臭水溝治理,不能簡單“以填代治”
簡單地“一填了之”,顯然背離了“只為消滅黑臭,而非消滅水體”的黑臭水體整治要求。
今年5月底的黑臭水體整治督查中,臟臭的小河溝還“健在”;近日,巡查組專家要根據(jù)全國黑臭水體在冊名單檢查整治情況時卻發(fā)現(xiàn),小溝“消失”了,經(jīng)當?shù)厝私榻B和巡查組定位才知道是被用土填埋了……據(jù)中國青年報報道,石家莊裕華區(qū)800米長、不足7米寬的南位排水溝的“河轉(zhuǎn)路”,令京津冀巡查組“左右為難”。
原本應(yīng)通過整治最大限度地消除水體的黑、臭,現(xiàn)在變成了通過消滅水體本身來治理……當?shù)叵嚓P(guān)部門對黑水河溝“以填代治”的操作,讓人直呼“腦洞不夠”,也難免有應(yīng)付檢查之嫌。
雖然按照國務(wù)院批復(fù)的城市黑臭水體整治相關(guān)方案,2018年年底之前,直轄市、省會城市和計劃單列市城市建成區(qū)的黑臭水體要實現(xiàn)90%以上達標,任務(wù)可謂嚴峻,但依照《城市黑臭水體整治工作指南》,城市黑臭水體治理,要采取“截、引、凈、減、調(diào)、養(yǎng)、測”的“七字法”,其中并不包括“填”。
當?shù)赜嘘P(guān)部門解釋稱,已經(jīng)給當?shù)亟宋鬯埽晁芤舱诮ㄔO(shè)中,南位排水溝過去的行洪功能已經(jīng)沒有了,加之其沒有自然來水,如果還作為地表河保留,說不定哪天又成了納污溝,有重返黑臭水體的風險。因此就采取了填埋這一看似“一勞永逸”的做法。
但該做法的合理性值得商榷。一方面,雖然當?shù)靥盥袂斑M行了必要的清污處理,并修建了配套的污水收集管道,但據(jù)媒體調(diào)查,該工程并未將附近所有住戶的排水全部納入。也就是說,原有臭黑水溝被填埋了,可污染源并未得到徹底解決。僅僅填埋了事,“頭疼醫(yī)頭”的風險較大。
另一方面,填埋超出了治理規(guī)范要求,屬于當?shù)叵嚓P(guān)部門自創(chuàng)的“土辦法”,也容易破壞水體生態(tài)平衡。正如專家所言,“整治過程中需要考慮的是生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性,不能頭疼醫(yī)頭。”
如果隨意打開“例外”的口子,很可能助長治理過程中的變通之風,削弱治理嚴肅性。事實上,據(jù)巡查組透露,目前僅石家莊就出現(xiàn)了3處填埋現(xiàn)象,其他城市也有類似情況。這顯然背離了“只為消滅黑臭,而非消滅水體”的整治要求。
由是言之,不能低估類似填埋式治理“創(chuàng)新”背后的失范風險。對于有些確屬特殊情況的臭黑水體,如一些規(guī)模不大、功能不強的臭水溝,從治理成本和治本的角度看,當然可以有因地制宜的治理策略。但前提應(yīng)該是,通過督查部門的全面科學(xué)評估,并做好相應(yīng)的配套建設(shè)。
如果原有水體功能沒有科學(xué)的替代方案,又在未經(jīng)第三方專業(yè)評估、批準的情況下就“先填后奏”,無疑容易助長急功近利的治理之風,本質(zhì)上還是屬于偷懶和亂作為。
一條臭黑水溝被填埋,并不可怕,可怕的是該現(xiàn)象背后敷衍應(yīng)付和迷戀“小聰明”的治理作風。城市臭黑水體治理,本就是項系統(tǒng)工程,既涉及對過去城市污水治理不足的還賬,又牽涉到當下及未來的城市規(guī)劃、環(huán);A(chǔ)設(shè)施投入及持續(xù)維護,這需要足夠的財政投入,更需要治理決心和耐心。部分城市管理者當明白,它沒有捷徑可走,更容不得“偷工減料”。
目前正是各地黑臭水體整治的攻堅期,有些地方有壓力可以理解,但切忌將壓力的紓解放在搞變通和小動作之上。辦法總比困難多,“問題導(dǎo)向”下的有序治理,也好過粗暴的“一填了之”。
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