河南省周口市生態(tài)環(huán)境局著眼“摸、排、分、清”四個步驟和全覆蓋的工作要求，采取機制融合、平行作業(yè)、查遺補漏、集中會審等工作方式，積極推進(jìn)固定污染源清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作。截至目前，清理整頓任務(wù)已完成70.8%，率先超額完成節(jié)點任務(wù)。

■提高時效

外部平行調(diào)度、內(nèi)部集中匯總，確保有問題不過夜

固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作時間緊、任務(wù)重、盲區(qū)多、界定難，為解決時間緊與任務(wù)重的矛盾，周口市生態(tài)環(huán)境局注重在提高時效上做文章。

在任務(wù)部署上，周口市生態(tài)環(huán)境局盡量減少會議層次，實施一會到底、一會悉知、一會多知、一會動員部署完畢。針對清理整頓工作中存在的傾向性、突出性問題，及時采取視頻會議的方式跟進(jìn)督導(dǎo)、跟蹤指導(dǎo)。

在工作調(diào)度上，采取“外部平行調(diào)度、內(nèi)部集中匯總”分段工作法，機關(guān)內(nèi)部以“會商制、聯(lián)席制、研判制”匯總交流當(dāng)日工作，對存在的問題做到事不過夜，及時研究解決；上下級之間，分科室、分行業(yè)、分業(yè)務(wù)實施定向聯(lián)系、定點調(diào)度，避免出現(xiàn)上下多頭指導(dǎo)、左右工作交叉等問題。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，落實承包制度，市生態(tài)環(huán)境局全體班子成員采取分包縣（市、區(qū)）的做法，現(xiàn)場指導(dǎo)摸排工作，通過實施有效的串聯(lián)、關(guān)聯(lián)工作方法，高效指導(dǎo)清理整頓和排污許可發(fā)放登記工作。

■理順機制

多部門協(xié)同辦公為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)，既抓工作落實又抓問題整改

為縮短摸排、登記、核發(fā)時間，周口市生態(tài)環(huán)境局堅持分頭工作，協(xié)同推進(jìn)。結(jié)合實際，制定印發(fā)《周口市開展固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作實施細(xì)則》，成立工作調(diào)度組、數(shù)據(jù)比對組、現(xiàn)場核查組、技術(shù)指導(dǎo)組、執(zhí)法監(jiān)管組、宣傳培訓(xùn)組，各組做到各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)。

周口市各部門相互協(xié)同，工商、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門采取集中辦公、現(xiàn)場梳理的方式，逐一核對企業(yè)相關(guān)情況，做到“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個行業(yè)”，做到執(zhí)法與排污許可臺賬管理相結(jié)合、雙隨機抽查與排污許可證執(zhí)行報告相結(jié)合、環(huán)境監(jiān)管與排污許可整改要求相結(jié)合，針對重點對照排污許可證記載存在的問題督促整改。

同時，周口市制作了《致全市排污單位一封公開信》及登記、發(fā)證申請操作指南、行業(yè)申報小視頻和填報注意事項“30問”，為每家企業(yè)指定了1名生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)系人，就申報資料編制內(nèi)容和申報程序及時進(jìn)行講解，指導(dǎo)企業(yè)在全國排污許可證管理信息平臺上注冊申報。

此外，周口市利用手機短信息平臺、微信群、報紙等推送《2020年固定污染源排污許可發(fā)證登記工作公告》，通過電話、微信工作群，及時解答排污單位提出的問題。截至目前，周口市固定污染源清理整頓庫入庫數(shù)為10707家，排查新增企業(yè)入庫數(shù)為435家，總計入庫固定源清單企業(yè)11142家。

■攻克難題

遠(yuǎn)程定時會診，專家聯(lián)審研判

周口市生態(tài)環(huán)境局堅持上下聯(lián)動，集體會診，解決工作推進(jìn)中存在的疑難雜癥。

首先，采取遠(yuǎn)程會診、網(wǎng)上作業(yè)的方式，每日固定時間，組織專班人員，邀請相關(guān)企業(yè)，通過微信群、網(wǎng)絡(luò)或視頻會議等方式分析研判發(fā)放、登記、摸排工作中存在的問題。

其次，周口市生態(tài)環(huán)境局注重采用“聘、選、講”等多種工作方法解決難題。例如，針對技術(shù)薄弱的難題，主動聘請第三方專家組對歸類復(fù)雜、模糊的企業(yè)組織會商研判。對一時無法界定的企業(yè)和存在的問題難點，組織現(xiàn)場核查組、技術(shù)指導(dǎo)組現(xiàn)場審查把關(guān)。科學(xué)選取周口市帶有代表性的行業(yè)申報流程為案例詳細(xì)講解，以點帶面的引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)更好地開展排污申報發(fā)證工作。對各縣（市、區(qū)）采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，集中講解填報事項，組織技術(shù)小組利用微信、電話等工具，在后臺為各縣（市、區(qū)）提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持，并即時在全市排污許可群公布進(jìn)度。

此外，為克服“點多、面廣、到場難”的問題，周口市生態(tài)環(huán)境局先后發(fā)動全市監(jiān)察執(zhí)法人員5000余人次，采取一對一、一幫一的方式，進(jìn)駐企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)。截至3月27日，周口市在完成所有清理整頓入庫企業(yè)2537家的基礎(chǔ)上，對2020年應(yīng)核發(fā)登記入庫的8353家企業(yè)進(jìn)行了梳理和告知。截至目前，周口市已完成33個行業(yè)的清理整頓入庫、核發(fā)和登記工作，完成率達(dá)70.8%。

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