從源頭遏制餐飲業(yè)油污擾民問題
近年來，隨著城鎮(zhèn)餐飲業(yè)的快速發(fā)展，油煙污染擾民問題愈加突出，已經(jīng)成為不容忽視的一大社會問題。曾有媒體報道，2017年8月，在中央環(huán)保督察組向西南某省移交的若干環(huán)境問題信訪件中，涉及油煙污染的就有近600個，在所有污染類型信訪件中排名第五位。因此，急需從源頭遏制餐飲業(yè)油煙擾民問題。
從當前具體實際來看，導致餐飲業(yè)油煙污染產(chǎn)生主要有以下原因。
選址不合理。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)大都存在選址不合理的問題，大部分餐飲業(yè)分布在人口稠密的街道和居民區(qū)，特別是在油煙散排的早點、夜市。一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，基層環(huán)保部門必須及時趕到現(xiàn)場，經(jīng)常疲于應對。
有章不遵循！洞髿馕廴痉乐畏ā泛驮瓏噎h(huán)？偩帧蛾P于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》都有相關規(guī)定，所有新建和改建、擴建的飲食單位，必須安裝符合要求的油煙凈化設備。但大多數(shù)餐飲業(yè)主環(huán)境意識淡薄，有的業(yè)主甚至還不明白油煙污染是怎么回事，直到居民反應強烈、管理部門開始強制整治后，才不得不著手整改。
監(jiān)管不到位。餐飲業(yè)主在選址、開業(yè)前大都沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批，直接在工商局領取營業(yè)執(zhí)照開張營業(yè)。直到油煙污染產(chǎn)生后居民投訴，環(huán)保部門才不得不采取整治措施，無法從源頭進行有效監(jiān)管。許多攤點整治過后又死灰復燃，新開餐飲店也在增加，油煙擾民投訴有增無減，整治難度不斷加大。
城鎮(zhèn)餐飲業(yè)油煙污染防治是一項系統(tǒng)性工作，要堅持“疏堵結合、以疏為主”的原則，通過規(guī)劃治理，達到既解決油煙擾民問題，又保障餐飲業(yè)有序發(fā)展的目的。
一要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃及管理。“下為店面，上為住宅”是許多城鎮(zhèn)常采用的一種模式，而這種模式從一開始就埋下了矛盾隱患。為此，要從政府層面加強城市規(guī)劃，嚴格執(zhí)行城市環(huán)境功能區(qū)劃的要求與約束；結合舊城改造和新區(qū)建設，在規(guī)劃中明確區(qū)分飲食娛樂和住宅小區(qū)建設的使用功能。對于飲食專用場所，規(guī)劃和建筑設計部門應預設專門的煙道豎井，把好建設項目的設計施工和審批驗收關，從設計和建設源頭上治理油煙污染問題。
二要嚴格執(zhí)行“三同時”和環(huán)評制度。對新、改、擴建的飲食業(yè)單位，基層環(huán)保部門要結合地方實際，依照《大氣污染防治法》規(guī)定，制定出臺符合當?shù)貙嶋H情況的餐飲業(yè)油煙污染治理實施方案，推廣安裝油煙凈化設備，逐步實現(xiàn)達標排放。禁止在居民住宅樓底建設可能出現(xiàn)擾民問題的餐飲店面。通過建設“飲食一條街”“美食廣場”等措施，把餐飲行業(yè)分流集中到一個地方經(jīng)營。有的地方就出臺了“居民住宅樓底層將不再安排產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所，不得將居民樓中的住宅用作油煙污染的飲食服務經(jīng)營場所”的強制規(guī)定，使餐飲業(yè)得到了規(guī)范和有效管理，市民的生活環(huán)境由此得到了保障。
三要實施源頭治理。城鎮(zhèn)油煙污染要得到有效遏制，實施源頭治理是關鍵。這就要求新建餐飲店要按照相關法律法規(guī)的要求，以及城市規(guī)劃的要求，建設油煙污染防治設施。此外，還要在征求周圍居民的意見、通過相關部門的審批之后，方能辦理有關餐飲開業(yè)手續(xù)。在這一過程中，相關部門應征求周邊居民的意見，了解對居民生活可能產(chǎn)生的影響，提早消除油煙污染信訪矛盾隱患。
四要加大聯(lián)合監(jiān)管和整治力度。解決城鎮(zhèn)餐飲業(yè)油煙污染，僅僅依靠基層環(huán)保部門的力量難度很大，需要其他相關部門密切配合，形成合力，齊抓共管；鶎迎h(huán)保部門應積極、主動地與相關部門溝通協(xié)調(diào)，組成餐飲業(yè)污染整治聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法機制，對城鎮(zhèn)餐飲業(yè)污染嚴重、問題頻發(fā)的區(qū)域與地段開展專項整治。與此同時，加大相關法制政策的宣教力度，使餐飲業(yè)主增強法制與責任意識，積極配合治理，安裝符合達標要求的油煙凈化設備，避免問題和矛盾的發(fā)生。
作者單位：江蘇省射陽縣環(huán)境保護局
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
