在江蘇省鹽城高新區(qū)的中恒寵物用品股份有限公司內(nèi)，近千件剛下線的寵物尿墊正在打包裝箱，準(zhǔn)備發(fā)往日本。這家江蘇最具規(guī)模的寵物用品生產(chǎn)基地，3個多月前由于排污設(shè)施嚴(yán)重不達標(biāo)，收到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門開出的罰單。公司總經(jīng)理唐國文告訴記者，當(dāng)時公司面臨巨大壓力，如果客戶訂單延期，會受到很大的損失。  

為幫助企業(yè)減少損失，盡快復(fù)產(chǎn)，停產(chǎn)第二天，區(qū)環(huán)保局就派專人進駐公司，一對一開展技改服務(wù)。改造剛結(jié)束，當(dāng)?shù)鼐土⒓唇M織環(huán)保、安監(jiān)等部門復(fù)產(chǎn)驗收，驗收時間從以往的7個工作日縮短到2個工作日。唐國文說：“政府確確實實在支持我們、幫助我們。”  

近年來，江蘇省在嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的同時，主動作為，精準(zhǔn)幫扶，助力企業(yè)推進轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人表示，只有企業(yè)的難題解決了、發(fā)展更好了，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險才能得到有效管控，才能實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。  

今年以來，江蘇全省上下圍繞“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)要求，努力增強創(chuàng)新動力，強力推進轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。  

騰籠換鳥為綠色發(fā)展減污擴容  

“坐著高鐵看梨花，千樹萬樹梨花開。”這是網(wǎng)紅景點灌云縣伊甸園景區(qū)的主打宣傳語。雖然剛投入試運營，但今年國慶期間，景區(qū)已接待游客4萬多人（次）。  

而在幾個月前，灌云化工園區(qū)因環(huán)境污染問題被曝光，灌云縣受到了嚴(yán)肅問責(zé)處理。  

“園區(qū)企業(yè)十多年納稅不到20億元，而去年以來，全縣已經(jīng)累計投入36億元治理園區(qū)的環(huán)境污染問題。”灌云縣委書記左軍說，不能再將污染傳給后人，要痛下決心、鐵腕治污，還老百姓藍天白云、清水綠岸。為此，灌云縣啟動開發(fā)伊甸園、潮河灣、伊蘆山3個鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)，希望把全域旅游打造成綠色發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。  

“不要污染的GDP”已經(jīng)成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。  

“現(xiàn)在最需要的扶持不是資金，也不是具體項目，而是希望堅決清理‘散亂污’企業(yè)，為履行環(huán)保責(zé)任、依法依規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平的市場環(huán)境。”這是全省重點企業(yè)代表座談會上傳出的呼聲。  

加強污染治理、淘汰落后產(chǎn)能，有利于擴充環(huán)境容量，加快“騰籠換鳥”。  

記者從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”“小碎石”等低效企業(yè)110家、騰挪發(fā)展空間3616畝的基礎(chǔ)上，徐州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今年將388家“散亂污”關(guān)閉取締企業(yè)列入低效用地盤活計劃，保障了總投資150億元的協(xié)鑫大尺寸晶圓、總投資100億元的中建材銅銦鎵硒薄膜太陽能電池等一批百億級重大產(chǎn)業(yè)項目落地。  

宜興化工園區(qū)通過關(guān)停污染企業(yè)，盤活閑置土地120多畝，近期落戶的元佳電子集成電路特種氣體項目，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)高純度特種氣體3000噸，產(chǎn)值超過10億元。  

泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過拆除落后化工企業(yè)9家，引進了11個超10億元和1個100億元項目，將關(guān)閉企業(yè)節(jié)能量優(yōu)先調(diào)配給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，用于擴建和新建一批先進產(chǎn)能，促進綠色發(fā)展的減污擴容。  

出臺環(huán)保政策服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展  

“很多環(huán)保問題是過去發(fā)展中長期積累形成的，歷史上的環(huán)境欠賬必須還。”江蘇省委書記婁勤儉在不久前的調(diào)研中強調(diào)，要帶著情懷、帶著溫度推進整改工作，真心實意幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，落實解決問題的辦法，停產(chǎn)企業(yè)整改后符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進更多的企業(yè)增強環(huán)保意識、實現(xiàn)綠色發(fā)展。  

根據(jù)省委省政府的部署，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳近期密集出臺《全省環(huán)保系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的函》《關(guān)于提前落實秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動便民服務(wù)措施的通知》《關(guān)于深入推進綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》等文件，通過相關(guān)政策的實施，有力有效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。  

江蘇劍橋涂裝工程股份有限公司是鹽城高新區(qū)一家專業(yè)從事涂裝設(shè)備生產(chǎn)制造的企業(yè)。在完成污染治理復(fù)產(chǎn)后，區(qū)環(huán)保、科技等部門積極幫忙對接相關(guān)高校和科研院所，共同為企業(yè)把脈問診。目前，公司已成立研發(fā)中心，生產(chǎn)的新一代環(huán)保型涂裝設(shè)備已遠銷歐美等十多個國家和地區(qū)。公司總經(jīng)理陳樹林介紹，通過環(huán)保設(shè)備的提升，至少增加了30%左右的銷售額度。  

江蘇省連云港市盛虹集團擬投資建設(shè)1600萬噸/年煉油、280萬噸/年芳烴、110萬噸/年乙烯及下游衍生物的煉化一體化項目。據(jù)盛虹集團董事長繆漢根介紹，建設(shè)總投資約750億元，建成后，盛虹將發(fā)展高端石油化工、新材料、化纖原料、有機合成中間體和精細化工產(chǎn)品。但受制于區(qū)域排污總量指標(biāo)限值，此項目推進受到影響。  

對于企業(yè)面臨的難題，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳正與連云港市委市政府積極對接，給予技術(shù)和政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，積極推進項目落地。  

發(fā)展綠色金融撬動企業(yè)融資杠桿  

“綠水青山就是金山銀山，但綠水青山不會自己變成金山銀山。這就需要環(huán)保部門與金融系統(tǒng)很好地合作，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)進程中，充分發(fā)揮金融杠桿和投資功能，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道。”這是日前召開的江蘇首屆金環(huán)對話會的主題。  

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放量大，僅靠末端治理成本較高且效果有限，一些地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)綠色化改造的融資渠道偏窄，資金成本高。”在金環(huán)對話會上，這些制約發(fā)展的問題一次又一次被提及。會上，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)人解讀了《關(guān)于深入推進綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出了包括綠色信貸、綠色證券、綠色擔(dān)保、綠色基金等6個方面的措施，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道。  

據(jù)悉，江蘇綠色金融發(fā)展起步較早，進行了大量有益的探索。自2001年以來，國內(nèi)首筆排污權(quán)交易、首筆跨區(qū)域二氧化硫排污權(quán)交易均在江蘇誕生。2008年在全國率先開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，2012年在全國率先啟動企業(yè)環(huán)保信用評價制度，2017年發(fā)起設(shè)立了生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，2018年推出了首個綠色金融產(chǎn)品“環(huán)保貸”，初步形成了具有江蘇特色的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。  

“環(huán)保貸”是由江蘇省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合部分銀行推出的一款綠色金融產(chǎn)品。江蘇省財政首期投入4億元，將撬動銀行資金80億元。“環(huán)保貸”以財政風(fēng)險補償資金池為增信手段，引導(dǎo)合作銀行為省內(nèi)環(huán)保企業(yè)開展污染防治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護修復(fù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供貸款。  

8月31日，民生銀行徐州分行在徐州經(jīng)開區(qū)給江蘇國華管塔制造有限公司、江蘇天拓半導(dǎo)體科技有限公司、徐州海倫哲專用車輛股份有限公司等6家企業(yè)現(xiàn)場預(yù)授信“環(huán)保貸”1.5億元。  

徐州香醅酒業(yè)有限公司此次獲得了2000萬元的“環(huán)保貸”預(yù)授信，董事長鄭尊富表示，作為一家中小型企業(yè)，此次獲批2000萬元“環(huán)保貸”預(yù)授信，有了強大的金融平臺作支撐，企業(yè)更有信心做好產(chǎn)能升級和綠色發(fā)展，“香醅”酒香也將越飄越遠。  

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)人士表示，“環(huán)保貸”優(yōu)先支持環(huán)保信用評價等級良好及以上企業(yè)的項目，而根據(jù)項目單位環(huán)保信用評價等級、貸款規(guī)模實行差別化風(fēng)險分擔(dān)機制和貸款利率優(yōu)惠。由合作銀行按照單個項目貸款不超過人民幣2000萬元（含）、貸款期限不少于1年不超過5年的原則進行放貸。  

據(jù)了解，江蘇還將指導(dǎo)和幫助地方積極爭取中央財政環(huán)保資金，并將符合條件的重大項目優(yōu)先推薦納入中央財政資金項目儲備庫。對落實環(huán)保政策措施、真抓實干成效明顯的地方，按相關(guān)規(guī)定加大財政環(huán)保資金的激勵力度。為了貫徹服務(wù)理念，江蘇生態(tài)環(huán)境廳還會同有關(guān)部門加快資金項目審查進度，提高資金下達效率。

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