第二次全國污染源普查啟動以來，四川省平昌縣始終堅(jiān)持高點(diǎn)站位，縣污普辦根據(jù)《平昌縣第二次全國污染源普查實(shí)施方案》，周密部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)全縣污染源普查清查、入戶調(diào)查工作，全面摸清污染源“家底”，系統(tǒng)開展各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況調(diào)查，加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。平昌縣最終對納入污染源普查對象的603個（工業(yè)源103家、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場281家、生活源鍋爐4家5臺、集中式污染治理設(shè)施13家、排污口201個）污染源進(jìn)行了入戶調(diào)查，全面摸清了全縣轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染源的位置及空間分布，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  

周密部署健全機(jī)構(gòu)  

“治污要治本，治本先清源。打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首要是摸清底數(shù)，全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布情況。  

平昌縣委、政府高度重視污染源普查工作，成立了由副縣長為組長，宣傳部、政府辦、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、水務(wù)、住建、交運(yùn)、統(tǒng)計(jì)、國土、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“平昌縣第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施。制定并印發(fā)了《平昌縣第二次全國污染源普查實(shí)施方案》，確定了普查工作的任務(wù)、目標(biāo)、進(jìn)度及質(zhì)量要求。  

“我們按照‘全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負(fù)責(zé)、屬地統(tǒng)一調(diào)查、各方共同參與’的基本原則，堅(jiān)持人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、督導(dǎo)到位，強(qiáng)化普查工作保障支撐。”平昌縣環(huán)保局局長李明聰說。在縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，平昌縣全方位落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)行專人專賬管理調(diào)度資金。組織了3個專項(xiàng)督導(dǎo)小組，每日對全縣“三大片區(qū)”普查工作進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行督查。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作。  

“目前，全縣先后組織召開動員部署會議5次，協(xié)調(diào)聯(lián)系會議8次，開展“兩員”培訓(xùn)9次，制定專項(xiàng)規(guī)章制度6項(xiàng)，印發(fā)規(guī)范性文件63份、簡報(bào)26期，選聘了29名普查指導(dǎo)員、135名普查員，先后開展了10輪專項(xiàng)督查。”談及污普工作，李明聰如數(shù)家珍，“環(huán)保專網(wǎng)及電腦等硬件設(shè)施全部到位，全縣上下已經(jīng)形成層層安排部署、逐級分解任務(wù)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，有力保障全縣污染源普查工作順利開展。”  

強(qiáng)化培訓(xùn)重點(diǎn)宣傳  

第二次全國污染源普查工作涉及面廣量大，時間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高。平昌縣污普辦針對黨政負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、污普干部3類重點(diǎn)人員，在宣傳上分批、分面梯次推進(jìn)，采取會議傳達(dá)、專題討論、懸掛標(biāo)語、電視廣播、微信、QQ、印發(fā)宣傳資料等渠道，將二污普的重要性和緊迫性越過“最后一公里”，直抵全縣每個角落。  

平昌縣要求各部門、各單位樹立全縣“一盤棋”思想，提高認(rèn)識、認(rèn)真籌劃、周密部署�？h電視臺和縣新聞中心通過有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、政府門戶網(wǎng)站及“平昌發(fā)布”公眾號、“兩微一端”平臺，設(shè)置污染源普查工作專欄，向社會發(fā)布有關(guān)污染源普查的目的意義、普查工作進(jìn)展情況等相關(guān)信息，客觀反映普查工作態(tài)勢，提升社會關(guān)注度。  

9月下旬，平昌對全縣184名普查員和普查指導(dǎo)員、污普辦工作人員、部分環(huán)保員進(jìn)行了為期3天的封閉式培訓(xùn)，其中7人因培訓(xùn)考核不合格，不予聘用。為迅速提升全縣普查“兩員”業(yè)務(wù)技能，建立統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一技術(shù)要求的污染源普查入戶調(diào)查隊(duì)伍，確保污染源普查入戶調(diào)查數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、一致，平昌縣堅(jiān)持所有“兩員”必須脫產(chǎn)參加封閉式培訓(xùn)、對參訓(xùn)人員培訓(xùn)效果進(jìn)行全方位考核、對考核不合格人員不予錄用的原則，扎實(shí)抓好普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。  

入戶調(diào)查彰顯質(zhì)效  

“污水處理廠排水口的24小時在線監(jiān)測系統(tǒng)是否運(yùn)行正常?”  

“這個排水口排放的是生活用水還是工業(yè)廢水？”  

“養(yǎng)殖場的規(guī)模是否真實(shí)？”  

這是平昌縣污染源普查員和普查指導(dǎo)員每天的工作內(nèi)容。  

“入戶調(diào)查指標(biāo)復(fù)雜、內(nèi)容綜合、專業(yè)性強(qiáng)，通過對普查員和普查指導(dǎo)員的技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到普查對象‘全’，基本信息‘真’，清查數(shù)據(jù)‘準(zhǔn)’，普查結(jié)果‘實(shí)’的基本要求。”李明聰說。  

為確保入戶調(diào)查工作順利推進(jìn)，平昌縣通過召開專門工作會議、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放倡議書、微信宣傳等方式，提高群眾對污染源普查工作的知曉率和配合度。  

平昌縣嚴(yán)格遵循“應(yīng)查盡查、不重不漏”的原則，對全縣工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動單位、養(yǎng)殖戶、集中式污染源、生活鍋爐、入河排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式普查登記，確保普查全覆蓋、無遺漏。同時按照統(tǒng)一安排、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一進(jìn)度的普查方法、步驟和程序，全面做到普查技術(shù)的規(guī)范、普查工作人員的職責(zé)權(quán)力和義務(wù)、普查小區(qū)的工作進(jìn)度和步調(diào)、普查工作的質(zhì)量和成果完全統(tǒng)一，保證普查工作整體推進(jìn)、有序開展、按時高標(biāo)準(zhǔn)完成。  

嚴(yán)格質(zhì)控限時交賬  

為確保普查的質(zhì)量與進(jìn)度，平昌縣不等不靠、主動靠前，把好先后順序關(guān)、三級審核關(guān)、現(xiàn)場核實(shí)整改關(guān)和后勤保障關(guān)4道交賬關(guān)口，確保入戶調(diào)查質(zhì)量。  

縣污普辦制定出清查表交接驗(yàn)收責(zé)任制、普查表錄入工作制，按污染源普查質(zhì)量控制的要求及時進(jìn)行污染源普查表質(zhì)量抽查與審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門普查員首先整理好成套紙質(zhì)普查表，按先后順序送各片區(qū)督導(dǎo)組進(jìn)行一一交賬，避免蒙混過關(guān)。各督導(dǎo)組質(zhì)量、技術(shù)與組長按崗位分工進(jìn)行三級審核確認(rèn)。  

同時平昌縣嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)承諾”、“片區(qū)督導(dǎo)負(fù)責(zé)制”和“日調(diào)度通報(bào)制”。在數(shù)據(jù)質(zhì)量把控方面，普查對象、普查員、普查指導(dǎo)員對普查表初審、把關(guān)后報(bào)督導(dǎo)組技術(shù)負(fù)責(zé)人、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)總負(fù)責(zé)人、督導(dǎo)組組長審核，最后報(bào)普查辦質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主任審核后才能上報(bào)，層層把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，確保普查信息真實(shí)。  

以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為普查責(zé)任單位建立健全了平昌縣污染源普查檔案，對審核錄入完的清查表按A、B、C、D、E類進(jìn)行規(guī)范建檔，做到污染源普查工作檔案的完整與安全，努力確保各項(xiàng)普查表信息、佐證資料與普查對象實(shí)際“三合一”。目前，平昌1139個普查對象(603個污染源、35個移動源、501個行政村)已經(jīng)過省兩次、市3次質(zhì)量核查，1035個數(shù)據(jù)成功入網(wǎng)“第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)”，對存在的個別技術(shù)問題正按程序申報(bào)解決中。

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