近日，船舶排放控制區(qū)建立與實(shí)施國(guó)際研討會(huì)在京召開(kāi)。設(shè)立船舶排放控制區(qū)，是通過(guò)控制在排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，來(lái)改善沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)船舶節(jié)能減排和綠色航運(yùn)發(fā)展。本次研討會(huì)由交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院主辦，來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、丹麥、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家從事船舶排放控制區(qū)研究和管理的專家在會(huì)上展開(kāi)討論，并分享各自關(guān)于排放控制區(qū)的研究成果與經(jīng)驗(yàn)。

“40年前，那會(huì)兒我剛剛?cè)〉煤胶９こ處焾?zhí)照，興奮地坐在赫伯羅特（海運(yùn)有限公司）的船上，和其他船員一路駛向紐約，再回到漢堡。一趟差下來(lái)，最大的期待就是確保海上運(yùn)輸順順利利。再后來(lái)，積攢了較多經(jīng)驗(yàn)后，我又隨著倫敦特快班輪出海，身份已經(jīng)是一名船長(zhǎng)。一次次的海上運(yùn)輸，我和同事們漸漸發(fā)現(xiàn)，每天環(huán)繞在身邊的海洋水質(zhì)已經(jīng)悄然發(fā)生變化，那是第一次我們產(chǎn)生了海上運(yùn)輸應(yīng)該朝著環(huán)保、節(jié)能方向發(fā)展的想法。”有多年出海經(jīng)驗(yàn)、目前擔(dān)任世界五大船公司之一赫伯羅特海運(yùn)有限公司（德國(guó)）環(huán)境管理總監(jiān)的WolframGunternann在會(huì)上這樣回憶。

海上運(yùn)輸已成為國(guó)際貿(mào)易體系的重要一環(huán)。隨著海上運(yùn)輸占比越來(lái)越高，推動(dòng)海運(yùn)可持續(xù)發(fā)展被提上議程，這關(guān)系到海洋環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)及人類健康等多個(gè)方面。“在過(guò)去的40年，海上運(yùn)輸量翻了兩番，很多國(guó)家意識(shí)到這會(huì)產(chǎn)生環(huán)境影響，尤其是在近海岸的一些地區(qū)。因此，密切關(guān)注國(guó)際航運(yùn)環(huán)境的變化和影響，在保證船舶航運(yùn)持續(xù)服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易的大環(huán)境下，如何有效減少船舶排放將是各國(guó)亟需解決的課題之一。”國(guó)際海事組織（IMO）空氣污染與能源效率部門主管EdmundHughes告訴記者。

丹麥

技術(shù)創(chuàng)新加嚴(yán)排放“關(guān)卡”

劃定船舶排放控制區(qū)是一大難題。如何規(guī)劃，是讓不少國(guó)家頭疼的事。丹麥就是其中一個(gè)。東靠波羅的海與俄羅斯隔海相望，西瀕北海，北面隔斯卡格拉克海峽、卡特加特海峽和厄勒海峽，丹麥的航運(yùn)業(yè)和海外貿(mào)易十分發(fā)達(dá)，同時(shí)也面臨著巨大的減排壓力。

“從0到1是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。”丹麥環(huán)境與食品局負(fù)責(zé)人CarstenMobergLarsen告訴記者，“我們一開(kāi)始規(guī)劃設(shè)立排放控制區(qū)的概念時(shí)，就知道過(guò)程不會(huì)太容易。不可避免地，一些國(guó)家會(huì)有疑義。我們及時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)代表進(jìn)行公開(kāi)、透明的對(duì)話，彌合分歧。同時(shí)在制定目標(biāo)和限值時(shí)，聽(tīng)取多方意見(jiàn)。通過(guò)與其他國(guó)家、地區(qū)的多次談判，與國(guó)際海事組織不斷地溝通，我們盡量滿足各方不同訴求，同時(shí)讓每個(gè)環(huán)節(jié)不拖沓冗長(zhǎng)，在推進(jìn)路線圖制定上下了好一番功夫。”

劃定路線圖為丹麥進(jìn)一步建立并完善排放控制區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。2014年—2015年間，丹麥大氣中SO2的濃度下降超過(guò)50%。“這得益于排放控制區(qū)對(duì)硫氧化物的減排。”CarstenMobergLarsen說(shuō)，“除了航運(yùn)路線以外，周邊城市硫氧化物污染狀況也逐步減輕。比如我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著控制區(qū)的建立，哥本哈根的SO2濃度下降也十分明顯。隨之下降的還有PM2.5濃度。排放控制區(qū)建立還有這樣附加的效果，令人欣喜。”

此外，CarstenMobergLarsen告訴記者，加強(qiáng)監(jiān)管也讓丹麥的大氣污染物得到有效控制。“為了不讓船運(yùn)公司走捷徑或者搭便車，從而在企業(yè)間建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們通過(guò)新技術(shù)收嚴(yán)監(jiān)督和執(zhí)法的力度。”

如果一艘船要經(jīng)過(guò)波羅的海，必然要行經(jīng)大貝爾特海峽、穿過(guò)大貝爾特橋。丹麥在這必經(jīng)之地設(shè)點(diǎn)，配備了遠(yuǎn)程取樣裝置，使用遠(yuǎn)程傳感技術(shù)進(jìn)行隨機(jī)抽檢。一旦監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)識(shí)別出問(wèn)題，監(jiān)測(cè)人員就會(huì)進(jìn)行二次檢測(cè)。若是在某一個(gè)港口發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，那么到下一個(gè)港口，監(jiān)督員就會(huì)提前獲得信息，采取相應(yīng)措施，例如在下一個(gè)港口又進(jìn)行燃料采樣等。

“這樣一來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率很高。比如在大貝爾特橋這個(gè)點(diǎn)，船舶基本合規(guī)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%，達(dá)到0.1%m/m（m/m，按質(zhì)量比質(zhì)量的方式進(jìn)行對(duì)比，即廢氣中含硫量）的硫含量要求。而在機(jī)載遠(yuǎn)程遙感檢測(cè)的達(dá)標(biāo)率也不遜色，高達(dá)94%。”CarstenMobergLarsen告訴記者，“我們每年要在港口進(jìn)行150次燃料取樣。從2015年以來(lái)，發(fā)現(xiàn)了31起超標(biāo)事件并進(jìn)行了罰款。但整體來(lái)看，港口和船舶企業(yè)整體表現(xiàn)得比較積極，這也得益于不斷發(fā)展的新技術(shù)，因而創(chuàng)新化和現(xiàn)代化也成為丹麥排放控制區(qū)新的支撐點(diǎn)。”

加州

推廣岸電釋放減排新動(dòng)能

從加拿大溫哥華出發(fā)，7天時(shí)間，一路向北，能飽覽北境風(fēng)光、冰山奇觀，這是備受大眾喜愛(ài)的一條阿拉斯加游輪航線。每年前去的游客絡(luò)繹不絕，但游輪對(duì)停留的岸點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生多大的環(huán)境影響呢？

研討會(huì)上，曾工作于美國(guó)環(huán)保署、致力于北美交通影響排放規(guī)定和排放影響評(píng)估的資深專家JohnWalterKoupal揭開(kāi)了謎底。“一艘阿拉斯加游輪，可以載員1886名，噸位約為7.8萬(wàn)噸，平均航速為21.5節(jié)（海里/小時(shí)）。游輪進(jìn)入排放控制區(qū)，需繳納一筆費(fèi)用，計(jì)入每位乘客每天約為6.6美元左右，大概是一杯星巴克或者一塊羊角面包的價(jià)格。”JohnWalterKoupal介紹道。

歐洲地區(qū)也有著一樣精彩的游輪航線。據(jù)歐洲NGO交通與環(huán)境近日發(fā)布的報(bào)告顯示，其調(diào)查了203艘游輪，在2017年共產(chǎn)生6.2萬(wàn)噸硫氧化物、15.5萬(wàn)噸氮氧化物、1萬(wàn)噸顆粒物以及超過(guò)1000萬(wàn)噸的二氧化碳。這些空氣污染物大多被排放到了歐洲各旅游景點(diǎn)，以及游輪途經(jīng)國(guó)家的海岸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅環(huán)球嘉年華集團(tuán)在歐洲專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)營(yíng)的47艘游輪，排放的硫氧化物量就比歐洲2.6億輛輕型汽車（LDVs）排放量的10倍還要多。

事實(shí)放在人們眼前，當(dāng)前階段，交通運(yùn)輸電氣化將成為減少污染物排放的重要趨勢(shì)。岸電作為船用燃料領(lǐng)域的新興技術(shù)，近年來(lái)不斷發(fā)展，日益成熟。這項(xiàng)技術(shù)用岸基電源替代柴油機(jī)發(fā)電，直接對(duì)游輪、貨輪、集裝箱船等供電，將進(jìn)一步減少船舶在港口停泊時(shí)的污染排放。

“岸電已成為各國(guó)規(guī)劃海上藍(lán)圖的舉措，一些國(guó)家正在摸索，而有些國(guó)家已經(jīng)做得比較好，比如美國(guó)。”長(zhǎng)期從事國(guó)家港口和港口空間規(guī)劃的德國(guó)自然保護(hù)聯(lián)盟專家MalteSiegert說(shuō)。

“不僅在美國(guó)舊金山灣區(qū)，整個(gè)加州大多數(shù)港口早已使用岸電。2013年，洛杉磯港已配套了相關(guān)岸電設(shè)備，讓岸電使用在船舶運(yùn)輸中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。從2014年初，岸電逐步發(fā)展，到如今岸電使用率達(dá)70%。我們將繼續(xù)與加州控制委員會(huì)緊密合作，預(yù)期到2020年以后，80%的船舶都將使用岸電，同時(shí)加快相關(guān)領(lǐng)域的立法，力求促成在2021年達(dá)到100%岸電使用。”WolframGunternann說(shuō)。

不過(guò)，他也向記者透露出一絲擔(dān)憂，“這是加州的初步計(jì)劃，還需要看碼頭的具體情況。比如因?yàn)榭紤]到成本，岸電設(shè)施裝備點(diǎn)有限，點(diǎn)位設(shè)定就十分考究了。比如當(dāng)六七艘船同時(shí)�？�，一時(shí)間對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生很大壓力，如何分配和解決，都是需要考慮的。我看到中國(guó)也在岸電方面實(shí)施分階段引入的措施，并非所有的港口同時(shí)提供岸電，我認(rèn)為這是一個(gè)科學(xué)的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要謹(jǐn)慎對(duì)待和處理，不宜操之過(guò)急。”

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中國(guó)：在排放控制區(qū)建設(shè)中摸索前進(jìn)

隨著全球航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，船舶規(guī)模不斷提升，船舶的污染排放控制工作日益受到各國(guó)政府的關(guān)注。為了讓公眾有越來(lái)越強(qiáng)的“藍(lán)天幸福感”，借鑒國(guó)際上船舶污染防治的經(jīng)驗(yàn)和做法，中國(guó)政府采取了分布推進(jìn)的策略，逐步實(shí)施了中國(guó)船舶大氣污染物排放控制區(qū)政策。數(shù)據(jù)顯示，排放控制區(qū)方案實(shí)施后，部分港口的城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，其中上海、深圳取得階段性的成果。

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