據(jù)中國(guó)水網(wǎng)搜索，在近期公開(kāi)招標(biāo)的環(huán)保項(xiàng)目中，較為密集地出現(xiàn)了一類(lèi)高顏值小清新項(xiàng)目——污水廠(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)。盡管項(xiàng)目投資額普遍不大，但仍受到了行業(yè)不少一線(xiàn)企業(yè)的熱烈歡迎，積極參與其中。據(jù)中國(guó)水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，一年以來(lái)，各地發(fā)布的典型污水廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目如下所示：  

1、關(guān)于背景  

經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，近一年的污水廠(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目總量與前一年同期相比，有成倍的增長(zhǎng)趨勢(shì)。為何該類(lèi)項(xiàng)目顯著增加?在一則污水廠(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)文件中，可看到一方面原因：  

“根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2014]69號(hào))關(guān)于選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)，就第三方治理制度進(jìn)行改革示范的要求，為做好試點(diǎn)工作，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2015]1459號(hào))，并將開(kāi)展工作多年有一定第三方治理基礎(chǔ)的大連市作為示范城市，大連市政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，選擇莊河市作為城鎮(zhèn)污水垃圾環(huán)境污染第三方治理的試點(diǎn)。根據(jù)《莊河市環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)實(shí)施方案》，該項(xiàng)目是對(duì)日處理量2.907萬(wàn)噸/日的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)實(shí)行第三方委托運(yùn)營(yíng)。”  

《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》(財(cái)建[2017]455號(hào))也是促進(jìn)污水廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的重要推動(dòng)力。該文件要求：“在污水、垃圾處理領(lǐng)域全方位引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)PPP模式提升相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量和效率;有序推進(jìn)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP模式。”各地污水處理廠(chǎng)從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，即為響應(yīng)政策、通過(guò)市場(chǎng)提高效率的直接手段。  

此外，E20研究院認(rèn)為，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)逐漸趨嚴(yán)，一些政府運(yùn)營(yíng)的污水廠(chǎng)由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)等原因，呈現(xiàn)出運(yùn)營(yíng)成本高、達(dá)標(biāo)困難等問(wèn)題，為更好地提高運(yùn)營(yíng)“性?xún)r(jià)比”，這些地方政府逐漸開(kāi)始尋求市場(chǎng)化解決方案。  

委托運(yùn)營(yíng)模式示意圖繪圖：E20環(huán)境平臺(tái)PPP中心  

2、關(guān)于價(jià)格  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，陸續(xù)推出的污水廠(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)間從幾個(gè)月到幾十年不等，一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引了中持水務(wù)、國(guó)禎環(huán)保、同方水務(wù)、深圳水務(wù)等行業(yè)知名企業(yè)參與其中。中國(guó)水網(wǎng)跟蹤統(tǒng)計(jì)了部分污水廠(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)中標(biāo)情況，了解到，該類(lèi)項(xiàng)目中標(biāo)模式不一，中標(biāo)價(jià)也有較大差異。其中，一些體量不大的污水項(xiàng)目采用整體打包定價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)，如下所示：  

荔浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)招標(biāo)項(xiàng)目(5座污水廠(chǎng)，污水總量4090噸/日)  

預(yù)算金額：104.00萬(wàn)元/年  

留壩縣污水處理廠(chǎng)對(duì)外委托運(yùn)營(yíng)管理(近期為2000m3/d,遠(yuǎn)期4000m3/a)  

中標(biāo)價(jià)格：129.80萬(wàn)元/年  

微山縣南陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)、管理項(xiàng)目(水量≤2000噸/天)  

中標(biāo)價(jià)格：122萬(wàn)/8個(gè)月  

至于體量較大的污水處理廠(chǎng)，則多使用水處理單價(jià)的方式，或單價(jià)+總定價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)。如下所示：  

阜新東梁清水污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目  

中標(biāo)金額：4.43元/噸  

巢湖市南岸(三勝)污水處理廠(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目  

中標(biāo)金額：3102500.00元;中標(biāo)單價(jià)：0.85元/噸  

巢湖市烔煬鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及配套污水管網(wǎng)委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目  

中標(biāo)單價(jià)：  

1、污水處理服務(wù)費(fèi)：1.15元/噸;  

2、配套污水管網(wǎng)委托運(yùn)營(yíng)：人民幣每公里貳點(diǎn)伍萬(wàn)元整(￥2.50萬(wàn)元/公里);  

3、配套污水泵站年委托運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)：5.00萬(wàn)元/年  

高州市金山污水處理廠(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目  

中標(biāo)金額：2414.475萬(wàn)元  

中標(biāo)單價(jià)：水量≤5000∑Qc/月時(shí)，單價(jià)為￥4.41元/噸;水量>5000∑Qc/月時(shí)，單價(jià)為￥4.13元/噸  

宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)橋污水處理廠(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目  

中標(biāo)單價(jià)：日進(jìn)水量(噸)<7500時(shí)，1.0元/噸;日進(jìn)水量(噸)≥7500時(shí)，0.88元/噸。  

此外，也有一些特殊的定價(jià)模式，如在新河縣城區(qū)供水委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目中，中標(biāo)條件為“水量增長(zhǎng)增量收益的40%;水價(jià)增長(zhǎng)增量收益的20%”。  

對(duì)于陸續(xù)增加的污水廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，E20研究院認(rèn)為，這對(duì)于對(duì)環(huán)保行業(yè)是利好。該類(lèi)項(xiàng)目使得企業(yè)避開(kāi)了前期投資建設(shè)的過(guò)程，直接參與后期運(yùn)營(yíng)，讓企業(yè)得以用輕資產(chǎn)的方式迅速增加運(yùn)營(yíng)水量業(yè)績(jī)，既避免了融資風(fēng)險(xiǎn)，又有效保證了企業(yè)的現(xiàn)金流。因而是一種受水務(wù)企業(yè)、尤其是技術(shù)型企業(yè)歡迎的項(xiàng)目類(lèi)型。

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