藍(lán)天白云映襯下的美麗東湖。  

高溫下環(huán)境監(jiān)測(cè)員帶著激光粉塵測(cè)試儀采集當(dāng)天的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。  

◆余桃晶趙佳  

2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段的收官考核之年。來(lái)自湖北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的數(shù)據(jù)（已按規(guī)定剔除沙塵影響）顯示：2017年，全省可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）累計(jì)均值分別為77微克/立方米、13微克/立方米、28微克/立方米，較2013年分別下降18.1%、63.9%、15.2%。國(guó)家考核城市PM10累計(jì)均值為81微克/立方米、PM2.5累計(jì)均值為52微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比例為76.1%，均創(chuàng)造了空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)的最好成績(jī)。  

從“霧霾重重”到“藍(lán)天頻現(xiàn)”，近年來(lái)，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化政績(jī)考核綠色導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，湖北省大氣污染治理取得階段性成效。  

治點(diǎn)源精準(zhǔn)治污實(shí)招實(shí)效  

燃煤鍋爐作為煤炭消費(fèi)大戶，是二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵等大氣污染物的重要排放源，以武漢市大氣污染源解析為例，燃煤對(duì)武漢市PM2.5的貢獻(xiàn)比例達(dá)到20%，對(duì)PM10的貢獻(xiàn)比例達(dá)到22%，燃煤成為近年來(lái)影響空氣質(zhì)量的重要污染源之一。  

自我加壓、強(qiáng)力推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰或改造，助推能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2016年，湖北省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委和省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《湖北省燃煤鍋爐專項(xiàng)整治工作方案》，在國(guó)家“大氣十條”規(guī)定任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了鍋爐淘汰范圍和規(guī)模，明確要求規(guī)定時(shí)限內(nèi)各市縣范圍內(nèi)20蒸噸/時(shí)以下燃煤小鍋爐必須完成淘汰或改造。  

近日，記者赴湖北省棗陽(yáng)市走訪，在棗陽(yáng)市四海道普化工有限公司，記者看到，這家企業(yè)過(guò)去的燃煤鍋爐已換成天然氣鍋爐。公司董事長(zhǎng)劉銳指著燃?xì)忮仩t自豪地說(shuō)：“我們可是棗陽(yáng)首家完成燃煤鍋爐改造的重點(diǎn)企業(yè)。這臺(tái)鍋爐前后投入30余萬(wàn)元，運(yùn)行穩(wěn)定，確保了各類大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。”據(jù)棗陽(yáng)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，棗陽(yáng)禁燃區(qū)內(nèi)的77臺(tái)燃煤鍋爐已全部淘汰。  

棗陽(yáng)市燃煤鍋爐淘汰情況只是全省禁燃工作的一個(gè)縮影，燃煤鍋爐清潔能源改造工作開(kāi)展以來(lái)，各地積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用、科學(xué)劃定禁燃區(qū)范圍、嚴(yán)格燃煤鍋爐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、大力實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源替代工程，絕大部分地市均出臺(tái)市本級(jí)或縣區(qū)級(jí)燃煤鍋爐淘汰補(bǔ)貼政策。湖北省環(huán)保廳從2017年省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中安排了3000萬(wàn)元燃煤鍋爐整治專項(xiàng)資金，專門(mén)用于支持部分重點(diǎn)地區(qū)相關(guān)整治工作。  

截至2017年年底，全省累計(jì)淘汰或改造20蒸噸以下燃煤小鍋爐7086臺(tái)，所有地級(jí)市城區(qū)和多數(shù)縣級(jí)市均劃定了禁燃區(qū)范圍，地級(jí)市城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐基本淘汰，全省20蒸噸/時(shí)以下燃煤小鍋爐基本淘汰或改造。  

除了燃煤鍋爐專項(xiàng)整治，湖北省環(huán)保部門(mén)緊緊抓住火電燃煤機(jī)組超低排放、大氣污染減排項(xiàng)目、揮發(fā)性有機(jī)物治理等幾大影響大氣質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)突破，2017年，全省共計(jì)實(shí)施大氣主要污染物總量減排項(xiàng)目1525個(gè)，分別實(shí)現(xiàn)二氧化硫重點(diǎn)工程減排量2.4萬(wàn)噸和氮氧化物重點(diǎn)工程減排量1.66萬(wàn)噸。  

控面源多措并舉強(qiáng)化管控  

作為農(nóng)業(yè)大省，每年夏收秋收季節(jié)，因?yàn)槁短旖斩挿贌�，湖北曾�?jīng)飽受“強(qiáng)霧霾”騷擾。為消除這一切膚之痛，2015年，湖北省人大出臺(tái)全國(guó)首個(gè)禁燒秸稈決定，提出自2015年5月1日起，湖北省行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒秸稈。  

自秸稈“禁燒令”在全省實(shí)施以來(lái)，全省各地持之以恒地推進(jìn)秸稈禁燒及綜合利用，各地黨委、政府以推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)、座談會(huì)、督辦會(huì)等形式，對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行層層動(dòng)員，周密部署。充分利用各種宣傳媒介和靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳秸稈禁燒的政策規(guī)定和秸稈露天焚燒的危害，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民牢固樹(shù)立“露天焚燒秸稈即違法”的意識(shí)。全省各地基本建立了一級(jí)包一級(jí)的秸稈禁燒包保責(zé)任制，督辦巡查工作得到較好落實(shí)。各縣市區(qū)成立了秸稈禁燒督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成立了巡查組，采取“日查夜巡”的方式，巡查督查工作全域覆蓋，不留死角。  

省環(huán)保廳不間斷地對(duì)全省秸稈禁燒工作開(kāi)展督查，全省所有市州和87%以上縣市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)督查，江漢平原等重點(diǎn)區(qū)域多次現(xiàn)場(chǎng)督辦。持續(xù)采用無(wú)人機(jī)、載人飛機(jī)相結(jié)合的巡檢手段，對(duì)全省各地秸稈露天焚燒火點(diǎn)進(jìn)行巡檢。  

2017年夏秋兩季秸稈禁燒高峰期，湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其辦公室分別對(duì)禁燒工作不力、發(fā)生大面積焚燒的黃岡市、孝感市等地政府進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，公開(kāi)曝光。2017年，全省各地因秸稈禁燒工作不力被通報(bào)批評(píng)、約談、問(wèn)責(zé)人數(shù)達(dá)1071人。  

在全省上下的共同努力下，2017年湖北省秸稈禁燒巡查面積是上年同期的6.03倍，但發(fā)現(xiàn)的焚燒面積是上年同期的40.7%，焚燒強(qiáng)度僅為上年同期的6.7%。2017年1月~11月，國(guó)家相關(guān)部門(mén)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)通報(bào)湖北省秸稈露天焚燒火點(diǎn)58個(gè)，較上年減少11個(gè)，下降15.9%。全年全省未發(fā)生一起因秸稈露天焚燒導(dǎo)致的重污染天氣，禁燒對(duì)湖北省空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了重要作用。  

明獎(jiǎng)懲嚴(yán)格考核壓實(shí)責(zé)任  

為確保完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，湖北省環(huán)保部門(mén)獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格考核，進(jìn)一步壓實(shí)各地大氣污染防治的責(zé)任。湖北省將“可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降率”納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇，并制定了詳細(xì)的考核辦法，將“環(huán)境空氣質(zhì)量改善指數(shù)”納入縣域經(jīng)濟(jì)考核范疇，壓實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，實(shí)施空氣質(zhì)量考核全覆蓋。  

在每月定期通報(bào)各市州環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和排名的基礎(chǔ)上，將114個(gè)縣市區(qū)空氣質(zhì)量狀況納入通報(bào)、排名和信息公開(kāi)，有力推動(dòng)了大氣污染防治壓力層層傳導(dǎo)。  

對(duì)年度大氣污染防治工作不力的地區(qū)和部門(mén)，堅(jiān)決落實(shí)預(yù)警、通報(bào)、約談、限批、取消相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等措施。  

2017年3月，對(duì)未完成2016年度大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)的黃石市、荊門(mén)市、咸寧市、潛江市實(shí)施涉氣項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批，督促相關(guān)各地排查問(wèn)題原因，突出問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)整改責(zé)任。  

2017年6月，根據(jù)1月~4月各地空氣質(zhì)量改善情況，對(duì)孝感市、黃岡市實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)預(yù)警；對(duì)襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)預(yù)警，要求預(yù)警地區(qū)迅速制定整改方案，采取更有力措施改善空氣環(huán)境質(zhì)量。  

2017年8月~10月，報(bào)請(qǐng)省政府對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度滯后、推進(jìn)遲緩、存在突出問(wèn)題的地市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了3次約談。  

有罰也有獎(jiǎng)，2017年經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)和考核測(cè)算，湖北省2016年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金共計(jì)9630萬(wàn)元，由湖北省財(cái)政廳撥付到相關(guān)市縣，全省共有77個(gè)市（縣、區(qū)）獲得生態(tài)補(bǔ)償資金，其中孝感市獲得最高生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)資金1350萬(wàn)元。  

自2015年12月《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，湖北環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制效果顯現(xiàn)。  

盡管取得了顯著成績(jī)，但藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。未來(lái)3年，湖北將在全省開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)，其中一項(xiàng)就是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。湖北將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)，全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船污染防治，強(qiáng)化面源污染協(xié)同管控，系統(tǒng)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。  

荊楚大地上，湖北“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”仍在繼續(xù)。

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