?圖為大同市環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在迎賓橋上進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。  

◆本報(bào)記者李景平王璟  

站在山西省大同市環(huán)保局頂層，越過城市樓群，能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)看清橫亙?cè)诔鞘形鞅钡纳矫}和山脈上林立的風(fēng)力發(fā)電塔。  

大同是山西乃至中國(guó)的“煤都”。“煤都”大同，因煤而興，因煤而污，因煤而困。過去，大同曾在全國(guó)污染最嚴(yán)重的城市中排名第三，云岡石窟曾因污染致使“五萬大佛身披黑裟”。  

而前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表揚(yáng)的通報(bào)》，對(duì)大同的評(píng)價(jià)是：山西省大同市堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)從“煤都黑”到“大同藍(lán)”。  

那么，“煤都黑”是怎樣轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大同藍(lán)”的？  

黨政同責(zé)嚴(yán)格問責(zé)抓出“大同藍(lán)”  

大同市委、市政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視。徹底改變大同的“煤都黑”形象，盡快消除大同人的“心肺之患”，成為擺在大同市委、市政府案上的頭等大事。  

省委常委、市委書記張吉福表示，環(huán)境質(zhì)量是最普惠的民生福祉。各級(jí)各部門要提高政治站位，堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。市委副書記、市長(zhǎng)武宏文要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，層層落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)環(huán)保主體責(zé)任，全力以赴落實(shí)治污攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，把生態(tài)環(huán)保切實(shí)抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)中，確保取得實(shí)效。  

記者看到一組數(shù)據(jù)：張吉福、武宏文一年主持召開專題會(huì)議研究生態(tài)環(huán)保40多次。僅在中央環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”期間，市委常委會(huì)議研究環(huán)保議題5次，張吉福針對(duì)環(huán)保工作批示85次，召開和參加環(huán)保工作會(huì)議13次，現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研17次；市政府常務(wù)會(huì)議研究環(huán)保工作8次，市政府辦公會(huì)議研究環(huán)保議題33次，武宏文對(duì)環(huán)保工作批示36次，召開和參加環(huán)保工作會(huì)議22次，現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研16次。  

為推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作落實(shí)，大同市出臺(tái)了《大同市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《大同市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《大同市環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案》《縣區(qū)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》等，并嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保“一票否決”和環(huán)保問責(zé)。全市追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任117人：政務(wù)警告10人，黨內(nèi)警告15人，談話提醒18人，誡勉34人，通報(bào)批評(píng)及書面檢查32人，行政記過3人，深刻檢查3人，警告2人，產(chǎn)生了震懾作用。  

重拳合力嚴(yán)控嚴(yán)管逼出“大同藍(lán)”  

大同市二電廠內(nèi)，廠區(qū)干凈整潔。近年來，二電廠共投資1.2億元，實(shí)現(xiàn)了污染物超低排放。大同市環(huán)保局局長(zhǎng)郝瑞表示，大同以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責(zé)、鐵的制度治本，打出一套鐵腕治污“組合拳”，對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，嚴(yán)打重罰決不姑息。  

依靠環(huán)保杠桿調(diào)出“大同藍(lán)”。僅2017年，淘汰煤炭落后產(chǎn)能415萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別占全省的30%和40%。劃定城市禁燃區(qū)，每年向城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部2.2萬戶居民發(fā)放免費(fèi)環(huán)保型煤。實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程，集中供熱5.93萬戶。新增集中供熱面積400萬平方米，提標(biāo)改造鍋爐265臺(tái)，新能源公交車占比達(dá)75%。  

依靠鐵腕管控管出“大同藍(lán)”。2017年以來，全市共出動(dòng)8760人次、車輛裝備5292車次,排查企業(yè)6106家，查處環(huán)境違法案件778件，取締“散亂污”企業(yè)610家，取締小洗煤廠、小儲(chǔ)煤廠137家，淘汰燃煤鍋爐243臺(tái)。2018年開展6個(gè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，查處環(huán)境違法問題1000余個(gè)，查處按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件500余起，行政處罰1674.9萬元。  

同時(shí)，依法取締“散亂污”企業(yè)209家，對(duì)35家排放VOC的企業(yè)嚴(yán)格整治，9家電力企業(yè)完成超低排放改造，4家水泥、3家鋼鐵及化工行業(yè)完成特別排放限值改造，對(duì)494家企業(yè)的全面達(dá)標(biāo)整治情況進(jìn)行評(píng)估。5年淘汰鍋爐1217臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車89381輛，74家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。  

依靠綠色生態(tài)托出“大同藍(lán)”。2018年，投入生態(tài)建設(shè)資金2.2億元，完成營(yíng)造林任務(wù)26.17萬畝，完成未成林造林地管護(hù)45萬畝、森林撫育2萬畝，完成重點(diǎn)鄉(xiāng)村園林綠化25個(gè)。2018年建成區(qū)新增綠化面積116萬平方米，解決989平方公里采煤沉陷區(qū)的生態(tài)破壞問題。  

緊迫發(fā)力再打硬仗守護(hù)“大同藍(lán)”  

山西省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長(zhǎng)賀中偉告訴記者，2018年大同市全年綜合指數(shù)5.18，大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)6年在全省排名第一，優(yōu)良率為83.7%，超額完成了省政府下達(dá)的81%的目標(biāo)任務(wù)。  

但是，大同市實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任務(wù)很重，形成和壯大產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局依然任務(wù)艱巨，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要繼續(xù)加大力度，降低煤炭產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重仍需邁大步子。  

記者看到，在2019年大同市的生態(tài)環(huán)保工作安排中，大同將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面集中發(fā)力。減少過剩和落后產(chǎn)能，推進(jìn)“氫都”“能谷”建設(shè),加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增長(zhǎng)新能源動(dòng)能。推進(jìn)冬季清潔取暖，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用，“禁煤區(qū)”和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到100%。治理重型柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染，從嚴(yán)查處不合格油品，推動(dòng)減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。  

以“大同藍(lán)”帶動(dòng)“大同清”，以“大同清”推動(dòng)“大同綠”，打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土推進(jìn)戰(zhàn)。將桑干河和和御河斷面水質(zhì)改善作為重中之重任務(wù)，確保2019年這兩個(gè)國(guó)考斷面全部退出劣Ⅴ類，2020年達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)家和省考核要求的目標(biāo)。按要求在規(guī)定時(shí)限完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，對(duì)地塊污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行篩查，加快治理修復(fù)“開源一號(hào)”項(xiàng)目，加快組織實(shí)施靈丘縣、云岡區(qū)及天鎮(zhèn)縣農(nóng)用地超標(biāo)區(qū)域治理修復(fù)，加快推進(jìn)受污染耕地安全利用。  

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