為持續(xù)改善青島市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》，市政府近日印發(fā)青島市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知。提出到2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)，二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)年均濃度持續(xù)改善，二氧化硫(SO2)年均濃度不超過(guò)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于80.1%，重污染天數(shù)不超過(guò)4天。  

重點(diǎn)任務(wù)  

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局  

1.加大淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能力度。努力淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵、地?zé)挕⒔够�、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。  

2.著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照全省“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(以下簡(jiǎn)稱“三線一單”)編制工作部署要求，2018年完成我市“三線一單”編制相關(guān)工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的區(qū)(市)要制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。  

3.持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)治理。堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)要求;列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)�；�、現(xiàn)代化原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造;列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，對(duì)用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全和難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以關(guān)停。  

4.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。  

5.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實(shí)施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)(市)必須以大氣污染物排放量不增為剛性約束。  

6.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。培育一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的骨干龍頭企業(yè)和高端產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)。  

7.積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，須滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。  

8.加快推進(jìn)老企業(yè)搬遷改造。根據(jù)老城區(qū)企業(yè)搬遷規(guī)劃，積極推進(jìn)萊茵化學(xué)等重化污染企業(yè)搬遷工作，2020年前完成搬遷任務(wù)。  

(二)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與布局  

9.持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。編制煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代工作，到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在省政府下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。  

10.嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠非石化能源發(fā)電和外輸電滿足。所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，嚴(yán)格落實(shí)替代源及替代比例。  

11.嚴(yán)格控制非電力用煤。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，到2020年，全市電煤(含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤)占煤炭消費(fèi)總量比重完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)要求。  

12.加快淘汰落后燃煤機(jī)組。落實(shí)省分解下達(dá)我市煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，以及違法違規(guī)建設(shè)的火電機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦以下運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組、運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組。對(duì)關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。  

13.強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，各區(qū)(市)建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)(市)進(jìn)一步加大淘汰力度。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。  

14.推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能技術(shù)改造。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能改造。  

15.大力推動(dòng)清潔能源采暖。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，原則上20公里供熱半徑內(nèi)不再另行規(guī)劃建設(shè)非清潔能源熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組;以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，原則上10公里供熱半徑內(nèi)不再另行規(guī)劃建設(shè)非清潔能源熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。  

16.繼續(xù)推進(jìn)散煤清潔化治理。以鎮(zhèn)駐地或城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)加快推進(jìn)，對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。  

17.統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)。加快“煤改電”輸變電工程建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與地方政府銜接，滿足居民采暖用電需求，多措施鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖方式。各區(qū)(市)政府要積極支持“煤改電”配套電網(wǎng)工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。  

18.提升天然氣供給能力。編制天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。逐步完善管道天然氣供應(yīng)體系，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鎮(zhèn)、村延伸，除海島外，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，天然氣供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。  

19.全面提高能源使用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。  

20.大力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革;推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。  

21.加快發(fā)展清潔能源。強(qiáng)化對(duì)可再生能源發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)省政府統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，確�？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)范有序發(fā)展。積極落實(shí)新能源發(fā)電政策措施，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。  

(三)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與布局  

22.加強(qiáng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，完善貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)既有通道運(yùn)輸能力和質(zhì)量，推進(jìn)普速干線通道瓶頸路段及關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，形成多徑路、便捷化、大能力的運(yùn)輸通道。加快青島港董家口港疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè)，支持其他支線鐵路、企業(yè)專用線建設(shè)，解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題。  

23.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)青島西海岸新區(qū)、膠州等多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、園區(qū)有效對(duì)接，深化多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸。  

24.加大公路運(yùn)輸污染控制力度。  

(1)到2020年，對(duì)運(yùn)輸距離在400公里以上的、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸或管道運(yùn)輸。加快鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，推動(dòng)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。  

(2)大幅提升青島港水路、鐵路集疏港貨運(yùn)比例，減少柴油貨車集疏港運(yùn)量。2018年年底前，前灣港區(qū)煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸。2019年底前，董家口港區(qū)煤炭集港改由清潔能源汽車、鐵路或水路運(yùn)輸。2020年年底前，前灣港區(qū)礦石和焦炭等大宗貨物原則上改由鐵路或水路運(yùn)輸。董家口港區(qū)礦石和焦炭等大宗貨物的清潔能源汽車及鐵路集疏港運(yùn)量占比達(dá)到35%以上。  

(3)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣期間應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案，在重污染天氣期間，減少柴油貨車運(yùn)輸，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。積極推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄嚒? 

25.實(shí)施運(yùn)輸綠色化改造。推廣青島港綠色交通試點(diǎn)、示范經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程;推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市高速公路服務(wù)區(qū)充電站數(shù)量達(dá)到省下達(dá)任務(wù)要求。 

26.積極推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具。落實(shí)國(guó)家、省對(duì)新能源汽車產(chǎn)銷量的指標(biāo)要求，促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣(CNG/LNG)等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛采用新能源或清潔能源汽車。2020年年底前，中心城區(qū)公交車在保留必要數(shù)量燃油車進(jìn)行應(yīng)急保障基礎(chǔ)上，全部更換為新能源汽車和清潔能源汽車;力爭(zhēng)全市域范圍內(nèi)財(cái)政資金購(gòu)買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛全部采用新能源車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為物流配送新能源車輛城市通行提供便利。  

(四)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局  

27.優(yōu)化城市建設(shè)布局�；诖髿鈧鬏斅窂健⑽廴驹捶植嫉惹闆r，構(gòu)建城市通風(fēng)系統(tǒng)，避免過(guò)密過(guò)高建筑物建設(shè)，增加冷空氣生成區(qū)、近郊林地和內(nèi)城綠地建設(shè)，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。  

28.著力優(yōu)化空間布局。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”的路徑模式，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市、區(qū)(市)規(guī)劃建設(shè)中精準(zhǔn)落地。  

29.實(shí)施空間植樹增綠。加大綠地建設(shè)，到2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%，完成新增、更新和低效林提升改造39.4萬(wàn)畝。  

(五)強(qiáng)化工業(yè)污染綜合防治  

30.全面實(shí)施排污許可管理。加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，制定排污許可證核發(fā)時(shí)間表，到2020年，全面完成排污許可證核發(fā)。推行企業(yè)自我申報(bào)排污情況、自我承諾排污真實(shí)性、自我監(jiān)測(cè)、自我管理、自我公開(kāi)信息、自我接受社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格排污許可證實(shí)施監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)持證排污監(jiān)管力度，定期檢查許可事項(xiàng)落實(shí)、執(zhí)行情況，對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的排污單位，要提高抽查比例，并公開(kāi)公布監(jiān)督檢查情況。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款;拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。對(duì)未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以從嚴(yán)處罰。  

31.全力推進(jìn)工業(yè)污染源提標(biāo)改造。2018年年底前，10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物排放控制區(qū)，督促控制區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)照各階段的排放標(biāo)準(zhǔn)限值和區(qū)域功能實(shí)施治污設(shè)施提標(biāo)改造要求，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2020年，工業(yè)污染源全面執(zhí)行國(guó)家和省大氣污染物相應(yīng)時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。

32.強(qiáng)化無(wú)組織排放控制管理。對(duì)鋼鐵、建材、有色金屬、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐開(kāi)展無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，制定無(wú)組織排放改造規(guī)范方案。規(guī)范治理物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等的無(wú)組織排放，2019年年底前基本完成。將完成電代煤、氣代煤的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，并加強(qiáng)監(jiān)管。加大城市餐飲油煙監(jiān)管、處罰力度。  

33.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染控制。  

(1)開(kāi)展VOCs排放源清單調(diào)查，全面掌握VOCs排放與治理情況，編制VOCs污染治理三年計(jì)劃。到2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降30%以上。  

(2)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)標(biāo)準(zhǔn)、VOCs治理技術(shù)指南要求。開(kāi)展焚燒行業(yè)VOCs等污染物排放情況調(diào)查，完善管控政策。委托技術(shù)單位開(kāi)展餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝飾、裝修等生活消費(fèi)領(lǐng)域溶劑使用環(huán)節(jié)VOCs排放調(diào)查。加強(qiáng)VOCs排放源和治理效果的監(jiān)管及信息公開(kāi)管理。  

(3)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治情況專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)第三方治理和檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力、治理效果的監(jiān)督檢查和信息公開(kāi)，建立數(shù)據(jù)信息追溯制度，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化、規(guī)�；堫^企業(yè)。委托第三方分行業(yè)開(kāi)展VOCs防治措施及效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)企業(yè)提出規(guī)范化、精細(xì)化管理要求。  

(4)按照國(guó)家規(guī)定，監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。  

(5)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。省控以上自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要增加VOCs監(jiān)測(cè)指標(biāo)，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)排放企業(yè)及主要排污口要安裝VOCs排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。  

34.加強(qiáng)工業(yè)窯爐專項(xiàng)整治。建立各類工業(yè)窯爐管理清單，嚴(yán)格落實(shí)有組織達(dá)標(biāo)排放、無(wú)組織綜合整治、在線監(jiān)控要求。嚴(yán)防已關(guān)停取締生產(chǎn)線死灰復(fù)燃，未列入核查名單或整治不達(dá)標(biāo)的，納入關(guān)停取締名單。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，全部淘汰一段式煤氣發(fā)生爐。將工業(yè)爐窯治理納入環(huán)保督查重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱，加快推進(jìn)平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代。  

35.加強(qiáng)有毒有害氣體治理。根據(jù)國(guó)家有毒有害大氣污染物名錄，加強(qiáng)燒結(jié)、工業(yè)爐窯、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢物焚燒行業(yè)中有毒有害大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)管。按國(guó)家規(guī)定對(duì)排放有毒有害大氣污染物的排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，排查環(huán)境安全隱患，評(píng)估和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施《青島市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項(xiàng)目二期》，繼續(xù)加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)的管理，促進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和替代品發(fā)展。  

36.建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。將排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源全部納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并按規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，2020年年底前基本完成。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測(cè)。有條件的工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征配置VOCs連續(xù)自動(dòng)采樣體系，或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。  

37.加強(qiáng)各類園區(qū)監(jiān)管。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。  

(六)提高移動(dòng)源污染防治水平  

38.加快淘汰老舊車輛。  

(1)加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2018年年底前，全部淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛(含未登記排放達(dá)標(biāo)信息的和“黃改綠”車輛)。  

(2)綜合采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v，完成國(guó)家、省下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。  

(3)實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。加強(qiáng)路面稽查，將報(bào)廢車輛信息納入緝查布控系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。根據(jù)國(guó)家修訂的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮短營(yíng)運(yùn)柴油貨車使用年限。  

39.推進(jìn)老舊柴油車深度治理。對(duì)超標(biāo)排放且具備改造條件的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，安裝污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物、氮氧化物等污染物排放;配備尾氣排放實(shí)時(shí)監(jiān)控終端，并與行業(yè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于本年度環(huán)保檢驗(yàn)。  

40.劃定低排放控制區(qū)。2018年年底前，完成低排放控制區(qū)劃定工作。規(guī)劃確定的城市區(qū)域均劃定為低排放控制區(qū)，限止國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車及不符合監(jiān)控要求的柴油貨車通行，各區(qū)(市)可按照具體情況適當(dāng)擴(kuò)大限行區(qū)范圍。  

41.強(qiáng)化在用車執(zhí)法檢查。  

(1)開(kāi)展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，特別是在重污染天氣期間，在貨車通行主要道路、卡口，開(kāi)展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。  

(2)開(kāi)展柴油貨車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。  

(3)2018年年底前，建立重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路車流量、入青車流量、超標(biāo)排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。  

42.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)管理。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為，對(duì)于偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的，依法從嚴(yán)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其檢驗(yàn)資格。  

43.推進(jìn)“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋柴油貨車的主要通行通道，遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平臺(tái)及機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省聯(lián)網(wǎng)。利用機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、車輛遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，以及道路和停放地監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)柴油貨車進(jìn)行全天候、全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控。  

44.提升油品質(zhì)量。從2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止執(zhí)行普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，停止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。按照國(guó)家要求，在車用汽柴油銷售前加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。組織對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)車用汽(柴)油質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)不合格油品生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行處罰。  

45.強(qiáng)化油品和尿素質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，2018年12月底前組織開(kāi)展煉廠、加油(氣)站、油庫(kù)、企業(yè)自備油庫(kù)油(氣)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(市)兩級(jí)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測(cè)全覆蓋。在車用柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法處罰制售不合格油氣行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決依法取締黑加油站點(diǎn)。  

46.全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。  

(1)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，2019年年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)劃定工作，并依法公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域;在低排放控制區(qū)內(nèi)，達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止入場(chǎng)作業(yè)。建立非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案、排放檢驗(yàn)制度，經(jīng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后發(fā)放環(huán)保標(biāo)識(shí)。在相關(guān)企業(yè)、工地開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗(yàn)等工作，推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)。  

(2)將非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣達(dá)標(biāo)情況納入管理，禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。按照省統(tǒng)一部署，試行將使用國(guó)三及以上非道路移動(dòng)機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，倒逼企業(yè)淘汰國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)于超標(biāo)排放的工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，依法予以處罰。  

47.不斷強(qiáng)化船舶污染控制。持續(xù)推進(jìn)船舶更新，嚴(yán)格實(shí)行船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新造不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。依法嚴(yán)格管控貨運(yùn)船舶冒黑煙的問(wèn)題，加大“黑煙”船舶的治理力度。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電動(dòng)或天然氣等清潔能源及新能源船舶。開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶污染防控，強(qiáng)化減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造力度。  

48.推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。2020年年底前，全市主要港口50%以上專業(yè)化泊位(危險(xiǎn)貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)�？科陂g主要使用岸電。  

(七)加強(qiáng)面源污染綜合防治  

49.嚴(yán)格城市面源污染防控。加大露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒落葉等污染的行政處罰力度。落實(shí)《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》，明確禁放限放區(qū)域和時(shí)間，做好煙花爆竹的有關(guān)管理工作。  

50.提升建設(shè)施工揚(yáng)塵防治水平。2018年年底前，建立施工工地?fù)P塵管控清單。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配式部品部件及成熟技術(shù)體系。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。建筑面積1萬(wàn)平方米以上建筑施工工地全面落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施停工整治;規(guī)模以下建筑工地結(jié)合實(shí)際提出管控要求。將揚(yáng)塵管控工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。試行將揚(yáng)塵污染控制、渣土車運(yùn)輸管控等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵控制措施和渣土車輛出場(chǎng)密閉管理。市政、公路、水利等線性工程建立施工工地?fù)P塵管控清單，必須采取揚(yáng)塵控制措施，拆遷(拆除)工地必須濕法作業(yè)。  

51.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高城市道路機(jī)械化清掃和灑水比例，2020年年底前，市區(qū)建成區(qū)具備條件的道路機(jī)械化清掃和灑水率達(dá)到70%以上，即墨區(qū)和膠州、平度、萊西市建成區(qū)具備條件的道路機(jī)械化清掃和灑水率達(dá)到60%以上。深入推進(jìn)城市道路深度保潔工作，到2020年，各區(qū)(市)100條主次干道達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸屬地管理職責(zé)，建筑垃圾運(yùn)輸許可車輛密閉率達(dá)到95%以上。加大渣土運(yùn)輸車輛執(zhí)法管控力度，規(guī)范通行時(shí)間和路線，對(duì)不符合要求上路行駛車輛依法進(jìn)行處罰。  

52.加強(qiáng)礦山揚(yáng)塵綜合管控。全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺(tái)賬。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖露天礦山的，依法予以關(guān)閉;對(duì)污染治理不規(guī)范的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過(guò)驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依法強(qiáng)制關(guān)閉。強(qiáng)化企業(yè)治理主體責(zé)任，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，到2020年，大中型綠色礦山比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。  

53.切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在秋收和夏收階段開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。結(jié)合衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒問(wèn)題。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持，積極推動(dòng)秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%。  

54.控制農(nóng)業(yè)氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用，減少氨揮發(fā)排放。  

(八)健全大氣環(huán)境管理體系  

55.完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加快構(gòu)建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，并將問(wèn)題解決在一線。制定市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)網(wǎng)格污染源清單，凡是對(duì)大氣有影響的污染物排放源均納入監(jiān)管體系。著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的信息化管理系統(tǒng)，積極開(kāi)展典型示范，選點(diǎn)突破，不斷提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管成效。  

56.加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。持續(xù)推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等環(huán)境監(jiān)管方式。落實(shí)國(guó)家大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管要求，強(qiáng)化開(kāi)展工業(yè)爐窯、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，健全公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度、公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法犯罪行為。  

57.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018年，建成涵蓋鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，建成高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。超級(jí)站增加臭氧激光雷達(dá)、風(fēng)溫廓線雷達(dá)、重金屬監(jiān)測(cè)儀、單顆粒飛行質(zhì)譜，建設(shè)成為滿足轄區(qū)大氣污染監(jiān)測(cè)科研及管理需要的國(guó)內(nèi)一流超級(jí)站。繼續(xù)完善青島市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與綜合分析平臺(tái)，探索建立大氣污染防治動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理系統(tǒng)。建立完善VOCs等特征污染物為主的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展VOCs、雷達(dá)走航監(jiān)測(cè)工作;結(jié)合城市監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立大氣顆粒物組分、光化學(xué)人工和自動(dòng)監(jiān)測(cè)綜合性網(wǎng)絡(luò)。探索構(gòu)建“天、地、空”立體綜合觀測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展臭氧污染成因、變化趨勢(shì)等來(lái)源解析研究工作。繼續(xù)做好大氣顆粒物來(lái)源解析和大氣污染物排放清單編制工作，掌握顆粒物來(lái)源變化，實(shí)現(xiàn)排放清單動(dòng)態(tài)更新。實(shí)施降塵考核，各區(qū)(市)平均降塵不得高于9噸/月·平方公里。  

58.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各類開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。建立重點(diǎn)排放源監(jiān)測(cè)或者檢測(cè)結(jié)果的全程留痕、信息可追溯機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。及時(shí)立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)依法處理。  

59.有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立城市空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報(bào)體系。及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源(以下簡(jiǎn)稱“三源”)應(yīng)急減排清單并每年進(jìn)行更新，應(yīng)急污染物減排目標(biāo)分別落實(shí)到“三源”清單中。提高各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施要落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。各級(jí)各部門要壓實(shí)應(yīng)急工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)應(yīng)急減排措施。  

60.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強(qiáng)區(qū)(市)應(yīng)急協(xié)同，同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)。督促企業(yè)制定落實(shí)措施。

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