2月20日山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)向山東省生態(tài)環(huán)境廳上報(bào)提交了《關(guān)于承擔(dān)保民生任務(wù)熟料生產(chǎn)線落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的相關(guān)建議》（下稱(chēng)：建議），文中行業(yè)協(xié)會(huì)建議：超低排放、冬季供暖以及協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)線不能豁免錯(cuò)峰，協(xié)同處置生活垃圾、污泥的企業(yè)則要補(bǔ)齊錯(cuò)峰停產(chǎn)天數(shù)，總之就是兩個(gè)字：限產(chǎn)。  

文件一出，業(yè)界嘩然！  

可以看出，到目前為止以山東水泥行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的水泥行業(yè)依然陶醉在2018年嚴(yán)格落實(shí)“錯(cuò)峰、協(xié)同”帶來(lái)的假象繁榮里面，開(kāi)年的《建議》一文，對(duì)于“限產(chǎn)、錯(cuò)峰”政策又做了加碼，而且很專(zhuān)業(yè)、有針對(duì)性的對(duì)之前幾個(gè)曾經(jīng)鼓勵(lì)的節(jié)能減排技術(shù)做了限定，建議實(shí)現(xiàn)一刀切式的監(jiān)管，以方便的環(huán)保監(jiān)管，其實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)峰”限產(chǎn)的長(zhǎng)期化，保持水泥價(jià)格高位的用意昭然。  

不禁驚嘆，嚴(yán)重過(guò)剩的水泥行業(yè)，依然要堅(jiān)持玩出“饑餓營(yíng)銷(xiāo)”的效果，如此手段，就是小米也汗顏啊。  

我們也理解行業(yè)協(xié)會(huì)的用意，其背后的邏輯不外乎有三點(diǎn)：  

第一，大氣污染嚴(yán)重，各行業(yè)都在積極限產(chǎn)、停產(chǎn)配合政府調(diào)控，水泥行業(yè)作為廢氣排放大戶(hù)當(dāng)然不能例外，行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)如此《建議》符合政府政策大義，這是賣(mài)乖。  

第二，2018年水泥行業(yè)利潤(rùn)空前大好，主要還是行業(yè)內(nèi)組織的“協(xié)同、錯(cuò)峰”執(zhí)行做得好，各水泥企業(yè)要積極維護(hù)，不能因小我利益破壞大局，這是行業(yè)協(xié)會(huì)站在行業(yè)角度對(duì)各個(gè)會(huì)員單位負(fù)責(zé)的發(fā)聲，也是邀功。  

第三，外界要求對(duì)水泥行業(yè)排放進(jìn)行減排管理的呼聲一直未斷，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然既無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行能力，也無(wú)實(shí)際行動(dòng)能力，但壓力一直很大，不過(guò)此文一出，就足以表明刮骨療毒的決心，這是甩鍋。  

對(duì)于《建議》，我們只能說(shuō)，這次估計(jì)是拍到了馬腿上，既曲解了監(jiān)管層的本意，也指導(dǎo)錯(cuò)了方向。  

大家都知道，本階段各行業(yè)“限產(chǎn)、錯(cuò)峰”的所扯的虎皮就是霧霾，雖然霧霾的具體成因各不相同，但至少有一點(diǎn)是得到共識(shí)的：霧霾是幾十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)集中體現(xiàn)，目前處在問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到一個(gè)不得不解決而又沒(méi)有辦法很快解決的階段。主管部門(mén)采用這種嚴(yán)重干擾市場(chǎng)運(yùn)行、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的多行業(yè)共同“錯(cuò)峰”的政策是一個(gè)不得已而為之的做法，是“無(wú)能”，絕非本意！筆者就不明白，以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的山東水泥人難道真就不能體諒環(huán)保監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)“錯(cuò)峰、限產(chǎn)”這種極端政策那種備受煎熬、忍無(wú)可忍的情緒嗎？真以為這種謀虎皮扯大旗做成的“錯(cuò)峰限產(chǎn)”帶來(lái)的巨額利潤(rùn)政策是會(huì)被社會(huì)所長(zhǎng)期容忍，會(huì)被監(jiān)管層所長(zhǎng)期容忍的？用利令智昏、目光短淺來(lái)形容真是最貼切不過(guò)了。  

多行業(yè)不定期的“錯(cuò)峰、限產(chǎn)”這種做法的惡果是非常明顯的，拿水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于2018年“錯(cuò)峰”政策，全行業(yè)生產(chǎn)線無(wú)論指標(biāo)先進(jìn)與否都需要嚴(yán)格執(zhí)行，一方面導(dǎo)致全行業(yè)產(chǎn)能設(shè)備負(fù)荷率不足60%、造成了大量的資產(chǎn)浪費(fèi)，另一方面，由于水泥缺貨市場(chǎng)價(jià)格暴漲，各行相關(guān)行業(yè)成本大幅上升、生存困難，同時(shí)也由于水泥利潤(rùn)暴漲很多已經(jīng)停產(chǎn)的僵尸水泥企業(yè)又重新復(fù)活，多年淘汰落后的成果付諸東流，讓人痛心�？梢哉f(shuō)“錯(cuò)峰限產(chǎn)”、“協(xié)同”等做法已經(jīng)嚴(yán)重影響了水泥行業(yè)淘汰落后、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實(shí)際進(jìn)程，危機(jī)拖后爆發(fā)威力會(huì)更大。  

出去走走就知道，在我們周?chē)膰?yán)重污染絕對(duì)不只是霧霾（廢氣），還有更嚴(yán)峻的土壤污染、地下水污染、廢渣污染、垃圾圍城等數(shù)個(gè)方面，試問(wèn)，如果這些問(wèn)題也因?yàn)橐恍┩话l(fā)事件引爆，到了人們心理無(wú)法承受同時(shí)技術(shù)手段也不足的階段，到時(shí)候難道也采用大規(guī)模的“限產(chǎn)、錯(cuò)峰”嗎？那樣，全國(guó)人民能做什么、吃什么？  

相信監(jiān)管層對(duì)于此也有較多感觸，去年下半年以來(lái)的多次會(huì)議已經(jīng)多次提到避免“一刀切”式的執(zhí)行政策，鼓勵(lì)多采用新技術(shù)等。如此背景下出臺(tái)的建議文件進(jìn)行如此“專(zhuān)業(yè)”的查缺補(bǔ)漏，豈不是拍到馬腿上。  

我們?cè)倩氐竭@次《建議》所提針對(duì)的水泥協(xié)同處置、供暖以及超低排放企業(yè)的水泥生產(chǎn)線對(duì)于“錯(cuò)峰”政策的“鉆空子”的話題上。水泥生產(chǎn)線在生產(chǎn)過(guò)程中雖然會(huì)排放出大量的廢氣，但是同樣可以吃掉大量的固體廢物，包括污泥、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、廢渣等，如果引導(dǎo)得力在整個(gè)產(chǎn)品周期內(nèi)水泥生產(chǎn)完全是一個(gè)環(huán)保貢獻(xiàn)選手。在歐美，水泥行業(yè)已經(jīng)承擔(dān)了50%以上的危險(xiǎn)廢物處置，30%以上的垃圾衍生燃料的消耗，真正的環(huán)保貢獻(xiàn)行業(yè)！而我們國(guó)家雖然有著全世界60%以上水泥產(chǎn)能，但是真正接納處置社會(huì)廢物的量不足10%，《建議》一文中嚴(yán)格針對(duì)的漏網(wǎng)企業(yè)絕大部分都在這不足10%之中，他們大都是民營(yíng)企業(yè)，我想這也是為什么《建議》一文能在以大型國(guó)企為主導(dǎo)的山東出現(xiàn)的原因。  

水泥行業(yè)的真正的問(wèn)題是“產(chǎn)能過(guò)剩”，當(dāng)前最大的事情應(yīng)當(dāng)是探討怎樣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥有序有效的減少產(chǎn)能，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)并、淘汰落后等都是避免動(dòng)蕩的有效手段。“錯(cuò)峰”、“協(xié)同”等做法救不了水泥行業(yè)，霧霾減輕或者經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大，“錯(cuò)峰”必然會(huì)松動(dòng)；“協(xié)同”雖是行業(yè)自救，但是沒(méi)有約束性，搞的出格還會(huì)迎來(lái)監(jiān)管的打擊。只有通過(guò)積極采用新技術(shù)、推廣新應(yīng)用始終站在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有利位置才是最保險(xiǎn)的。行業(yè)協(xié)會(huì)更多的提倡這類(lèi)話題似乎才更加適合其定位。  

發(fā)展的問(wèn)題最終還是要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。歐洲同樣也經(jīng)歷了嚴(yán)重的大氣污染時(shí)期，最終也是通過(guò)嚴(yán)格立法、技術(shù)進(jìn)步的手段得到了治理，我們目前在歐洲各國(guó)看到的青山綠水、藍(lán)天白云、富足的生活也是人家經(jīng)過(guò)幾十年不懈努力得來(lái)的。越來(lái)越多的報(bào)道和文獻(xiàn)都在說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和總結(jié)，最終我們也是發(fā)現(xiàn)即便是有歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做借鑒，但是那些該走的路、該跨的坑我們一個(gè)也不可能躲得過(guò)去，該承擔(dān)的還必須得親自承擔(dān)。我們的政府、行業(yè)以及企業(yè)還是要樹(shù)立一個(gè)正確的治理觀，只有通過(guò)不懈努力、技術(shù)進(jìn)步得來(lái)的綠水青山才是真正的、踏實(shí)的金山銀山。

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