河北省秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，駐石家莊執(zhí)法檢查組對(duì)元氏縣涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)逐車間、逐工藝全面“體檢”。圖為執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)。閆兆靜攝  

本報(bào)記者周迎久張銘賢石家莊報(bào)道10月18日，河北省發(fā)布今年入秋以來首個(gè)重污染天氣區(qū)域橙色預(yù)警，省內(nèi)8個(gè)污染傳輸通道城市于19日18時(shí)至22日24時(shí)，啟動(dòng)重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。  

10月23日，預(yù)警解除。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，本輪污染過程污染物累積速度明顯放緩，污染程度減輕，污染時(shí)長(zhǎng)縮短。河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級(jí)工程師王曉利分析認(rèn)為，污染過程實(shí)現(xiàn)削峰縮時(shí)，一方面得益于正在實(shí)施的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，另一方得益于各市提前采取了應(yīng)急減排措施，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控有效減少了污染物排放。  

河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)高建民介紹說，為確保今年秋冬季空氣質(zhì)量好于往年，按照河北省委、省政府部署，自10月1日起，全省啟動(dòng)了散煤整治、去產(chǎn)能和退城搬遷等九大攻堅(jiān)行動(dòng)。10月10日，河北省首輪秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)法檢查啟動(dòng)，保持嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。  

首次污染過程實(shí)現(xiàn)削峰縮時(shí)  

今年入秋以來，河北省出現(xiàn)了兩次污染過程。  

“首次污染過程為10月14日~16日，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果未到達(dá)發(fā)布預(yù)警程度，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果，全省各市只有石家莊市連續(xù)兩天達(dá)到重度污染。”王曉利介紹說，與往年首次污染過程相比較，可以明顯看出，今年河北省的首次污染過程明顯要來的晚一些，2017年入秋后首次污染天氣過程出現(xiàn)在“十一”期間，2016年則出現(xiàn)在9月底。  

10月19日后，河北省中南部受高濕逆溫和偏南風(fēng)影響，再次出現(xiàn)污染天氣過程。由于預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)可能有3個(gè)以上城市出現(xiàn)重度污染，10月18日，河北省發(fā)布了今年入秋以來首個(gè)重污染天氣區(qū)域橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。  

應(yīng)急響應(yīng)期間，全省各相關(guān)城市采取了強(qiáng)制性減排措施，對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、碳素、建材、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等高排放行業(yè)采取采暖季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)企業(yè)采取輪流停產(chǎn)方式，減少污染排放；同時(shí)，實(shí)施停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)等管控措施，全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排達(dá)到15%。  

“從實(shí)際效果看，這些應(yīng)急減排措施，減緩了污染物累積速度，縮短了污染時(shí)間。”王曉利介紹說，在這輪污染過程中，從10月19日污染物開始累積到21日污染達(dá)到峰值，全省只有保定市部分時(shí)段達(dá)到重度污染，各城市日均濃度均未達(dá)到重度污染，污染峰值當(dāng)日，廊坊、保定、唐山、秦皇島4市為中度污染，其余城市以良好和輕度污染為主；22日，全省空氣質(zhì)量由北向南逐漸改善，各城市以良到輕度污染為主，污染過程結(jié)束。  

入秋以來這兩次污染過程的變化表明，河北省實(shí)行的一系列污染減排措施正在發(fā)揮作用，污染物排放量減少，污染積累速度放緩，污染程度減輕。  

九大攻堅(jiān)行動(dòng)減少污染排放  

一手抓重污染天氣應(yīng)對(duì)，一手抓秋冬季攻堅(jiān)，按照《河北省2018~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》）要求，河北正組織實(shí)施九大攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推進(jìn)秋冬季空氣質(zhì)量改善。九大攻堅(jiān)行動(dòng)分別為：  

散煤整治專項(xiàng)行動(dòng)。加大燃煤鍋爐淘汰力度，10月底前，基本完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，12月底前，傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。  

去產(chǎn)能和退城搬遷專項(xiàng)行動(dòng)。加快重污染企業(yè)退城搬遷，年底前，退出鋼鐵產(chǎn)能1200萬噸，全部出清鋼鐵“僵尸企業(yè)”，分別壓減退出水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭產(chǎn)能300萬噸、800萬重量箱、1217萬噸、500萬噸。  

“散亂污”企業(yè)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。  

工業(yè)企業(yè)污染深度治理專項(xiàng)行動(dòng)。有序推進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，試點(diǎn)開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理。實(shí)施工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。  

揚(yáng)塵污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。10月底前，各城市建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，建筑工地要做到“六個(gè)百分之百”，完成171處責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。  

柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。加大路查路檢力度，建立環(huán)保監(jiān)測(cè)、公安處罰、交通運(yùn)輸部門的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制。10月底前，建立城市專項(xiàng)作業(yè)車治理機(jī)制和非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制，年底前，各污染傳輸通道城市要?jiǎng)澏ú⒐嫉团欧趴刂茀^(qū)。  

嚴(yán)厲打擊黑加油站（點(diǎn)）和油品監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。開展黑加油站（點(diǎn)）排查整治，對(duì)問題站點(diǎn)建立清單，掛號(hào)銷賬。明年1月1日起，全省停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油。  

工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理，全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的脫硫設(shè)施。  

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。年底前完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治和提標(biāo)改造，并安裝在線監(jiān)測(cè)和超標(biāo)報(bào)警裝置。未完成治理的企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。  

通過九大攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)今年秋冬季全省PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。  

五輪執(zhí)法檢查保持治氣高壓  

“進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)到位，10月10日起，為期20天的河北省2018~2019年秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)任立強(qiáng)介紹說，專項(xiàng)行動(dòng)期間，河北從全省環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)了1200名骨干，采取混合編組，成立了168個(gè)執(zhí)法組、8個(gè)監(jiān)測(cè)組和3個(gè)無人機(jī)飛檢組，全方位、多角度開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊涉氣環(huán)境違法行為。  

執(zhí)法中緊盯大案要案。10月12日，檢查發(fā)現(xiàn)，滄州市中國石油化工股份有限公司滄州分公司油泥浮渣脫水車間廢氣收集處理裝置收集能力不足，異味污染嚴(yán)重。  

10月13日，檢查發(fā)現(xiàn)，秦皇島淺野水泥有限公司取煤轉(zhuǎn)運(yùn)站皮帶通廊集氣罩多處破損，污染防治設(shè)施缺失；轉(zhuǎn)運(yùn)站東側(cè)落料棚未密閉，棚內(nèi)未按要求設(shè)置噴淋及其他抑塵設(shè)施，粉塵無組織排放。  

10月14日，檢查發(fā)現(xiàn)，辛集市石家莊鴻欣橡膠制品有限公司沾膠工序異味污染嚴(yán)重，廢氣未經(jīng)收集處理無組織排放。  

10月10日~20日，河北省、市兩級(jí)執(zhí)法組已檢查企業(yè)4935家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1046家，涉及各類環(huán)境違法問題1260個(gè)。  

記者從檢查發(fā)現(xiàn)的問題看，化工、印刷、塑料橡膠等行業(yè)企業(yè)涉VOCs排放工序普遍存在薄弱環(huán)節(jié)；鑄造、陶瓷行業(yè)粉塵無組織排放管理問題多發(fā)。任立強(qiáng)表示，下一步將及時(shí)調(diào)整執(zhí)法重點(diǎn)，將涉氣環(huán)境問題易發(fā)多發(fā)的企業(yè)作為近日?qǐng)?zhí)法檢查的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。  

督促各級(jí)黨委、政府將各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)到位。自10月起至2019年3月，河北省大氣污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還將聚焦秋冬季突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展5輪（次）大氣環(huán)境專項(xiàng)督察，每輪（次）不少于15天。對(duì)專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)交辦當(dāng)?shù)卣�，并�?duì)整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷號(hào)管理。同時(shí)，對(duì)大氣污染治理措施落實(shí)不力、空氣質(zhì)量惡化、問題突出的地方和部門，開展機(jī)動(dòng)式、解剖式督察，提出督察建議，對(duì)屢查屢犯、長(zhǎng)期得不到整改等較為突出的問題，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提出問責(zé)建議。  

在開展五輪次專項(xiàng)執(zhí)法和專項(xiàng)督察行動(dòng)外，河北《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》還強(qiáng)化了其他八項(xiàng)保障措施，分別為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、實(shí)施量化問責(zé)、嚴(yán)格考核排名、加大政策支持力度、全力做好氣源電源供應(yīng)保障、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化信息公開。通過這些措施，凝聚各地各部門治污攻堅(jiān)合力，全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

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