自從2006年中國(guó)《可再生能源法》實(shí)行之后，可再生能源產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但相對(duì)于其他新能源，生物質(zhì)能的發(fā)展實(shí)在有些“半死不活”。筆者在研究之后認(rèn)為，生物質(zhì)能需要得到政府更多的支持。生物質(zhì)顆粒機(jī)應(yīng)該納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步降低并鼓勵(lì)生物質(zhì)成型設(shè)備的投入。  

我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)展情況  

生物質(zhì)能可以滿足各種形式的能源需求，這是生物質(zhì)能的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。生物質(zhì)能是可再生能源的一個(gè)重要組成部分，其利用方式多樣，既可以用來(lái)發(fā)電，也可以加工成固體成型燃料，還可以轉(zhuǎn)化為多種氣體或者液體燃料，儲(chǔ)存和運(yùn)輸都比較方便。  

中國(guó)生物質(zhì)能目前主要以農(nóng)林廢棄物為主，2014年農(nóng)業(yè)廢棄物主要是農(nóng)作物秸稈，可利用總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約為4.4億噸，林業(yè)廢棄物約為2億噸標(biāo)煤，禽畜糞便0.28億噸標(biāo)煤，生活垃圾0.12噸標(biāo)煤，廢水廢渣0.2億噸標(biāo)煤。主要的利用方式有生物質(zhì)發(fā)電，加工轉(zhuǎn)化為固體、氣體、液體燃料等。  

目前生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為1423萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)約為950萬(wàn)千瓦，主要是農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電和城市生活垃圾焚燒發(fā)電，其中農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電核準(zhǔn)容量約為840萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)容量約為500萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)容量占比約為59%，原料是各種農(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢棄物，主要集中在華中和華東等原料比較豐富的地區(qū)。垃圾焚燒發(fā)電并網(wǎng)約為424萬(wàn)千瓦，原料以城市生活垃圾為主，主要分布在大中城市周邊地區(qū)。生物質(zhì)固體成型燃料主要用于各種鍋爐，原料以農(nóng)作物秸稈和木屑為主，近幾年發(fā)展速度較快，2014年產(chǎn)量已達(dá)700萬(wàn)噸。中國(guó)現(xiàn)階段生物質(zhì)液體燃料主要有燃料乙醇和生物柴油兩種，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，產(chǎn)量分別僅為28億升和11億升。  

中國(guó)生物發(fā)電總裝機(jī)容量位居世界第二位，生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)量位于世界第四位。但相對(duì)于能源消費(fèi)總量，生物質(zhì)能發(fā)展與其他國(guó)家相比仍然很緩慢。  

生物質(zhì)發(fā)電中國(guó)并網(wǎng)裝機(jī)容量為950萬(wàn)千瓦，美國(guó)最多為1610千瓦，德國(guó)為880萬(wàn)千瓦。從運(yùn)行情況來(lái)看，國(guó)外特別是歐洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)的比例較高，不僅提高了能源的使用效率，也增加了企業(yè)的盈利。在垃圾發(fā)電方面，一些國(guó)家如日本等的垃圾發(fā)電比例已占到垃圾處理量的70%以上，且整體效益較好，對(duì)周邊環(huán)境的影響不大，很少帶來(lái)相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)垃圾發(fā)電所占比例較低，由于沒有實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理以及技術(shù)上的問(wèn)題，有很多地方垃圾發(fā)電廠出現(xiàn)了排放超標(biāo)的情況，引起了公眾的關(guān)注。  

在生物質(zhì)液體燃料方面，中國(guó)雖位居世界第四位，但與美國(guó)和巴西的差距非常大，美國(guó)的燃料乙醇和生物柴油產(chǎn)量分別為543億升和47億升，明顯高于中國(guó)。從增速來(lái)看，即使在低油價(jià)的背景下，美國(guó)和巴西2014年的增速為3.9%和1.6%，中國(guó)則僅增長(zhǎng)0.3%。生物質(zhì)液體燃料現(xiàn)階段主要還是以糧食作物為主，以纖維素轉(zhuǎn)化乙醇為代表的第二代生物質(zhì)液體燃料技術(shù)上還不成熟，而以微藻為代表的第三代液體燃料還處在研發(fā)階段。但在生物質(zhì)液體燃料的整體技術(shù)水平上，中國(guó)與其他國(guó)家的差距應(yīng)該不大。  

相對(duì)于其他新能源，中國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展有其特點(diǎn)。從農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電來(lái)看，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以規(guī)�；N植為主，農(nóng)業(yè)廢棄物的收集相對(duì)比較方便;而中國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的一個(gè)主要問(wèn)題就是原料收集，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)比較分散，搜集運(yùn)輸成本較高，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，考慮到利益最大化，往往將大部分秸稈丟棄或焚燒。垃圾發(fā)電更復(fù)雜，中國(guó)大部分地區(qū)還沒有真正實(shí)行垃圾分類回收，一方面造成了資源浪費(fèi)，另一方面垃圾中的重金屬和有毒物質(zhì)在焚燒中產(chǎn)生大量有毒氣體，使得垃圾發(fā)電在很多地區(qū)遭到了當(dāng)?shù)毓姷姆磳?duì)而難以發(fā)展。  

就生物質(zhì)液體燃料行業(yè)來(lái)看，美國(guó)和巴西都是土地資源較多的國(guó)家，具備以糧食為原料發(fā)展生物質(zhì)液體燃料的基礎(chǔ)，而中國(guó)人多地少的情況決定了不可能發(fā)展以糧食作物為主的生物質(zhì)液體燃料。而第二代和第三代生物質(zhì)液體燃料在近期規(guī)�；a(chǎn)的可能性不大。近兩年能源價(jià)格維持在較低的價(jià)位，使得物燃料成本不具有優(yōu)勢(shì)。  

此外，從生物質(zhì)液體燃料的特點(diǎn)上來(lái)看，由于產(chǎn)品的自身特點(diǎn)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品銷售存在一定問(wèn)題。生物質(zhì)固體成型燃料替代煤炭作為城市鍋爐燃料可以有效減少排放，也是治理城市霧霾的一個(gè)有效措施。  

政策建議  

對(duì)此筆者有幾個(gè)方面的建議：  

針對(duì)原材料收集的問(wèn)題，可以減少收購(gòu)環(huán)節(jié)，由政府支持企業(yè)直接同當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，保障穩(wěn)定的價(jià)格收集到原材料。  

垃圾發(fā)電發(fā)展空間巨大，主要問(wèn)題是垃圾分類，雖然垃圾分類推廣一般需要有一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府重視可以加快這一過(guò)程�，F(xiàn)階段可以推進(jìn)簡(jiǎn)單分類，再由市政部門或授權(quán)企業(yè)進(jìn)一步分類處理進(jìn)行循環(huán)利用，盡可能使剩余的垃圾符合焚燒的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。  

在生物質(zhì)液體燃料方面，考慮到中國(guó)國(guó)情，在適當(dāng)發(fā)展以陳化糧為主的液體燃料的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微藻生產(chǎn)轉(zhuǎn)化生物質(zhì)燃料的技術(shù)的重視。能源植物的種植也需要考慮各地的具體情況，增加對(duì)各地該領(lǐng)域科研的投入。各地區(qū)在發(fā)展其他可再生能源的基礎(chǔ)上，也可以嘗試在一些適宜的地區(qū)種植能源作物，提高多樣性。  

生物質(zhì)固體燃料應(yīng)該制定統(tǒng)一的規(guī)劃，推進(jìn)對(duì)燃煤鍋爐的替代。特別在一些生物質(zhì)資源規(guī)模相對(duì)較小的地區(qū)，不適合發(fā)展較大規(guī)模的生物質(zhì)發(fā)電，可以鼓勵(lì)發(fā)展固體成型燃料，主要用于當(dāng)?shù)劐仩t的替代燃料�？傊�，生物質(zhì)能需要得到政府更多的支持。  

解決秸稈焚燒問(wèn)題，要探索以秸稈為原料的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)——“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和秸稈工業(yè)”四業(yè)相結(jié)合的高級(jí)階段生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。  

近年來(lái)，由于對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注，焚燒秸稈這種破壞環(huán)境的行為被推上公眾輿論的風(fēng)口浪尖。禁止秸稈焚燒，政府年年強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門大力整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是嚴(yán)防死守。然而，秸稈焚燒現(xiàn)象仍屢禁不止。  

據(jù)上海市資源綜合利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳臻介紹，上海市耕地面積為24.4萬(wàn)公頃，分布在郊區(qū)9個(gè)區(qū)縣(含浦東新區(qū))。2014年全市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量160萬(wàn)噸(其中稻麥油秸稈140萬(wàn)噸)。如何處理好秸稈，不讓其因焚燒而污染環(huán)境，成為一件棘手的事情。  

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大力推行秸稈綜合利用不失為一條好出路。2016年2月公布的《上海市“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出：著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源集約利用。加大建筑垃圾、廢棄食用油脂以及秸稈等各類廢棄物的資源化利用和處置監(jiān)管力度，加快推進(jìn)資源化利用設(shè)施建設(shè)和改造提升。  

怎么才能將秸稈變廢為寶?如何才能讓農(nóng)民從“禁燒”到“舍不得燒”?  

使用秸稈顆粒燃料減排又省錢  

采用生物質(zhì)顆粒燃料，熱能成本只是柴油的1/4、燃煤的2/3  

2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，要求進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加大秸稈禁燒力度，進(jìn)一步落實(shí)地方政府職責(zé)，不斷提高禁燒監(jiān)管水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。  

隨后，上海市發(fā)改委和市農(nóng)委在“十二五”上海市秸稈綜合利用規(guī)劃中明確要求，要以秸稈還田為主要利用形式，在商品有機(jī)肥加工、食用菌培養(yǎng)基料等領(lǐng)域，積極推動(dòng)秸稈資源化綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。  

“焚燒秸稈的危害幾乎人人皆知，但要從源頭禁燒，提高秸稈綜合利用率是關(guān)鍵。抓禁燒，應(yīng)該為秸稈找到‘婆家’，讓廢稻草變成香餑餑。

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