為打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年天津市對(duì)天津港煤炭運(yùn)輸方式進(jìn)行徹底調(diào)整，由原來的主要依靠柴油汽車運(yùn)輸，全都改為火車運(yùn)輸。一年多時(shí)間過去，這一變革成效怎么樣？天津港受到哪些影響，采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？  

不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾浚葒姨岢龅臅r(shí)限提前3個(gè)月  

我國目前的貨物發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量主要通過柴油車為主的公路運(yùn)輸來完成。作為輻射東北、華北、西北的北方第一大海港，煤炭等散貨在天津港貨物總吞吐量中占比很高。2016年，天津港完成貨物吞吐量5.5億噸，其中煤炭吞吐量接近1.1億噸，這些散貨有相當(dāng)一部分是通過重型柴油貨車運(yùn)至港區(qū)外圍的散貨物流中心堆場(chǎng)，再用卡車運(yùn)入碼頭裝船，尾氣排放對(duì)環(huán)境的影響越來越明顯。通過連續(xù)的衛(wèi)星遙感地圖監(jiān)測(cè)，可以發(fā)現(xiàn)一條西始山西陽泉和內(nèi)蒙古烏蘭察布，東至環(huán)渤海主要港口的污染帶。  

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，汽運(yùn)煤大行其道，主要在于和鐵路相比的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是運(yùn)費(fèi)到付，損耗、被盜的風(fēng)險(xiǎn)有人承擔(dān)；二是汽車運(yùn)輸解決了“最后一公里”的難題，更加便利。高峰時(shí)段，天津港每天有數(shù)百輛重型運(yùn)煤汽車進(jìn)出，承擔(dān)了來自山西、內(nèi)蒙古兩個(gè)主產(chǎn)煤區(qū)域北煤南運(yùn)、散煤暫存的重要任務(wù)。煤炭運(yùn)到天津港集運(yùn)后，裝船出海，運(yùn)往長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的火電廠。  

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院區(qū)域研究中心副主任周密介紹，由于我國煤炭資源主要集中在山西、陜西、蒙西這“三西”地區(qū)，形成了“西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)”的煤炭運(yùn)輸格局。“根據(jù)研究，鐵路在陸上大宗貨物運(yùn)輸中應(yīng)該是最清潔的方式之一，從‘三西’煤炭主產(chǎn)區(qū)到天津港的煤炭運(yùn)輸大通道，鐵路運(yùn)輸本應(yīng)是主力，但由于成本、運(yùn)力原因，以前污染嚴(yán)重但價(jià)格相對(duì)較低的柴油車運(yùn)輸成了主角。”周密說。  

2017年2月印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》明確，要大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運(yùn)比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運(yùn)力，大幅降低柴油車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸煤炭造成的大氣污染。2017年7月底前，天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊? 

天津港的這一硬任務(wù)提前完成。2017年4月13日，天津市政府印發(fā)2017年大氣污染防治工作方案，提出“4月底前天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾?rdquo;的明確要求，較國家提出的任務(wù)完成時(shí)限提前3個(gè)月。  

停止接收汽運(yùn)煤炭，天津港每年減少柴油車運(yùn)輸200萬輛次以上。  

公路沿線運(yùn)煤貨車污染物排放大幅減少，正在完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施  

天津港等地停止接收汽運(yùn)煤炭，效果立竿見影。  

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)（2018）》，自2017年10月份起，在入境北京市延慶區(qū)的非運(yùn)煤車輛同比基本不變的情況下，運(yùn)煤貨車日均減少3000—4000輛次，而此前這一數(shù)字在每天7000輛次左右。內(nèi)蒙古西部—北京—天津港公路沿線，大約每天可減少氮氧化物排放超過50噸，降低PM2.5濃度年平均值2微克/立方米以上。  

碼頭的裝卸工說，自從汽運(yùn)煤停了，港區(qū)的路面、空氣質(zhì)量都比原來好了不少。  

煤碼頭操作三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張瑞元介紹，煤碼頭將火車運(yùn)來的煤，通過翻車機(jī)翻到地下的傳送帶進(jìn)行傳送，減少煤在運(yùn)送過程中造成的污染。去年4月30日汽運(yùn)全停后，翻車的作業(yè)量大增，“我這兩臺(tái)翻車，2017年1月作業(yè)32萬噸、2月作業(yè)64萬噸，到4月和5月作業(yè)量分別達(dá)到185萬噸和163萬噸，可以看出火車運(yùn)量有很大的增加。”  

但汽運(yùn)煤炭停止后，也相當(dāng)于暫時(shí)切斷了天津港集疏港的動(dòng)脈，造成了較大影響。  

在天津港散貨物流中心大廈頂樓，放眼望去，有著12平方公里面積的存放場(chǎng)地比以往堆滿煤炭時(shí)冷清不少。“天津港汽運(yùn)煤歷史已有30多年，相關(guān)配套設(shè)施也據(jù)此而建，調(diào)整過來絕非一朝一夕。”一位在港區(qū)內(nèi)經(jīng)營貨代公司的負(fù)責(zé)人告訴記者。  

目前，“西煤東運(yùn)”的兩條主力鐵路——大秦鐵路和神黃鐵路的終到港都不是天津港，鐵路運(yùn)力短時(shí)間仍難以填補(bǔ)柴油重卡的空缺。“煤炭的整體運(yùn)量出現(xiàn)了斷崖式下降。按天津港往年的水平，煤炭和焦炭的運(yùn)量大概在1億噸。去年全年一共完成了大概7000萬噸。”天津港（集團(tuán)）有限公司散雜貨業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)助理孫超介紹。  

汽運(yùn)煤禁令讓缺乏運(yùn)煤專用鐵路的天津港成為“北煤南運(yùn)”中受沖擊最大的港口。天津港2017年年報(bào)的數(shù)據(jù)顯示：2017年，公司實(shí)現(xiàn)利潤總額15.71億元，較2016年同期利潤下降29.19%，“主要原因是公司煤炭及制品、礦石、鋼材等主干貨類裝卸業(yè)務(wù)量減少，裝卸業(yè)務(wù)利潤總額下降。”  

天津市交通運(yùn)輸委副主任楊樹海表示，天津正在完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)天津港煤炭鐵運(yùn)能力，未來天津港煤炭將全都改用鐵路方式集港。同時(shí)天津還將加強(qiáng)與黃驊、唐山等港口合作。  

汽運(yùn)煤停運(yùn)以來，天津港一直在大力實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”轉(zhuǎn)型，努力提升港口鐵路運(yùn)力。與當(dāng)?shù)卣�、企業(yè)合作，在山西、河北、內(nèi)蒙古等地建設(shè)3個(gè)煤炭、礦石分撥基地，推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵運(yùn)進(jìn)港。

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