北京市生態(tài)環(huán)境局近日在其官方網(wǎng)站公布一批新的處罰信息。其中，安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“江淮汽車”）因污染控制裝置以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品銷售的違法行為，被北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令停產(chǎn)整治，沒收違法所得879836.54 元，并處貨值金額（貨值金額 84740800.00 元）二倍罰款 169481600 元，共計一億七千萬零三十六萬一千四百三十六元五角四分。

2018年4月9日，北京市生態(tài)環(huán)境局對江淮汽車生產(chǎn)銷售的江淮牌HFC5043XXYP71K1C2V車型進(jìn)行新車環(huán)保一致性抽檢。檢驗報告顯示，江淮汽車識別代碼分別為LJ11KBBD0H8029128、LJ11KBBD6H8029103、LJ11KBBD0H8029159的三輛新車檢測結(jié)果中的車載診斷系統(tǒng)（以下簡稱OBD系統(tǒng)）功能性檢測不符合《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機(jī)與汽車車載診斷（OBD）系統(tǒng)技術(shù)要求》（HJ4372008）標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)對污染控制裝置以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的行為。

北京市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定江淮汽車的上述行為違反了《大氣污染防治法》第五十二條第一款的規(guī)定。

2019年5月16日，應(yīng)江淮汽車申請，北京市生態(tài)環(huán)境局舉行聽證會。

江淮汽車申辯：一是抽樣車輛污染物排放（PEMS尾氣檢測）檢驗合格；二是未違反《大氣污染防治法》第五十二條第一款的規(guī)定；三是不存在《大氣污染防治法》第一百零九條第二款規(guī)定的“弄虛作假、以次充好”的行為和動機(jī)，不符合該條規(guī)定的行政處罰條件；四是執(zhí)法機(jī)構(gòu)違反檢查規(guī)范，屬于程序違法；同時對抽檢車輛存在問題的原因進(jìn)行了分析，提出免于處罰的意見。

經(jīng)復(fù)核，北京市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，第一，OBD系統(tǒng)檢驗是排放檢驗內(nèi)容之一，需符合《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機(jī)與汽車車載診斷（OBD）系統(tǒng)技術(shù)要求》（HJ4372008）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測，該車型OBD系統(tǒng)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)作為排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售。

第二，江淮汽車將不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛當(dāng)成排放檢驗合格車輛銷售的客觀事實屬于《大氣污染防治法》第一百零九條第二款規(guī)定的“以次充好”行為。

第三，抽樣地點符合《大氣污染防治法》第五十二條第二款的規(guī)定。

第四，檢測過程符合《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機(jī)與汽車車載診斷（OBD）系統(tǒng)技術(shù)要求》（HJ4372008）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

綜上，北京市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為江淮汽車陳述申辯意見不影響對違法事實的認(rèn)定，免于處罰的意見不予采納。

最終，北京市生態(tài)環(huán)境局對江淮企業(yè)作出違法行為停產(chǎn)整治，沒收違法所得，并處貨值金額二倍罰款，共計1.7億余元的行政處罰決定。

相關(guān)法條

《大氣污染防治法》第五十二條第一款：機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可出廠銷售。檢驗信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第一百零九條第二款：違反本法規(guī)定，機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機(jī)、污染控制裝置弄虛作假、以次充好、冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停產(chǎn)整治，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械，并由國務(wù)院機(jī)動車生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。

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