為全面貫徹11月1日起施行的《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》(以下簡稱《決定》)，11月16日，河北啟動(dòng)了為期15天的秋冬季第二輪大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，這期間還專門安排一周時(shí)間(11月16日~22日)集中開展全省揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)。  

依法防治，執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)中“靶向”普法  

河北大氣污染防治工作正從前幾年的‘大水漫灌’轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的‘精準(zhǔn)治理’。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民介紹說，《決定》的出臺為河北依法治理揚(yáng)塵污染提供了法律依據(jù)，為補(bǔ)齊揚(yáng)塵污染防治短板提供了保障。“由于《決定》剛頒布實(shí)施，執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)中，向揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)監(jiān)管對象‘靶向’普法是一項(xiàng)重要內(nèi)容。”  

11月16日上午，記者隨第25執(zhí)法檢查組對建筑工地進(jìn)行了執(zhí)法檢查。  

“你看這里，堆放的物料苫蓋沒有到邊，而且苫蓋膜已經(jīng)破損了，一刮風(fēng)極易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。按《決定》要求，這些要百分百遮蓋、密閉的……”  

“這渣土堆上的抑塵網(wǎng)都被風(fēng)吹到頂上去了，苫蓋不全起不到抑塵作用。”  

“《決定》剛開始施行，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行對照自查，以后再發(fā)現(xiàn)問題可就要吃罰單了。”  

……  

執(zhí)法檢查組組長錢鵬一邊檢查，一邊指出企業(yè)存在的問題，整改的標(biāo)準(zhǔn)。工地負(fù)責(zé)人立即組織人員進(jìn)行整改，到記者離開工地時(shí)，指出的問題已全部整改到位。  

這樣的“執(zhí)法+普法”不過此次揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)中最尋常的一幕。  

河北各執(zhí)法檢查組還堅(jiān)持“服務(wù)式、預(yù)防式、體檢式”執(zhí)法理念，重點(diǎn)對施工工地、工業(yè)物料堆場、采礦選礦等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染防治情況開展執(zhí)法檢查，并對這些重點(diǎn)監(jiān)管對象開展“靶向”普法，提醒企業(yè)對照《決定》要求，開展自查自糾式整改提升。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，為期一周的執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)中，各執(zhí)法組共檢查企業(yè)(點(diǎn)位)4152家(個(gè))，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題794個(gè)，均第一時(shí)間移交各地各有關(guān)部門依法查處或督促整改。  

施工工地，六個(gè)“百分百”落實(shí)不到位  

執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)首日，各檢查組檢查發(fā)現(xiàn)各類揚(yáng)塵污染問題52個(gè)，其中承德市雙橋區(qū)承德馨捶灣傳統(tǒng)商業(yè)街項(xiàng)目、秦皇島市海港區(qū)經(jīng)五路道路施工、廊坊市安次區(qū)御龍河改造工程等37個(gè)施工工地未落實(shí)六個(gè)“百分百”要求，存在揚(yáng)塵污染……  

從這份問題清單中不難看出，施工工地未落實(shí)六個(gè)“百分百”占據(jù)揚(yáng)塵污染問題的71.15%。  

近年來，河北逐步加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染防治，要求所有施工工地必須做到“六個(gè)百分之百”，即工地周邊百分百圍擋、裸露土地和細(xì)顆粒建筑材料百分百覆蓋、出入車輛百分百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場道路百分百硬化、拆除和土方作業(yè)百分百濕法作業(yè)、渣土車輛百分百密閉運(yùn)輸。此外，在城市建成區(qū)內(nèi)施工的項(xiàng)目還必須做到“兩個(gè)禁止”，即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。  

“這些要求在《決定》里都有明確規(guī)定和進(jìn)一步細(xì)化以及罰則。執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)中，我們重點(diǎn)對施工工地這些部位的揚(yáng)塵污染防治措施進(jìn)行了執(zhí)法檢查。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長任立強(qiáng)介紹，通過檢查發(fā)現(xiàn)，建筑施工揚(yáng)塵污染防治問題436個(gè)，問題數(shù)量最多，占全部揚(yáng)塵污染問題的54.91%。這說明一些地方對建筑施工工地?fù)P塵監(jiān)管仍很粗放，六個(gè)“百分百”制度雖有，但落實(shí)還不到位，下一步要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。  

工業(yè)堆場，揚(yáng)塵防護(hù)措施不健全問題凸顯  

央企中國建材下屬企業(yè)——臨城中聯(lián)水泥有限公司衡水分公司是一家大中型企業(yè)，11月17日，記者隨第26執(zhí)法檢查組在企業(yè)現(xiàn)場檢查時(shí)看到，企業(yè)一座原料庫內(nèi)堆滿了物料，部分物料堆至庫門口，高5米，寬10余米的料庫大門，僅在上方懸掛了一米多長的帆布簾，密閉效果不佳，如遇刮風(fēng)天氣物料極易產(chǎn)生揚(yáng)塵。  

“你這屬于物料揚(yáng)塵管控不到位，按照技術(shù)規(guī)范，料棚需要安裝大門進(jìn)行完全密閉。”第26執(zhí)法檢查組組長張卓當(dāng)場向企業(yè)提出了整改要求。  

“要保障大型車輛進(jìn)出作業(yè)，我們這個(gè)倉門面積很大，之前也找了多家做卷簾門的，都表示做不了這么大的，所以才懸掛帆布簾。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對如何整改很是為難。  

“如果做不了卷簾門，我建議你做推拉門，這種方式比較適用于大面積料倉門的密閉。”張卓及時(shí)為企業(yè)整改“出謀劃策”。  

立行立改，11月22日晚，經(jīng)過五天緊張?jiān)O(shè)計(jì)施工，臨城中聯(lián)水泥有限公司未完全密閉的料庫倉門實(shí)現(xiàn)了全密閉。  

任立強(qiáng)說，“經(jīng)過去年秋冬季五輪大氣環(huán)境執(zhí)法檢查，河北省工業(yè)企業(yè)有組織排放治理得到了提升，但料堆料場等無組織排放問題仍然是薄弱環(huán)節(jié)。這次執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)各執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)物料揚(yáng)塵問題288個(gè)，占問題總數(shù)的36.27%，其中工業(yè)企業(yè)料堆料場露天堆存、原料產(chǎn)品未采取苫蓋等控制揚(yáng)塵抑制措施問題多發(fā)，企業(yè)在環(huán)境管理精細(xì)化還需加力。”  

協(xié)同發(fā)力，揚(yáng)塵管控仍需多部門聯(lián)防聯(lián)控

為了加大揚(yáng)塵污染的管控力度，河北要求各施工工地安裝視頻監(jiān)控和顆粒物在線監(jiān)測設(shè)施并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。  

記者在采訪中了解，各執(zhí)法檢查組通過調(diào)取視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)了多起物料運(yùn)輸車、土方運(yùn)輸車未執(zhí)行沖洗要求駛離工地的情形，而相關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控部門沒有發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)行為。  

“這說明在一些地方視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用沒有得到充分發(fā)揮。”任立強(qiáng)認(rèn)為，協(xié)同防治揚(yáng)塵污染，在加強(qiáng)“技防”措施同時(shí)，還需要完善“人防”舉措，完善值守、發(fā)現(xiàn)、交辦、查處等工作機(jī)制，進(jìn)而消除污染隱患。  

此外，記者還了解到，道路揚(yáng)塵污染整治成了此番執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)“最難交辦”的問題。執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)中，河北共檢查發(fā)現(xiàn)道路揚(yáng)塵問題61個(gè)，占問題總數(shù)的7.68%，運(yùn)輸貨車沿途遺撒以及道路兩側(cè)裸露地面、垃圾物料未采取抑塵措施等問題突出。  

“最難交辦”主要是道路揚(yáng)塵涉及的責(zé)任主體較多，由哪個(gè)部門來推動(dòng)整治是首先要厘清的問題�！稕Q定》根據(jù)管轄歸屬關(guān)系對道路兩側(cè)裸露土地?fù)P塵防治責(zé)任主體進(jìn)行了明確，涉及物業(yè)服企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、產(chǎn)權(quán)管理單位、土地儲備管理機(jī)構(gòu)、土地使用權(quán)人等10余個(gè)責(zé)任主體。由此不難看出，解決道路揚(yáng)塵污染問題，亟需各級各部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控，才能形成合力。  

高建民表示，緊盯問題整改，此次執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，河北已經(jīng)建立起了問題日移交、整改周匯總工作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，有效減少揚(yáng)塵污染，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。  

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