編者按  

由中國電動汽車百人會（ChinaEV100）和中國石油消費(fèi)總量控制和政策研究課題組（以下簡稱“油控研究項(xiàng)目”）主辦的第一屆“跨越石油時(shí)代”國際研討會在京召開。  

會上發(fā)布的《中國石油消費(fèi)總量控制方案和政策研究》執(zhí)行報(bào)告（初稿）提出了石油消費(fèi)總量控制的路徑。同時(shí)，報(bào)告建議，應(yīng)積極推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快普及新能源汽車、制定傳統(tǒng)燃油車退出的時(shí)間表和路線圖。  

報(bào)告預(yù)計(jì)，交通石油消費(fèi)將在2023-2025年之間達(dá)峰，應(yīng)加快汽車革命與能源革命的協(xié)同發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色發(fā)展。在此大背景下，綠色低碳交通有哪些前景，傳統(tǒng)汽車和燃油設(shè)備是否有退出時(shí)間表和路線圖？本版特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以饗讀者。  

◆本報(bào)記者張春燕  

從事公關(guān)行業(yè)的申明最近在公用充電樁給愛車充電時(shí)，又結(jié)交了一個新能源車友。在等待充滿電的過程中，兩人就電動車如何增加續(xù)航能力、電池如何保養(yǎng)等話題一聊如故。這已經(jīng)是申明在充電時(shí)結(jié)交的第N個朋友了。盡管電動車目前仍有充電時(shí)間過長、電池續(xù)航能力較短等痛點(diǎn)問題，但瑕不掩瑜，出行經(jīng)濟(jì)、不限行等優(yōu)點(diǎn)，吸引了越來越多的人成為新能源車一族。聊天中，申明得知，最新推出的國產(chǎn)電動車?yán)m(xù)航能力已經(jīng)接近500公里了。“感覺未來就是咱們新能源車的天下了。”申明笑著說。  

近日，第一屆“跨越石油時(shí)代”國際研討會在京召開。會上發(fā)布的《中國石油消費(fèi)總量控制方案和政策研究》執(zhí)行報(bào)告（初稿）提到了一個時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2025年。報(bào)告預(yù)計(jì)，2025年將是中國石油消費(fèi)總量達(dá)峰的時(shí)間，峰值為7.2億噸。推進(jìn)石油消費(fèi)早日達(dá)峰，有利于助力2035年實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的目標(biāo)，以及2050年全球溫控2℃以內(nèi)的目標(biāo)。與會專家認(rèn)為，這將成為傳統(tǒng)燃油汽車逐漸退出市場的契機(jī)。  

轉(zhuǎn)型機(jī)會到了嗎  

電動車發(fā)展成熟是轉(zhuǎn)型契機(jī)  

能源與交通創(chuàng)新中心創(chuàng)始人及執(zhí)行主任安鋒作為油控項(xiàng)目研究組的成員，對傳統(tǒng)燃油汽車的“退出時(shí)間表”做出定義。他指出，“退出時(shí)間表有兩層含義，一個是企業(yè)自主地退出行為，通過市場的力量推動電動車發(fā)展，使傳統(tǒng)燃油汽車逐步退出。第二層是指政府部門提出的禁售時(shí)間表”。  

縱觀世界各國，由政府部門提出禁售時(shí)間表已不是新聞。如美國加利福尼亞州近日通過了加州空氣資源委員會發(fā)布的規(guī)定。規(guī)定要求，禁止全州200個公共交通機(jī)構(gòu)從2029年開始購買任何新的天然氣或柴油公交車，到2040年，只允許道路上出現(xiàn)零排放公交汽車。在挪威、以色列、荷蘭等國，也早已就禁售燃油車提出時(shí)間表。  

“我國傳統(tǒng)燃油汽車最近第一次出現(xiàn)了下滑銷量，利用這種機(jī)會來進(jìn)行轉(zhuǎn)型，是一個大勢所趨。”安鋒表示，各國在提出燃油車退出時(shí)間表時(shí)，有一個共同特點(diǎn)——電動車的發(fā)展趨于成熟。  

某種意義上來說，新能源車在市場上表現(xiàn)強(qiáng)勁，挽救了傳統(tǒng)燃油汽車的銷量頹勢。美國加州大學(xué)戴維斯分校中國交通能源中心主任王云石用一組數(shù)據(jù)來說明：“去年中國汽車銷售總量下滑了3%，而新能源車的總量銷售則增加了62%。也就是說，假如沒有新能源車的幫助，中國汽車的總銷售量會下降7%左右�？梢哉f，新能源車‘救’了汽車市場，我們預(yù)計(jì)未來新能源車仍將起主要作用。”  

“因此，我們認(rèn)為，2025-2030年將是燃油車逐步開始退出的好時(shí)機(jī)。”安鋒表示，車用燃料將在2025年左右到達(dá)峰值。傳統(tǒng)燃油車型將被新能源替代車型取代，包括天然氣汽車等。“根據(jù)石化部門預(yù)計(jì)，天然氣會有大量的用武之地，特別是在重型車和商用車上。除此之外，生物燃料也將發(fā)揮重要作用，未來10%的汽油要靠生物乙醇。而其他的如混合動力車、純電動車和燃料電池車等都將成為新的替代品。”安鋒表示，我國傳統(tǒng)燃油車銷量在2018年第一次出現(xiàn)了下滑，可以利用這種機(jī)會進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，且預(yù)計(jì)2025年左右電動汽車將與燃油車達(dá)到“油電平價(jià)”。隨著電動汽車成本地不斷下降，我國電動汽車將逐步突破試點(diǎn)示范起步“瓶頸”，進(jìn)入快速普及發(fā)展階段。  

從退出路徑上來看，汽車的應(yīng)用場景不同，因此不能“一刀切”，要根據(jù)新能源汽車的推廣情況，分車型、分區(qū)域，分層級的推進(jìn)。“第一個層次是特大型城市和一些功能性示范城市；第二層次是對傳統(tǒng)汽車進(jìn)行限行限購的城市和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一些重點(diǎn)城市、省會城市；第三層次是大的區(qū)域性地區(qū)，包括處于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的城市；第四層次基本上是較欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市�？傮w來說，燃油車的退出是分地區(qū)推進(jìn)，最后是全國范圍內(nèi)執(zhí)行。在車型上，我們分了5個車型，乘用車首先退出的是出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)車，然后是私家車。商用車首先退出的是城市公交、環(huán)衛(wèi)車、輕型物流車、通勤車，然后退出的是普通客車、專用車、城際物流車，最后退出的是中、重營運(yùn)貨車。”安鋒說。  

城市應(yīng)怎樣準(zhǔn)備  

推行智能交通、共享出行等新方向  

2019年的1月8日，《海南省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布。《條例》要求，海南省將于今年3月1日起，逐步禁止銷售燃油汽車，并加快充電樁、充電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)媒體認(rèn)為，海南推出禁售時(shí)間表，預(yù)示著將會以點(diǎn)帶面，不久的將來，禁售燃油車會在更大的區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施，以此加快新能源汽車的推廣與普及。  

除了禁售時(shí)間表，城市也可以提早做好準(zhǔn)備，在互聯(lián)網(wǎng)與汽車的深度融合下，推行智能交通、共享出行等發(fā)展新方向。杭州在這方面行動較早。  

在公共交通領(lǐng)域，杭州大力發(fā)展新能源公交體系。浙江省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心副處長黃煒介紹說：“杭州市新能源公交占比大概是98%，預(yù)計(jì)到‘十四五’末時(shí)能達(dá)到100%。同時(shí)杭州正在大力推進(jìn)公共出行服務(wù)，杭州目前累計(jì)有10條地鐵同步在建，里程總計(jì)達(dá)400公里，這些地鐵都會在亞運(yùn)會之前陸續(xù)開通。同時(shí)，杭州也在大力發(fā)展公共自行車，杭州的小紅車越來越成為城市的一張名片。截至2018年12月底，整個杭州的公共自行車已有4200個服務(wù)點(diǎn)，共計(jì)約10萬輛左右的公共自行車，日最高租車輛可接近48萬人次。”  

為了更好地提倡低碳出行，打造綠色交通模式，杭州還積極布局了慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。到2022年，杭州將規(guī)劃建設(shè)約3100公里的綠島網(wǎng)絡(luò)，為公共自行車出行和行人出行提供方便。除此之外，杭州還在打造“城市大腦”，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)有效疏解交通。“目前，‘大腦’已經(jīng)接管了1300個路口的信號燈、4500條道路的視頻，將杭州市散落在交通管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的百億級數(shù)據(jù)匯聚起來，搭建完整的城市交通動態(tài)網(wǎng)，準(zhǔn)確應(yīng)對復(fù)雜的交通狀況，最終實(shí)現(xiàn)對交通的優(yōu)化。”黃煒說。  

無論是推動新能源汽車發(fā)展還是城市的智能交通，目標(biāo)共同指向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長徐洪磊認(rèn)為，從中長期來看，希望更多地通過市場調(diào)節(jié)的手段來實(shí)現(xiàn)新能源汽車的替代。“目前，減少交通排放和能源消耗有兩個主要手段，一個是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一個是能源的清潔化。通過5-10年的努力，讓鐵路來承擔(dān)更多現(xiàn)在公路承擔(dān)的中長距離大宗貨物運(yùn)輸。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管仍有政策、技術(shù)等難題，但電氣化時(shí)代的曙光已經(jīng)到來。

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