“我做了30多年的建筑陶瓷，今年是我遇到的行情最差的一年。”廣東一家大型建筑陶瓷企業(yè)董事長劉淵對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

李蓬生經(jīng)營另一家大型陶瓷企業(yè)，在廣東和湖南都有生產(chǎn)線。李蓬生說，其陶瓷廠最高峰時企業(yè)雇傭的工人數(shù)超過1萬，而現(xiàn)在廠里的人數(shù)只有6500人左右，明年他還要再削減到5200人。共有20條生產(chǎn)線，今年開工的只有12條。“一條條（生產(chǎn)線）停，停到?jīng)]有生存空間，我就只有關了。”

廣東陶瓷協(xié)會會長陳環(huán)介紹，今年，有的大品牌企業(yè)還有增長，但是，整體來看，這是廣東陶瓷行業(yè)最困難的一年。

廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)為何陷入最困難的境地？

01 行情最差的一年

建筑陶瓷為用于建筑物飾面或作為建筑構件的陶瓷制品，以地墻瓷磚為主。衛(wèi)生陶瓷是用作衛(wèi)生設施的有釉陶瓷制品，以常見的衛(wèi)浴產(chǎn)品為主。廣東是陶瓷產(chǎn)業(yè)大省，主要生產(chǎn)建筑衛(wèi)生陶瓷，佛山、清遠、肇慶、江門等地是主產(chǎn)區(qū)，歐神諾、簡一、東鵬、新明珠、新中源等知名品牌均發(fā)源于此。

據(jù)廣東陶瓷協(xié)會數(shù)據(jù)，2018年，廣東全省建筑陶瓷產(chǎn)量22.6億平方米，占全國總量24.6%；衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量4364.3萬件，占全國總量21.1%。

劉淵的企業(yè)在國內建筑陶瓷行業(yè)頗有名氣。他說：“做了這么長時間，從來沒有遇到過這兩三年這么難做，特別是今年，比去年還要難，一個月不如一個月。”

劉淵的情況并非個案。近年來，廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)大幅下滑。

數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，廣州海關建筑用瓷出口量約為30萬噸，同比下降19.5%，出口額為1.9億，同比下降4.5%。陳環(huán)介紹，陶瓷行業(yè)是受到反傾銷等貿(mào)易保護措施最多的一個行業(yè)，我國陶瓷業(yè)近兩年出口量是在下降的。預計今年廣東陶瓷全年出口下降10%左右。

佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，佛山市2016年陶瓷行業(yè)墻地磚總產(chǎn)值達到10123億元，2017年和2018年分別為997.65億元和830.76億元，呈現(xiàn)逐年下跌的趨勢。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會秘書長尹虹估計，2019年，佛山陶瓷行業(yè)墻地磚總產(chǎn)值可能會跌破700億元，這將比2018年下跌近19%。

“比去年還難”“一月不如一月”的形勢下，企業(yè)出現(xiàn)關停、倒閉等情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年，被媒體曝光的陶瓷企業(yè)拍賣案多達36家，主要分布在廣東、江西、河南、山東等產(chǎn)區(qū)，但多以流拍告終。

02 方案層層加碼?

廣東陶瓷行業(yè)面臨的壓力不僅是市場下滑，當?shù)卣趯嵤┑?ldquo;煤改氣”政策也讓這些企業(yè)“氣喘吁吁”。

廣東省陶瓷協(xié)會向《中國經(jīng)濟周刊》記者提供的一份《關于落實我省陶瓷行業(yè)“煤改氣”出現(xiàn)的有關問題意見和建議》稱，當前，30%以上的生產(chǎn)線處于停產(chǎn)狀態(tài)。

陶瓷行業(yè)被認為是污染大戶。廣東省肇慶市工業(yè)和信息化局在今年出臺的一份政策說明材料中稱，據(jù)2014年我市委托中山大學開展的《肇慶大氣重污染成因來源研究》表明，剔除企業(yè)偷排因素外，建筑陶瓷制品行業(yè)一次排放對肇慶市細顆粒物（PM2.5）貢獻占比約為12.80%。

環(huán)保整治，陶瓷行業(yè)首當其沖。陳環(huán)介紹，廣東陶瓷企業(yè)主要使用水煤氣作為燃料。水煤氣是一種通過工業(yè)窯爐生產(chǎn)的一氧化碳和氫氣的混合氣體，需要用煤炭作為基礎燃料，這被認為是造成陶瓷生產(chǎn)污染的重要原因之一。因此，全國多地出臺類似政策，要求陶瓷企業(yè)改用天然氣，業(yè)內俗稱為“煤改氣”。

2018年7月19日，廣東省環(huán)保廳發(fā)布《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案2018-2020年（征求意見稿）》（下稱“《廣東省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方案》”）提出，對包括佛山、清遠、肇慶在內的全省976條建筑陶瓷生產(chǎn)線進行清潔能源改造，并于2020年完成。

按照《廣東省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方案》，廣東多個地市均出臺了相應的政策。如，2018年10月31日，佛山市出臺《佛山市建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造工作方案》（下稱“《佛山市改造方案》”），明確指出2020年10月至2020年底，各區(qū)人民政府組織成果驗收，要求所有建筑陶瓷企業(yè)全面改燒天然氣，確保二氧化硫、氮氧化物和顆粒物達標排放。

從兩個方案來看，廣東省要求企業(yè)通過“高效治理”達到排放要求后仍可生產(chǎn)，佛山則明確要求企業(yè)全部限期實施“煤改氣”，比《廣東省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方案》要求更高更嚴。

相對于廣東省的政策，肇慶市的政策標準也在加碼。肇慶市政府9月15日印發(fā)的《肇慶市引導和扶持陶瓷企業(yè)轉型升級工作實施方案》提出，鼎湖區(qū)陶瓷企業(yè)原則上保留3家優(yōu)質企業(yè)實施“煤改氣”，并且確保在2020年1月底前全面完成改造升級工作，其余的陶瓷企業(yè)務必在2020年底前實現(xiàn)全面退出轉型。高要區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣陶瓷企業(yè)完成窯爐“煤改氣”，全面提升陶瓷企業(yè)技術生產(chǎn)水平，到2020年1月底前全面完成改造升級工作。

這激起了當?shù)仄髽I(yè)的反彈。肇慶市63家陶瓷企業(yè)在一份聯(lián)名報告中稱，《廣東省藍天保衛(wèi)方案》并未要求工業(yè)窯爐強制使用“天然氣”，也未要求限期完成。“我們這里是明顯的‘一刀切’，強制企業(yè)限期完成‘煤改氣’或者自愿退出。”該聯(lián)名報告稱。

11月15日，在全國工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開的支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展交流推進會現(xiàn)場，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在談到環(huán)保“一刀切”問題時也強調，要給企業(yè)達標整改留時間：需要1個月給1個月，需要3個月給3個月，甚至更長時間。

03 “陶瓷行業(yè)治污關鍵不在能源”

在陳環(huán)看來，即使廣東陶瓷企業(yè)全部做到“煤改氣”，也不能解決污染問題。他分析，陶瓷行業(yè)的污染排放主要包括粉塵、二氧化硫和氮氧化物這三種，現(xiàn)有的環(huán)保技術已經(jīng)能夠使粉塵和二氧化硫做到超低排放，經(jīng)過很多專家來論證，不管是燒天然氣或者水煤氣，氮氧化物污染物的排放量其實并沒有多大變化，還得靠環(huán)保治理。

除此之外，天然氣也并非“一塵不染”。廣東陶瓷協(xié)會提供的調研報告稱：供應給陶瓷企業(yè)的天然氣質量不穩(wěn)定，正常是一類氣，但一到用氣緊張時，經(jīng)常摻進二類氣甚至三類氣，部分天然氣含硫量甚至含氮量遠超正常值，產(chǎn)生的污染物顯著增加，氮氧化物濃度甚至超過使用水煤氣，嚴重影響生產(chǎn)。

陳環(huán)認為，要實現(xiàn)環(huán)保目標，“煤改氣”這個方向沒有問題，但問題的關鍵并非陶瓷企業(yè)使用什么能源，也不能依靠“煤改氣”解決一切問題，正確的做法是嚴格執(zhí)行國家和廣東陶瓷工業(yè)污染物排放標準。

廣東陶瓷企業(yè)蒙娜麗莎文化總監(jiān)王力曾發(fā)文稱，政府部門的職責應該是逐步提高環(huán)保排放標準，而不是一刀切式地強迫企業(yè)“煤改氣”，更不應該大包大攬規(guī)定企業(yè)必須采用什么燃料，而應該劃定排放標準，守住底線，加強監(jiān)督，讓那些污染嚴重、排放不達標的企業(yè)強令停產(chǎn)，退出市場，而讓那些環(huán)保治理達標、甚至優(yōu)良的企業(yè)不受“煤改氣”影響，“好好活下來”。

《廣東省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方案》提出，鼓勵有條件的企業(yè)開展超低排放升級改造。

李蓬生介紹，其企業(yè)近年在生產(chǎn)線氣體排放治理方面的投入已經(jīng)超過1.5億元，“我們的氮氧化物排放濃度大約在70mg/m³，硫化物和PM2.5在10-12mg/m³和7-8mg/m³間。如果生產(chǎn)線要全部改成燒天然氣，那我之前的投入就都打了水漂”。

這一指標優(yōu)于《廣東省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方案》規(guī)定的排放標準：“改用天然氣或采用高效治理措施確保氮氧化物排放濃度≤100mg/ m³，二氧化硫排放濃度≤30mg/ m³。

陳環(huán)認為，一些地方政府前兩年都出臺了不少政策，鼓勵企業(yè)投入去減少排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。按道理，企業(yè)排放達標以后，就應該可以繼續(xù)生產(chǎn)。“現(xiàn)在突然說不行，一定要改天然氣，否則不準你生產(chǎn)，那之前的投入怎么辦？這個是政策不夠延續(xù)的問題，也不夠嚴肅。怎么解決？”陳環(huán)反問道。

劉淵也吐槽環(huán)保重復整改帶來的浪費。他抱怨說，在環(huán)境整治時，環(huán)保部門沒有提出明確、完善的治理方案和標準，而是讓企業(yè)自己摸索，可企業(yè)自行整治后，環(huán)保部門檢查一說不行，又要重來，增加很多費用。

04 生存困境下，有企業(yè)放棄“品質路線”

為應對生存壓力，不少企業(yè)選擇裁員、減產(chǎn)。為了活下去，也有企業(yè)打起了產(chǎn)品品質的主意。有業(yè)內人士透露，有的陶瓷企業(yè)直接要求供應商降低原料價格，有的陶瓷廠家為了節(jié)省釉料，將釉層做得非常稀薄，直接導致產(chǎn)品的耐磨性能、防污性能大幅降低。

江西高安一家建筑陶瓷材料供應商透露，部分沒實力的建筑陶瓷企業(yè)陸續(xù)倒閉，有實力的就壓供應商價格、壓供應商貨款，結賬時克扣賬款的情況也十分普遍，比如，交易時說好的價格，結果付款時卻只支付一部分，剩下的就“沒錢”“過段時間給”，甚至出現(xiàn)將剩余貨款“以煙酒代替”的情況。

不光是原材料端，建筑陶瓷產(chǎn)品的需求端也在傳導壓力。劉淵直指房地產(chǎn)開發(fā)商的精裝房“這兩年精裝房害了很多實體店，他們要的都是垃圾產(chǎn)品，也就是最便宜的產(chǎn)品，還時常拖欠貨款。”

對此，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會一位副理事長告訴《中國經(jīng)濟周刊》，大的房地產(chǎn)企業(yè)全國集中采購，公開投標，誰價格最低給誰，而且會標明產(chǎn)品質量驗收標準，“最低價的大型陶瓷企業(yè)中標后，房產(chǎn)商還要繼續(xù)壓價格，壓到最低后就給你做了。”

不過，他同時指出，房地產(chǎn)企業(yè)有驗收標準，不會因為他給你低價，你就低質量，質量不行你就賠。整個工程做完了，如果檢查質量達不到國家標準，那就得賠償、返工。之前，就有一家大型陶瓷企業(yè)被知名房企踢出供應商名錄，還被罰了不少錢。

寒冬中，廣東陶瓷企業(yè)什么時候等來春天？這位副理事長認為，陶瓷企業(yè)現(xiàn)在就這樣耗下去，不知要耗到什么時候，等真正把沒有實力的企業(yè)淘汰了以后才有好日子，但剩下的也只是大企業(yè)。

佛山市南莊鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)促進會擔憂的是“一刀切”所帶來的社會問題。該促進會的負責人拋出一連串問題：生產(chǎn)線因未在限期內完成“煤改氣”而停產(chǎn)，企業(yè)欠銀行的貸款如何償還？已簽訂的銷售合同如何履行？因此失業(yè)的大批工人如何安置？他預測，“這些陶瓷企業(yè)將會出現(xiàn)大量的經(jīng)濟糾紛。”

05 “煤改氣”一刀切或讓陶瓷產(chǎn)業(yè)陷入整體虧損

盡管頗有爭議，廣東各主要陶瓷產(chǎn)地均在大力推進“煤改氣”政策，且限期將至，由此帶來的改造成本讓企業(yè)深感壓力。

陶瓷企業(yè)“煤改氣”的成本是多少，當?shù)仄髽I(yè)算了一筆賬：

首先是改造成本。據(jù)上述調研報告，陶瓷企業(yè)將現(xiàn)有生產(chǎn)線改造使用天然氣類型窯爐和噴霧塔，每條生產(chǎn)線改造費用大概為80—100萬元。

該報告介紹，企業(yè)使用水煤氣的成本為4.05元/㎡，改用天然氣的成本上升至6.99元/㎡，每平方產(chǎn)品綜合成本增加2.94元，但2018年佛山市陶瓷行業(yè)實際每平方產(chǎn)品利潤僅2.2元，增加的成本為利潤的1.34倍。“在當前市場不景氣、需求下滑的環(huán)境下，難以通過提高產(chǎn)品售價來維持利潤率，佛山市陶瓷企業(yè)將面臨普遍的利潤率大幅下降，甚至虧損的局面。”

上述肇慶63家企業(yè)的報告稱：肇慶地區(qū)目前天然氣價格偏高，且存在供氣壟斷情形，價格根本不受市場控制。根據(jù)部分試點企業(yè)反饋，在采用天然氣生產(chǎn)后，不包括燃氣管道的改造費用，僅能源方面的成本就將提高至少二分之一。

企業(yè)擔心的是，“煤改氣”會大幅增加成本，而全國“煤改氣”政策、標準、進度并不統(tǒng)一，誰先改，誰就要承受其他地區(qū)的低成本沖擊，可能就誰先死。

“如果全國都規(guī)定要使用天然氣，我毫無怨言，但現(xiàn)在根本不是公平競爭。”李蓬生對《中國經(jīng)濟周刊》記者強調，相較于水煤氣，天然氣生產(chǎn)的瓷磚成本大約要增加3元/㎡，倘若他今年8000萬㎡的瓷磚產(chǎn)能全部使用天然氣，他一年的成本將要多出2.4億元，這會讓其徹底失去競爭優(yōu)勢。

即便是在廣東省內，肇慶的63家陶瓷企業(yè)也提出：從廣東省各地的‘煤改氣’推進情況來看，各地的政策并不統(tǒng)一，進度也不統(tǒng)一，“但成本的上升，必將造成企業(yè)間區(qū)域化的不公平競爭，嚴重影響地區(qū)企業(yè)的生存與發(fā)展。”

06 氣源不足是大問題，試點企業(yè)因此停產(chǎn)

此外，“煤改氣”之后，天然氣能否保障穩(wěn)定供應是陶瓷企業(yè)的另一擔憂。

《廣東省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方案》明確，“在保障氣源供應的前提下，按照‘先合同后發(fā)展’的原則，到2020年，珠海、佛山、韶關、東莞、江門、清遠等市基本完成清潔能源改造。”

在業(yè)內人士看來，要實現(xiàn)“保障氣源供應”并不容易。上述《關于落實我省陶瓷行業(yè)“煤改氣”出現(xiàn)的有關問題意見和建議》稱，如果按廣東省陶瓷行業(yè)2018年建筑陶瓷產(chǎn)量計算，用氣量占全省2017年天然氣用量的46.4%，占2020年全省預計供氣量的32.3%，占2025年全省供氣量的22.6%。在保障居民及其他行業(yè)用氣的前提下，如何保證陶瓷行業(yè)氣源供應不出現(xiàn)“氣荒”是一大難題。

例如，清遠禾云產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有的日供氣能力約50萬立方米，遠遠達不到園區(qū)每天約250萬立方米的總需求。肇慶祿步，天然氣公司在園區(qū)對面建有LNG氣站，按照設計最大供氣能力為30萬立方米/日，只能滿足10條生產(chǎn)線使用，僅滿足園區(qū)50%的需求。清遠市清城區(qū)目前已建成的一期管道工程輸氣能力為3億立方米／年，全部用于陶瓷行業(yè)，也僅滿足40%左右的用量。

“氣源供應”問題在其他地區(qū)也出現(xiàn)過。據(jù)公開報道，2017年底，華北地區(qū)最大的陶瓷生產(chǎn)基地河北高邑就出現(xiàn)過“氣荒”導致陶瓷企業(yè)大面積停產(chǎn)的事件。“如果天然氣出現(xiàn)供應不足問題，而建筑陶瓷廠的生產(chǎn)線的運轉如果只依賴天然氣，行業(yè)將受到很大打擊。”劉淵說。

上述肇慶63家企業(yè)的報告稱，“據(jù)了解，部分企業(yè)曾試點燃用天然氣，但因氣源不足導致停產(chǎn)。”

但陶瓷產(chǎn)區(qū)推進“煤改氣”的態(tài)度堅決。如，肇慶市政府官網(wǎng)10月15日一篇《肇慶市提六項措施，強勢推動陶瓷企業(yè)轉型升級》的文章稱，“實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，以最嚴格的綜合措施推動全市陶瓷企業(yè)退出和轉型升級，確保2020年1月前完成‘煤改氣’。從2020年2月開始，各地保留的陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線使用天然氣，各地相應削減煤炭消費總量指標。”

文章提出的六項措施之一是，肇慶市紀委監(jiān)委將對工作進行追責，對工作不力瞞報，謊報陶瓷企業(yè)退出和整治提升清單及進展情況的，將嚴肅追究該地有關責任人員的責任。對未能按期完成退出和改造升級工作任務的，要對相關縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領導進行約談，并嚴格追究負責領導和相關責任人員的責任。

除了“最嚴格”地推進陶瓷企業(yè)退出和轉型升級，肇慶市還組織當?shù)靥沾善髽I(yè)搬遷至外地。據(jù)湖南郴州市宜章縣媒體報道，肇慶市高要區(qū)與宜章縣就陶瓷產(chǎn)業(yè)轉移合作簽訂了合作框架協(xié)議。

“陶瓷行業(yè)是廣東制造的重要符號，是千億級的產(chǎn)業(yè)集群，無論從情感傳承上，還是促進經(jīng)濟發(fā)展上，政府和企業(yè)對于陶瓷產(chǎn)業(yè)的定位，不是要不要的問題，而是如何加快轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展的問題。”上述調研報告說。

（應采訪對象要求，劉淵、李蓬生均為化名）