作為中原城市群唯一、全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，河南省許昌市將抓住用好重大機(jī)遇，以更高站位深化認(rèn)識(shí)、更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任、更高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高宜居宜業(yè)水平，為全面建成小康社會(huì)打下良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的具體行動(dòng)，是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)“無(wú)廢社會(huì)”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。作為中原城市群唯一、全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，河南省許昌市將抓住用好重大機(jī)遇，以更高站位深化認(rèn)識(shí)、更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任、更高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高宜居宜業(yè)水平，為全面建成小康社會(huì)打下良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

深化認(rèn)識(shí)，高站位謀劃創(chuàng)建

“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。堅(jiān)定不移做好試點(diǎn)工作，是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”、踐行“四個(gè)意識(shí)”的具體行動(dòng)，體現(xiàn)的是政治責(zé)任，考驗(yàn)的是政治擔(dān)當(dāng)。要立足全局，將其作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，不斷提高城市綠色發(fā)展水平。

強(qiáng)化支撐，把工作細(xì)化到項(xiàng)目、具體到項(xiàng)目，依托許昌優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再生金屬及制品產(chǎn)業(yè)等九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，精心謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局，具備戰(zhàn)略性、格局性、支撐性的項(xiàng)目，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)和城市規(guī)劃建設(shè)管理有機(jī)融合，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

善作善成，緊盯中央政策導(dǎo)向和投入方向，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，吃透上級(jí)精神，加強(qiáng)溝通對(duì)接，以逢山開路、遇水架橋的勇氣攻堅(jiān)克難，以敢啃硬骨頭、敢涉險(xiǎn)灘的精神闖關(guān)奪隘。堅(jiān)決扛穩(wěn)試點(diǎn)工作責(zé)任，全力以赴打好“無(wú)廢城市”建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

提升水平，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)創(chuàng)建

近年來(lái)，許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，城市知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)攀升。進(jìn)入新時(shí)代，許昌明確提出建設(shè)“智造之都、宜居之城”的發(fā)展定位。“無(wú)廢城市”試點(diǎn)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，務(wù)必高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)，擔(dān)負(fù)起為高質(zhì)量發(fā)展闖關(guān)、為全國(guó)改革探路的責(zé)任使命。

一要逐條逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)。瞄準(zhǔn)“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，科學(xué)編制試點(diǎn)實(shí)施方案，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段，重點(diǎn)識(shí)別主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過(guò)程中的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，完善措施，持續(xù)提升城市固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。

二要精準(zhǔn)發(fā)力達(dá)標(biāo)。把握“無(wú)廢城市”建設(shè)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量攻堅(jiān)克難，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，不斷補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)基礎(chǔ)提質(zhì)量。到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，在固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。

三要拉高標(biāo)桿創(chuàng)標(biāo)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，增強(qiáng)對(duì)形勢(shì)變化、科技創(chuàng)新、政策調(diào)整的敏感性，敢于向強(qiáng)者看齊，勇于跟先進(jìn)比拼，不斷深化固體廢物綜合管理改革，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)示范模式，為推動(dòng)建設(shè)“無(wú)廢社會(huì)”奠定良好基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌兼顧，高質(zhì)量完成創(chuàng)建

河南省委、省政府對(duì)許昌提出了在踐行新發(fā)展理念上為全省探索路徑、打造樣板的要求。許昌將把“無(wú)廢城市”創(chuàng)建作為踐行新發(fā)展理念的具體實(shí)踐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以協(xié)調(diào)為標(biāo)尺，以綠色為底色，以開放為抓手，以共享為宗旨，高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

崇尚創(chuàng)新。聚焦當(dāng)前固體廢物產(chǎn)生量大、利用不暢、非法轉(zhuǎn)移傾倒、處置設(shè)施選址難等突出問(wèn)題，加快制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)本地實(shí)際問(wèn)題與共性難題有效解決，促進(jìn)形成“無(wú)廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

注重協(xié)調(diào)。強(qiáng)化“全域觀念”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)短板、縮差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)融合發(fā)展，解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

倡導(dǎo)綠色。加快實(shí)施綠色改造和清潔生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)；推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用，努力構(gòu)建“綠色理念＋綠色產(chǎn)業(yè)＋綠色生活＋綠色生態(tài)”的格局，使綠色成為許昌的城市底色、發(fā)展主色和鮮明特色。

厚植開放。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資本及專業(yè)技術(shù)參與，推動(dòng)要素整合和平臺(tái)建設(shè)，全力支撐“無(wú)廢城市”建設(shè)。

推進(jìn)共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，引導(dǎo)社會(huì)公眾從旁觀者、局外人變成“無(wú)廢城市”的參與者、建設(shè)者，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，把許昌建設(shè)成為居者心怡、來(lái)者心悅的“宜居之城”。

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