圖為駐石家莊執(zhí)法檢查組開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。 閆兆靜攝  

◆本報(bào)記者周迎久張銘賢  

為打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，10月10日~30日，河北省開展了2018~2019年秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉氣環(huán)境違法行為。  

專項(xiàng)行動(dòng)期間，河北共檢查企業(yè)9838家，發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)1918家，涉及各類涉氣環(huán)境問題2272個(gè)。其中，依法取締關(guān)停違法企業(yè)16家，停產(chǎn)限產(chǎn)違法企業(yè)155家，移送公安機(jī)關(guān)追究責(zé)任7人。  

緊盯問題整改，河北省建立起了現(xiàn)場(chǎng)移交、文件督辦、電子督辦3種督辦整改機(jī)制，截至11月11日，交辦各地的2272個(gè)環(huán)境問題已完成整改1668個(gè)，整改完成率達(dá)73.4%。  

1創(chuàng)新執(zhí)法方式  

充分利用高科技提升執(zhí)法效能  

河北在今年秋冬季首輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，借鑒去年的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全省“一盤棋”作戰(zhàn)，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，抽調(diào)1200名骨干人員混合編組，成立168個(gè)執(zhí)法組，包括39個(gè)省級(jí)巡回執(zhí)法組和129個(gè)市級(jí)交叉執(zhí)法組，在全省開展集中執(zhí)法行動(dòng)。  

“與往年不同的是，今年我們充分利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備，增加了監(jiān)測(cè)人員力量、技術(shù)力量，創(chuàng)新了執(zhí)法形式，提升了執(zhí)法效能。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記高建民介紹說，首輪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，河北還組建了8個(gè)監(jiān)測(cè)組和3個(gè)無人機(jī)飛檢組，實(shí)現(xiàn)了交叉執(zhí)法與巡回執(zhí)法相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)排查與無人機(jī)飛檢相結(jié)合、遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)測(cè)與手工采樣監(jiān)測(cè)相結(jié)合的創(chuàng)新，提升執(zhí)法效能。  

記者采訪中了解到，在為期20天的首輪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，8個(gè)監(jiān)測(cè)組又分成了6個(gè)常規(guī)大氣污染物監(jiān)測(cè)組、兩個(gè)VOCs監(jiān)測(cè)組跟組開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)組的成立為固定證據(jù)，查處企業(yè)超標(biāo)排放提供了依據(jù)。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，8個(gè)監(jiān)測(cè)組共對(duì)286家廢氣排放企業(yè)進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)鎖定保定天澤林板業(yè)有限公司、河北南玻玻璃有限公司等兩家企業(yè)氮氧化物等常規(guī)大氣污染物超標(biāo)排放，河北興柏藥業(yè)集團(tuán)有限公司、河北金鵬煤化豎爐工業(yè)有限公司、河北玉州煤化工股份有限公司等8家企業(yè)VOCs超標(biāo)排放違法證據(jù)。  

無人機(jī)飛檢組則利用攜帶的熱成像攝像頭、高倍變焦攝像頭和氣體檢測(cè)模塊，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展飛行排查、監(jiān)測(cè)、分析。專項(xiàng)行動(dòng)期間，3個(gè)無人機(jī)組共對(duì)123家企業(yè)進(jìn)行了飛行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)河北新金鋼鐵有限公司、河北新武安鋼鐵集團(tuán)烘熔鋼鐵有限公司、邢臺(tái)鋼鐵有限責(zé)任公司、建滔（河北）焦化有限公司、武安市廣普焦化有限公司、河北燕新建材集團(tuán)有限公司等119家企業(yè)203個(gè)違法問題線索，提升了執(zhí)法效能。  

此外，專項(xiàng)行動(dòng)期間，河北還組織開展了7次大氣遠(yuǎn)程執(zhí)法“零點(diǎn)行動(dòng)”，利用“遠(yuǎn)程執(zhí)法”系統(tǒng)抽查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)148家，抽查涉氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施307臺(tái)，發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常問題線索46個(gè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，共查處在線監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行違法案件18起。  

2堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法  

涉VOCs排放企業(yè)成檢查重點(diǎn)  

隨著河北省大氣污染綜合治理的不斷推進(jìn)，企業(yè)環(huán)境治理水平得到了提升，守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，這使得河北的環(huán)境執(zhí)法形勢(shì)發(fā)生了改變。  

“今年專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，從各執(zhí)法組反饋的情況，我們很快就發(fā)現(xiàn)，涉氣排污企業(yè)對(duì)揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、煙氣等各類主要污染物排污環(huán)節(jié)的管控力度顯著增強(qiáng)，但在涉VOCs排放管理方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長任立強(qiáng)介紹說，針對(duì)這一情況，河北及時(shí)調(diào)整執(zhí)法檢查重點(diǎn)，將涉氣環(huán)境問題易發(fā)多發(fā)的鑄造、建材、化工等行業(yè)企業(yè)以及涉VOCs排放企業(yè)作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平，督促企業(yè)補(bǔ)齊治理短板。  

隨著執(zhí)法重點(diǎn)的調(diào)整，一批涉VOCs企業(yè)的環(huán)境違法問題浮出水面：  

10月22日，執(zhí)法人員在磁縣檢查發(fā)現(xiàn)，邯鄲陸順焦化有限責(zé)任公司酚氰廢水處理系統(tǒng)未安裝揮發(fā)性有機(jī)物收集處理設(shè)施，VOCs直排。  

10月23日，執(zhí)法人員在廣宗縣檢查發(fā)現(xiàn)，天富橡塑制品有限公司無縫風(fēng)筒生產(chǎn)線揮發(fā)性有機(jī)物收集處理設(shè)施不正常運(yùn)行，VOCs無組織排放嚴(yán)重。  

10月25日，執(zhí)法人員在辛集市檢查發(fā)現(xiàn)，辛集冀清環(huán)保能源有限公司垃圾滲濾液處理單元曝氣池未密閉，造成滲濾液惡臭氣體未集中收集處理，異味污染嚴(yán)重。  

……  

記者從各檢查組發(fā)現(xiàn)的問題清單中看到，2272個(gè)涉氣環(huán)境問題中，涉VOCs環(huán)境問題為541個(gè)，主要問題類型為揮發(fā)性有機(jī)物工序未按要求安裝收集處置設(shè)施、處理設(shè)施不健全，部分企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施不正常運(yùn)行或治理工藝達(dá)不到規(guī)定要求。其中，塑料橡膠、化工、建材、鑄造、焦化、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)VOCs排放管理管控不到位問題多發(fā)。  

記者梳理問題清單看到，除了涉VOCs環(huán)境問題突出外，建設(shè)項(xiàng)目管理上仍存在薄弱環(huán)節(jié)。河北首輪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)無證排污問題40個(gè)、未批先建87個(gè)、未驗(yàn)先投25個(gè)、無環(huán)保手續(xù)49個(gè)、批建不符109個(gè)。  

“首輪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，各執(zhí)法檢查組均第一時(shí)間進(jìn)行了移交，并要求各地嚴(yán)肅查處并督促立行立改，河北省生態(tài)環(huán)境廳擬對(duì)88起典型環(huán)境違法問題進(jìn)行省級(jí)立案處罰。”任立強(qiáng)介紹說。  

3緊盯問題整改  

三重督辦機(jī)制確保銷號(hào)“清零”  

不僅查問題，更要盯整改。全面推進(jìn)問題整改落實(shí)，河北省生態(tài)環(huán)境廳在省環(huán)境保護(hù)督查中心成立了整改督辦組，建立起了問題整改臺(tái)賬，完善督辦整改機(jī)制。實(shí)行發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)移交、文件督辦、電子督辦“三重保險(xiǎn)”制度，確保問題整改落實(shí)到位。  

10月12日，專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后的第三天，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各市政府印發(fā)了《關(guān)于做好問題整改工作的通知》，要求各地高度重視整改工作，建立整改推進(jìn)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)督促落實(shí)，推動(dòng)問題解決到位。  

首輪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，河北還設(shè)計(jì)制作了問題現(xiàn)場(chǎng)移交單，明確載明移交問題及處置要求，雙方簽字確認(rèn)后完成移交。此外，為提高溝通效率，河北建立起了整改工作微信群，每日將全部問題以電子督辦的形式轉(zhuǎn)交各地督促整改，每日上報(bào)、更新整改臺(tái)賬。  

截至11月11日，河北首輪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)交辦各地的2272個(gè)環(huán)境問題已完成整改1668個(gè)，整改完成率73.4%。其中，雄安新區(qū)、定州市已完成全部問題整改；邢臺(tái)市、辛集市整改完成率較高，分別完成98.1%、96%。承德、滄州、邯鄲市整改滯后，完成率僅為50.7%、55.3%和61.4%。  

“嚴(yán)防表面整改、虛假整改，河北省將于近期組織開展秋冬季第二輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，其中一項(xiàng)檢查重點(diǎn)就是對(duì)首輪交辦問題開展‘回頭看’，確保全部環(huán)境違法問題整改到位、銷號(hào)清零。如果在復(fù)查中仍發(fā)現(xiàn)拒不整改的，將實(shí)施按日連續(xù)處罰。”任立強(qiáng)介紹說。  

高建民表示，下一步，河北將持續(xù)開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞涉氣企業(yè)污染防治設(shè)施設(shè)置和運(yùn)行、揮發(fā)性有機(jī)物排放管控、錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)等情況，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。對(duì)鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力、石化、碳素、制藥、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，分階段集中開展“體檢式”執(zhí)法行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋。

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