設(shè)，2019年完成投資147.23億元，完成率141.2%；全面啟動(dòng)義烏江左右岸19.56公里美麗城防建設(shè)，義烏江、南江27.01公里綠道閉合圈全線(xiàn)貫通，南江被列為省級(jí)濕地公園。開(kāi)展星級(jí)和美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建，建成美麗鄉(xiāng)村精品線(xiàn)10條，2019年新增一星樣板村51 個(gè)、三星樣板村 27 個(gè)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省級(jí)綠色單位81家；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意度大幅提升，連續(xù)三年全省排名每年前移15位以上。義烏市在全國(guó)率先探索縣域間生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治一體化合作機(jī)制和路徑模式，常態(tài)化推進(jìn)義烏—浦江環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作，義浦兩地共建生態(tài)文明建設(shè)“1+1＞2”一體化發(fā)展示范區(qū)。

       義烏市將始終深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)保護(hù)工作的重要論述，牢記囑托、不辱使命，奮力扛起“重要窗口”的歷史使命，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高水平推進(jìn)新時(shí)代美麗義烏建設(shè)，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相融合、互促進(jìn)的樣板城市。

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