重慶

第一輪督察發(fā)現(xiàn)哪些問題？

2016年11月24日至12月24日，中央環(huán)境保護督察組對重慶市開展環(huán)境保護督察，并于2017年4月12日向重慶市委、市政府進行了反饋。

反饋指出，重慶市存在的主要問題有三個。一是環(huán)境保護壓力存在逐級衰減現(xiàn)象。如2013年以來，重慶市沒有因為環(huán)保績效考核差而對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取組織處理的情況，下沉督察的8個區(qū)（縣），7個未將環(huán)�？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)。

二是水環(huán)境保護工作存在薄弱環(huán)節(jié)。如列入《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的54座城市污水處理廠中有39座未按期建成，敏感區(qū)域內(nèi)城市污水處理廠提標(biāo)改造工作進展遲緩，22個遠郊區(qū)（縣）沒有建設(shè)污水處理污泥無害化處置設(shè)施；全市2008年以前建設(shè)的46個垃圾填埋場未按國家規(guī)定建成投用滲濾液處理設(shè)施。

三是自然生態(tài)和飲用水水源保護有待加強。如截至2015年，重慶市礦山占地面積132.2平方公里，其中歷史遺留礦山占地約110平方公里，但礦山復(fù)墾率僅4.6%；重慶市有16個集中式飲用水水源一級保護區(qū)未采取隔離措施，12個飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在碼頭等與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目。

整改情況如何？

2017年7月，根據(jù)反饋意見，重慶市公布了整改方案，提出了四方面整改工作重點：從嚴壓實環(huán)境保護責(zé)任、全面加強水環(huán)境保護、切實強化自然生態(tài)和飲用水水源保護、統(tǒng)籌解決其他環(huán)境問題。

具體任務(wù)包括：持續(xù)推進“碧水行動”，確保納入國家考核的42個斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于85.7%；開展長江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染專項整治，嚴格落實產(chǎn)業(yè)禁投清單規(guī)定，嚴控長江干流及主要支流岸線工業(yè)園區(qū)布局，加快環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷；持續(xù)推進“藍天行動”，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

針對督察組移交的有關(guān)環(huán)境問題，重慶市系統(tǒng)梳理出115個具體問題。其中，2017年完成88個問題整改，2018年完成12個，2020年完成15個。

2018年3月，重慶市通報了中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況。經(jīng)重慶市委、市政府研究決定，對8個責(zé)任單位、79名責(zé)任人員嚴肅問責(zé)。

2018年5月，重慶市對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況。截至2017年底，總體整改進度超過93%，其中37項整改措施2017年需完成30項，實際完成32項；115個具體問題2017年需完成88個，實際完成91個。

本報記者閆海超整理

甘肅

第一輪督察發(fā)現(xiàn)哪些問題？

2016年11月30日至12月30日，中央第七環(huán)境保護督察組對甘肅省開展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年4月13日向甘肅省委、省政府進行了反饋。

反饋指出，甘肅省存在的主要問題有三個。一是重發(fā)展、輕保護問題比較突出。如2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)，違背《礦產(chǎn)資源法》《自然保護區(qū)條例》上位法的規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出。

二是祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題嚴重。甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗，2014年國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整保護區(qū)劃界后，省國土資源廳仍然違法違規(guī)在保護區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。大規(guī)模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。

三是部分地區(qū)環(huán)境風(fēng)險和污染問題突出。如白銀市涉重金屬企業(yè)集中，環(huán)境風(fēng)險問題突出。白銀公司選礦公司2016年曾相繼發(fā)生回水管道破裂、選礦礦漿泄漏等污染事故。2015年國家下達財政專項資金1.3億元用于治理東大溝重金屬污染和含鉻土壤污染，資金到賬一年有余，但項目截至督察仍未開工。

整改情況如何？

2017年7月，根據(jù)反饋意見，甘肅省公布了整改方案，細化分解出62項問題，逐一明確整改目標(biāo)、整改時限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、督導(dǎo)單位和270項整改措施。

同時，整改方案提出11項整改重點，包括增強生態(tài)環(huán)境保護意識，落實環(huán)境保護主體責(zé)任，切實筑牢國家生態(tài)安全屏障，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強自然生態(tài)環(huán)境保護，抓好祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作，強化環(huán)境風(fēng)險隱患全過程防控，提升環(huán)境監(jiān)管能力，深化環(huán)保體制機制改革。

2018年3月，甘肅省通報中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，共對218名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了問責(zé)處理。其中，祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題問責(zé)100人，包括省部級干部3人、廳級干部21人。

2018年5月，甘肅省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況。截至2017年底，根據(jù)中央環(huán)保督察反饋意見梳理出的62項具體整改問題中，計劃2017年完成的46項基本完成整改任務(wù)，2018年應(yīng)完成的6項和2020年應(yīng)完成的10項整改任務(wù)正在按進度要求積極推進，并取得階段性進展。

本報記者史小靜整理

青海

第一輪督察發(fā)現(xiàn)哪些問題？

2017年8月8日至9月8日，中央第七環(huán)境保護督察組對青海省開展環(huán)境保護督察，并于2017年12月24日向青海省委、省政府進行了反饋。

反饋指出，青海省存在的主要問題有三個。一是生態(tài)優(yōu)先的觀念樹立得還不夠牢固，保護為發(fā)展讓路的情況依然存在。如青海湖管理局、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委等部門編制的有關(guān)規(guī)劃，仍將位于核心區(qū)的鳥島、沙島作為主要旅游景點；根據(jù)有關(guān)政策意見，2013-2016年應(yīng)完成35個水污染治理項目，截至督察時仍有6個未建成，5個尚未開工；未按要求開展年度考核問責(zé)，考核工作流于形式。

二是自然保護區(qū)違規(guī)旅游開發(fā)問題突出，生態(tài)修復(fù)進展遲緩。如環(huán)青海湖違規(guī)占用草場面積超過14萬平方米；柴達木梭梭林自然保護區(qū)都蘭分區(qū)共開墾土地5.8萬畝，其中侵占核心區(qū)、緩沖區(qū)達3.2萬畝；按照規(guī)劃要求，2015年底前應(yīng)完成129項廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程，截至督察時仍有47項未完成。

三是一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。如西寧市污水處理設(shè)施建設(shè)推進遲緩，市區(qū)每天仍有6萬噸未經(jīng)處理的污水和4萬噸超標(biāo)污水進入湟水河；16個省級以上工業(yè)園區(qū)中，只建成7家污水處理廠，且僅有3家投運。

整改情況如何？

2018年5月，根據(jù)反饋意見，青海省公布了整改方案。在整改方案中，青海省明確七類舉措，包括提高政治站位，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任；嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線，大力整治生態(tài)敏感區(qū)域環(huán)境問題；全力推動重點區(qū)域流域污染防治工作，持續(xù)改善水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量；采取有效措施，著力解決歷史遺留環(huán)境問題；逐一扎實開展問題整改，確保全部整改到位；認真做好問題原因調(diào)查，嚴肅追究到位；建立健全長效機制，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

青海省確定了整改具體目標(biāo)：到2020年，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例為89.5%，劣Ⅴ類水體比例為0；加強土壤環(huán)境質(zhì)量管控，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上；全省所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右；固體廢棄物得到有效規(guī)范安全處置，資源化利用水平明顯提高等。

針對督察組移交的有關(guān)環(huán)境問題，青海省細化分解出50項整改任務(wù)和160項具體整改措施。

2019年4月，青海省通報了中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況。經(jīng)青海省委、省政府研究決定，對11個責(zé)任單位、62名責(zé)任人進行了問責(zé)，其中縣處級以上干部占77.4%。同月，青海省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況，截至2019年3月底，已完成24項整改任務(wù)。

本報記者程梓桐整理

海南

第一輪督察發(fā)現(xiàn)哪些問題？

2017年8月至9月，中央環(huán)境保護督察組對海南省開展環(huán)境保護督察，并于2017年12月向海南省委、省政府進行了反饋。

當(dāng)時，督察組在反饋中指出，海南省存在的主要問題有四個。一是對環(huán)保工作認識和推進不夠。如一些市縣重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，熱衷于搞“短平快”的速效政績工程，財政過分依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態(tài)。

二是海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯。如房地產(chǎn)和養(yǎng)殖等違法違規(guī)項目侵占海岸帶，占用大量優(yōu)質(zhì)岸線資源，而在海岸帶開發(fā)過程中，相關(guān)市縣政府違規(guī)越權(quán)審批問題突出。

三是部分自然保護區(qū)管護不力。如文昌市將銅鼓嶺國家級自然保護區(qū)陸域范圍全部劃入生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)范圍，規(guī)劃建設(shè)酒店，侵占林地建設(shè)旅游道路，在調(diào)整規(guī)劃過程中，省國土、林業(yè)、住建等部門把關(guān)不嚴，大開方便之門。

四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如�？诹腥肴�“十二五”規(guī)劃的桂林洋污水處理廠二期項目截至督察時尚未動工；儋州濱海新區(qū)282萬平方米建成樓盤配套污水處理設(shè)施應(yīng)于2015年建成投運，截至督察時尚未建成，每天約1萬噸生活污水直排等。

整改情況如何？

2018年5月，海南省公布了整改方案。海南省提出了確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只升不降、加快解決突出環(huán)境問題、建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機制的三大工作目標(biāo)。具體目標(biāo)包括：力爭到2020年，全省生態(tài)環(huán)境方面的突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，生態(tài)安全屏障得到全面鞏固；森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，全省城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，縣城以上城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，海南省提出了重點措施，包括堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的政治責(zé)任；著力推進綠色發(fā)展；堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；筑牢生態(tài)安全底線；嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；推進體制機制改革六大舉措。

針對督察組移交的9個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，2019年4月，海南省通報了中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況。經(jīng)海南省委、省政府研究，決定對17個責(zé)任單位、135名責(zé)任人員嚴肅問責(zé)。

2019年4月，海南省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況。截至4月底，督察反饋的4個方面56個問題293項具體整改任務(wù)，絕大部分達到整改目標(biāo)時序進度要求。其中，2019年3月底前應(yīng)完成的190項整改任務(wù)，已完成整改167項，整改完成率87.9%；其余23項整改任務(wù)正在加快推進整改。

本報記者高楠整理

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