近日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），要求加強船舶污染防治，2019年底前，調(diào)整擴大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點港口。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。  

對此，2018年7月4日至5日，在亞洲清潔空氣中心主辦的“水陸共治保衛(wèi)藍天”會議上，多位行業(yè)專家圍繞港口船舶的污染物排放問題展開討論。  

一位接近交通部的知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，交通部擬將排放控制區(qū)范圍分成沿�？刂茀^(qū)和內(nèi)河控制區(qū)。其中，沿�？刂茀^(qū)根據(jù)大家的意見要求，包括全國沿海12海里內(nèi)和海南水域；內(nèi)河控制區(qū)包含沿海地級以上城市的內(nèi)河通航水域和長江干線通航水域。  

她介紹，在硫化物和顆粒物的控制方面，2020年開始，沿海航行船舶應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m（質(zhì)量比質(zhì)量）的燃油,�？繎�(yīng)使用硫含量≤0.1%m/m的燃油。  

船舶港口排放成重要污染源  

據(jù)生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心高級工程師馬冬介紹，非道路污染排放日益嚴(yán)重�！吨袊鴻C動車環(huán)境管理年報2018》顯示，2017年我國船舶排放二氧化硫、碳氫化合物、氮氧化物、顆粒物分別為85.3萬噸、7.9萬噸、134.6萬噸、13.1萬噸,其中氮氧化物和顆粒物分占到非道路移動源排放的25.6%和28.4%。  

據(jù)了解，若按貨物吞吐量計算,世界十大港口中有七個在中國。水上運輸行業(yè)的發(fā)展，使得船舶排放的問題變得較為突出。船舶尾氣中包含了氮氧化物和顆粒物，前者是導(dǎo)致PM2.5的重要前體物，顆粒物則是PM2.5的直接來源。  

對此，馬冬說：“與柴油車相比,船舶發(fā)動機排放控制水平和燃油質(zhì)量相對較低,船舶排放不可忽視。研究結(jié)果顯示,長三角、珠三角、環(huán)渤海和長江等沿海沿江地區(qū),船舶港口排放已成為大氣污染的重要來源之一。”  

然而，造成船舶污染排放問題突出的最重要的原因之一是燃油品質(zhì)。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國船用燃料油消耗量1100多萬噸,占總用油量的75%;從不同供給對象來看,內(nèi)貿(mào)油660多萬噸,保稅油840多萬噸。  

馬冬介紹，保稅油主要是依靠進口的，它的主要來源地是新加坡。內(nèi)貿(mào)油主要是供應(yīng)國內(nèi)的航行船舶，主要來源于國內(nèi)一些民營企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)和油。  

“一些煉化企業(yè)為了實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，就把油品更多地用于生產(chǎn)柴油，剩下的殘渣他們會勾兌其他的原料來做調(diào)和油，會增加一些工業(yè)的煤焦油，甚至是廢機油、廢舊輪胎的輪胎油等等來進行調(diào)和，那就會導(dǎo)致內(nèi)貿(mào)油的油品質(zhì)量差異非常大。”馬冬說。目前，內(nèi)貿(mào)油市場準(zhǔn)入門檻較低,市場開放程度高,市場競爭激烈。  

交通部擬提高船舶用油標(biāo)準(zhǔn)  

在大氣污染防治過程中，我國對于船舶污染排放的控制不斷趨嚴(yán)。  

2015年12月，交通部印發(fā)《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》（以下簡稱《方案》），設(shè)立珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)，確定排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域。目的是通過設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)（以下簡稱“排放控制區(qū)”），控制我國船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境空氣質(zhì)量。  

《方案》設(shè)定的目標(biāo)包括：自2018年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。自2019年1月1日起，船舶進入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。  

《行動計劃》要求，2019年底前，調(diào)整擴大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點港口。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。同時，2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等提前實施。  

該知情人士說：“我們繼續(xù)推進或者是調(diào)整升級排放控制區(qū)的方案是一項必然要開展的工作，從國際上來說，2020年全球水域都要使用0.5%的船用油了。”

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