中國環(huán)境報：重慶市在土壤污染防治方面做了哪些努力？  

答：重慶市土壤污染防治工作起步較早。自2006年起，重慶市就開展污染場地環(huán)境管理工作，是繼北京、上海之后全國第三個開展污染場地環(huán)境管理的省市。  

重慶市政府非常重視土壤污染防治工作。在2007年修訂《重慶市環(huán)境保護條例》時，就增加了污染場地環(huán)境管理的相關規(guī)定。這是全國首個明確管理對象、責任主體權利和義務、處罰等管理內容的地方性法規(guī)。2008年，重慶市政府發(fā)布《關于加強重慶市工業(yè)企業(yè)原址污染場地治理修復工作的通知》，是全國第一個關于工業(yè)污染場地環(huán)境管理的規(guī)范性文件。重慶市也成為首個明確環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門聯(lián)合實施監(jiān)管的省市。  

近年來，重慶市土壤污染防治工作取得了成效，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，在全國處于中上水平；土壤環(huán)境風險得到管控，全市未發(fā)生較大土壤和農產品安全突發(fā)事件。  

中國環(huán)境報：重慶市在土壤污染防治法規(guī)標準建設上有哪些經驗？  

答：2017年3月29日新修訂發(fā)布的《重慶市環(huán)境保護條例》，增設了土壤環(huán)境管理專節(jié)，對新形勢下土壤環(huán)境管理作了進一步完善和細化，并要求每年安排財政資金用于土壤調查評估。  

出臺土壤污染防治的相關技術標準，編制《重慶市污染場地環(huán)境風險評估技術指南（試行）》，對評估及治理修復的工作程序、評估方法、監(jiān)測方式、文本格式和申報方式等進行了規(guī)范規(guī)定。  

此外，發(fā)布了《重慶市污染場地環(huán)境風險篩選值》《重慶市場地環(huán)境風險評估技術導則》《重慶市污染場地治理修復及竣工驗收技術導則》《重慶市污染場地治理修復環(huán)境監(jiān)理技術導則》4個標準，標志著重慶市基本建立了污染場地評估、監(jiān)測、修復治理、環(huán)境監(jiān)理、竣工驗收等制度體系。  

其中，《場地土壤環(huán)境風險評估篩選值》（DB50/T723-2016）是具有重慶地方特點的標準，為解決污染場地過度修復的問題提供了合理的解決途徑。重慶市也是繼北京市之后第二個編制出臺地方土壤污染防治相關標準的省市。  

重慶市已制定或者擬制定的法規(guī)標準，與國家相關管理要求和技術標準、與重慶市污染場地環(huán)境管理實踐緊密結合，特別是多部門聯(lián)合監(jiān)管機制和從業(yè)單位管理制度具有先行先試的借鑒意義。  

中國環(huán)境報：重慶如何結合本地特色，完善土壤污染防治制度設計？  

答：作為老工業(yè)城市，重慶的土壤污染防治要充分結合本地實際，因地制宜開展。  

首先是完善制度設計。國務院“土十條”印發(fā)后，重慶市及時編制了“土十條”工作方案，由重慶市政府印發(fā)實施并上報國務院備案，是全國第三個正式印發(fā)“土十條”工作方案的省市。之后，所有區(qū)（縣）均組織編制了貫徹“土十條”工作方案，并由區(qū)（縣）政府印發(fā)實施。重慶市在組織編制新一輪的“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”環(huán)保五大行動，以及《重慶市污染防治攻堅三年行動計劃》中，將“土十條”重點任務全部納入。  

建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。重慶市建立了環(huán)保、規(guī)劃和國土三部門聯(lián)合監(jiān)管機制。沒有環(huán)保部門出具的搬遷企業(yè)原址環(huán)境風險評估的結論意見以及污染場地治理修復竣工驗收意見，規(guī)劃部門不核發(fā)《土地公告函》或辦理規(guī)劃選址意見書；國土部門不受理土地招拍掛申請，不組織土地出讓流轉。  

簽訂責任書并納入考核問責。重慶市環(huán)保局同各區(qū)縣人民政府簽訂了土壤污染防治目標責任書，明確年度工作目標與任務。同時，每年初都對上年度目標任務完成情況進行評估。評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據(jù)，作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”