日前，安徽日報刊發(fā)安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《安徽省大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)的決定。全文如下：  

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《安徽省大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)的決定  

（2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）  

安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定：  

一、對《安徽省大氣污染防治條例》作出修改  

（一）將第一條修改為：“為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。”  

（二）將第三條修改為：“大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)堅持源頭防治、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府負責(zé)、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作機制。”  

（三）將第四條修改為：“大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持規(guī)劃先行，運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等措施，發(fā)揮市場機制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。  

“大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。”  

（四）將第十一條改為第十二條，修改為：“省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，報省人民政府批準后，向社會公布。  

“實行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設(shè)項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。”  

（五）將第十三條改為第十四條，第一款中的“企業(yè)事業(yè)單位不得超過總量控制指標排放”修改為：“企業(yè)事業(yè)單位不得超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放”。  

（六）將第十五條改為第十六條，第二款修改為：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。”  

（七）將第十九條改為第二十條，該條中的“縣級以上”修改為：“設(shè)區(qū)的市以上”。  

（八）將第二十四條改為第七條,該條中的“鼓勵”修改為“鼓勵和支持”。  

（九）將第三十條第二款修改為：“對省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及其負責(zé)人的綜合考核評價，應(yīng)當(dāng)包含重點大氣污染物排放總量控制指標達標情況、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面。”  

（十）將第三十一條第二款第一項修改為：“（一）建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制，按照統(tǒng)一預(yù)警分級標準、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)要求，與相關(guān)省、市共同采取相應(yīng)的應(yīng)對措施”。  

（十一）將第三十四條第一款中的“設(shè)區(qū)的市主城區(qū)”修改為“城市建成區(qū)”，在“搬遷、改造”后增加“或者關(guān)閉退出”。  

（十二）在第三十五條第三款增加“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量”。  

（十三）將第三十七條修改為：“到2020年，本省行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。”  

（十四）在第四十四條第二款后增加：“并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，按照要求限期修復(fù)或者更新。”  

（十五）將第四十五條第一款中的“生產(chǎn)活動”修改為：“生產(chǎn)和服務(wù)活動”，在“并安裝、使用污染防治設(shè)施”后增加：“無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”。  

在第二款“加油加氣站、儲油儲氣庫”后增加：“原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶”。  

（十六）將第四十六條中的“臺賬的保存時間不得少于一年”修改為：“臺賬的保存期限不得少于三年”。  

（十七）在第五十一條中的“合理控制燃油機動車保有量”后面增加“嚴格控制重型柴油車進入城市建成區(qū)”。  

（十八）將第五十三條修改為：“在用機動車和船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢驗周期進行排放檢驗。  

“對不符合規(guī)定排放標準的機動車和船舶，公安機關(guān)交通管理部門、海事、漁政等部門不得核發(fā)牌證或者安全技術(shù)檢驗合格標志。”  

（十九）將第五十五條第二款中的“從事機動車排氣污染檢驗的機構(gòu)”修改為：“從事機動車排放檢驗的機構(gòu)”。  

（二十）刪除第五十六條。  

（二十一）將第六十五條改為第六十四條，在第一款中的“砂土”后面增加“粉煤灰、煤矸石”。  

（二十二）增加一條作為第六十九條：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進施肥方式，科學(xué)合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。  

“禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。”  

（二十三）刪除第七十九條。  

（二十四）將第八十三條改為第八十二條，修改為：“違反本條例第二十七條第一款第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。  

“違反本條例第二十七條第一款第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。”  

（二十五）將第八十四條改為第八十三條，在該條第一款后增加：“處以五萬元以上二十萬元以下罰款”；將第二款中“違反本條例第三十五條第三款規(guī)定的”修改為：“違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭的”。  

（二十六）將第八十五條改為第八十四條，在該條后增加：“處以五萬元以上二十萬元以下罰款”。  

（二十七）將第八十七條改為第八十六條，修改為：“違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，不如實提供檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門沒收違法所得，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責(zé)資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。”  

（二十八）刪除第八十八條。  

（二十九）將第九十五條改為第九十三條，修改為：“違反本條例第七十二條第一款規(guī)定的，由公安部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。”  

（三十）將第九十六條改為第九十四條，修改為：“違反本條例第七十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。  

“違反本條例第七十三條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。”  

（三十一）將第九十七條改為第九十五條，修改為：“違反本條例第七十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。”  

（三十二）將第九十八條改為第九十六條，修改為：“違反本條例第七十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。”  

（三十三）將第一百條改為第九十八條，刪去該條第八項。  

二、對《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》作出修改  

（一）第六條增加一款作為第一款：“黃山市人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，維護風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保持生物多樣性、物種原真性。”  

（二）將第九條第一款、第二款、第三款修改為：“風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目不得開工建設(shè)。  

“管委會應(yīng)當(dāng)制定《黃山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理辦法》。  

“風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)因保護或者管理確需建設(shè)的工程，由管委會根據(jù)批準的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進行審核，并經(jīng)黃山市人民政府審查后，報省人民政府建設(shè)主管部門批準。其他審批手續(xù)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。”  

（三）將第十二條修改為：“除本條例第十一條規(guī)定的情形外，風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列活動：  

“（一）開墾農(nóng)作；  

“（二）放牧牲畜；  

“（三）砍伐竹木；  

“（四）獵捕野生動物；  

“（五）采挖苗木、花、草、竹筍、樹根（樁）、果實、藥材、食用菌類；  

“（六）開山、采石、開礦、開荒、淘沙和取土；  

“（七）修墳立碑；  

“（八）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；  

“（九）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；  

“（十）野炊、燃放煙花爆竹、非宗教活動場所的燃香燒紙點燭；  

“（十一）亂扔亂倒垃圾；  

“（十二）其他有損景觀、破壞生態(tài)的。”  

（四）增加一條，作為第三十條：“違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營單位和個人未按規(guī)定的地點經(jīng)營的，由管委會責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。”  

三、對《九華山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》作出修改  

（一）在第五條第一款增加：“（六）負責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)公安工作和社會治安綜合治理工作；  

“（七）負責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)封山育林、植被綠化、護林防火、防治林木病蟲害和防止水土流失等工作；  

“（八）負責(zé)做好愛護九華山、保護九華山的宣傳教育工作；  

“（九）負責(zé)省人民政府批準行使的風(fēng)景區(qū)管理領(lǐng)域的行政處罰工作；  

“（十）承擔(dān)市人民政府確定的其他職責(zé)。”  

（二）將第七條中的“僧侶和游人”修改為“僧尼和游客”。  

（三）將第八條修改為：“禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動：  

“（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動，擅自挖沙、取土；  

“（二）燒磚瓦、燒石灰；  

“（三）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；  

“（四）進行野炊和其他違章用火作業(yè)；  

“（五）在景物或者設(shè)施上涂寫、刻劃；  

“（六）在二級以上保護區(qū)（含二級保護區(qū)，下同）內(nèi)放牧牲畜；  

“（七）亂扔垃圾；  

“（八）其他有損景觀、破壞生態(tài)的行為。”  

（四）將第九條修改為：“風(fēng)景區(qū)內(nèi)的地形、地貌應(yīng)當(dāng)嚴格保護。因保護風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路、維護設(shè)施，確需在三級保護區(qū)內(nèi)挖砂、取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審查同意后，在指定地點挖取。  

“風(fēng)景區(qū)內(nèi)的居民因生活需要，必須在三級保護區(qū)內(nèi)挖砂、取土自用的，由管委會指定挖取地點。”  

（五）在第十一條第一款“園林”后增加“石刻”。  

（六）將第十三條修改為：“風(fēng)景區(qū)及其保護帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立、健全防火組織，完善防火設(shè)施。在室外吸煙、燒香、燃燭或者燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)按照管委會的相關(guān)規(guī)定進行。  

“森林防火期內(nèi)，未經(jīng)管委會批準，禁止野外用火；森林高火險期內(nèi)，禁止攜帶火種進入風(fēng)景區(qū)，禁止一切野外用火。”  

（七）將第十六條第一款修改為：“省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)九華山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，組織編制風(fēng)景區(qū)的詳細規(guī)劃，其具體工作由管委會承擔(dān)。風(fēng)景區(qū)的詳細規(guī)劃批準前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議。對保護帶，應(yīng)提出規(guī)劃與建設(shè)的具體要求，維護生態(tài)環(huán)境。”  

（八）將第十七條修改為：“因保護、開發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源的需要，確需對風(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃進行修改的，應(yīng)當(dāng)報請原審批機關(guān)批準。”  

（九）將第十九條第一款修改為：“風(fēng)景區(qū)內(nèi)因保護、開發(fā)或者管理確需建設(shè)的工程，由管委會根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進行審核，經(jīng)池州市人民政府審查后，依法報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。”  

（十）將第二十條第二款修改為：“列為文物保護單位的寺廟及其他文物古跡的維修和合理利用，應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀和確保文物安全的原則。”  

（十一）將第二十一條修改為：“風(fēng)景區(qū)內(nèi)的民居應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點、村莊內(nèi)建設(shè)，對其建設(shè)規(guī)模、用地面積實行嚴格控制，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。”  

（十二）增加一條作為第二十四條：“進入風(fēng)景區(qū)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)愛護風(fēng)景區(qū)資源和各項公共設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生，遵守風(fēng)景區(qū)的游覽秩序、安全制度等有關(guān)管理規(guī)定。  

“禁止擅自進入未開發(fā)區(qū)域進行游覽活動，禁止擅自進行探險、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動。  

“游客在風(fēng)景區(qū)內(nèi)搭建帳篷等野營設(shè)施應(yīng)當(dāng)服從管委會統(tǒng)一管理。”  

（十三）將第二十五條改為第二十六條，將第一款修改為：“管委會應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定各景區(qū)、景點的游客容量和游覽路線，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和游客流量控制的具體方案。”  

（十四）將第二十七條改為第二十八條，將第一款修改為：“在風(fēng)景區(qū)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在指定的地點、區(qū)域和按照核定的營業(yè)范圍依法經(jīng)營、文明經(jīng)營，不得擅自擺攤設(shè)點、擴面經(jīng)營、店外經(jīng)營，不得強行向游客兜售商品或者強行提供服務(wù)，不得以虛假宣傳等方式誤導(dǎo)游客消費，不得組織游客逃票。經(jīng)營場所的指示標牌，應(yīng)當(dāng)按照管委會規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，并在指定的地點安置。”  

（十五）將第二十八條改為第二十九條，修改為：“限制車輛進入風(fēng)景區(qū)，確需進入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會批準，按照指定的路線行駛，并在規(guī)定的地點停放。風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民自用車輛應(yīng)當(dāng)服從管委會的統(tǒng)一管理。”  

（十六）將第二十九條改為第三十條，修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管委會予以處罰：  

“（一）違反第十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)管委會審核，擅自進行工程建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、恢復(fù)原狀，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；  

“（二）違反第二十四條第一款、第二款規(guī)定，破壞風(fēng)景區(qū)游覽秩序和安全制度，或者擅自進入未開發(fā)區(qū)域進行游覽活動，擅自進行探險、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動，由管委會責(zé)令改正；拒不改正的，可處以警告或者一千元以上三千元以下的罰款。”  

（十七）刪去第三十三條。  

本決定自2018年11月1日起施行。  

《安徽省大氣污染防治條例》《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》《九華山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。