3月1日上午，山西省環(huán)保廳召開2018年全省環(huán)境保護暨全面從嚴治黨工作會議，回顧總結(jié)2017年工作，安排部署2018年重點工作，廳黨組書記、廳長董一兵要求全省環(huán)保系統(tǒng)進一步提高政治站位，強化“四個意識”，采取有力措施，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，譜寫新時代環(huán)境保護新篇章。  

2017年山西環(huán)保工作6大成效：  

2017年，全省環(huán)保系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實省委省政府決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷強化措施，增強合力，各項工作取得了積極進展。  

一是圓滿完成“大氣十條”目標任務(wù)。完成“煤改氣”“煤改電”113萬戶，淘汰燃煤鍋爐1.1萬臺，8個市劃定禁煤區(qū)。取締“散亂污”企業(yè)7433家，“4+2”城市鋼鐵行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，煤電機組執(zhí)行超低排放限值，2153家重點企業(yè)實施采暖季錯峰生產(chǎn)。開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，打出強化督查、信息公開、量化問責、獎懲考核組合拳，采暖期空氣質(zhì)量全面改善。強化重污染天氣應(yīng)對，共下達14次應(yīng)對重污染天氣調(diào)度令，督促各市嚴格落實應(yīng)急減排措施。2017年，全省PM2.5平均濃度同比下降1.7%，較2013年下降23.4%；全省二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降7.4%、7.1%。  

二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實《山西省水污染防治2017年行動計劃》，實施“五水同治”。推進175項水污染治理重點工程建設(shè)，完工率79%。嚴格飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，全省集中式飲用水水源達標率保持在92%以上。推進25個省級及以上工業(yè)集聚區(qū)完成集中式污水處理設(shè)施建設(shè)并實現(xiàn)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，鋼鐵、造紙等六個重點行業(yè)清潔化改造完成率達96%。完善跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償機制，扣繳生態(tài)補償金6.5億元，獎勵1.7億元。2017年，58個國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例58.6%，同比上升10.3個百分點；劣V類斷面比例20.7%，同比下降6.9個百分點；化學需氧量、氨氮排放量同比分別下降8.86%、6.21%。  

三是土壤污染防治工作穩(wěn)步推進。啟動土壤污染詳查，完成了全省土壤詳查點位布設(shè)核定及重點監(jiān)管企業(yè)名單篩選。編制《山西省土壤污染治理與修復規(guī)劃》，推進8個修復試點示范項目。開展煤矸石、粉煤灰環(huán)境污染治理大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題分類制定了整改措施。核查682家產(chǎn)廢單位，達標率為95%。  

四是環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大。開展環(huán)保強化督查，累計檢查企業(yè)（單位）6200多家，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題4800余件，已完成整改4100余件。同時，派出9批44組253人配合環(huán)保部開展通道城市強化督查。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，全省九大重點行業(yè)基本實現(xiàn)達標排放。全面推進鐵腕治污，加大環(huán)境違法企業(yè)查處力度，全省行政處罰金額5.8億多元，查處四類典型案件1851件。有效防控環(huán)境風險，強化環(huán)境安全隱患排查，圓滿舉辦“2017-平安太原”核與輻射應(yīng)急演習，妥善處置19起一般突發(fā)環(huán)境事件，全年未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件；。  

五是全力推進中央環(huán)保督察整改。積極配合中央環(huán)保進駐督察，進駐督察期間交辦的3584件群眾反映問題全部辦結(jié)并公開。制定并向社會公布中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，落實“332”黨政領(lǐng)導領(lǐng)辦環(huán)保問題工作機制，全力推動整改，2017年應(yīng)完成的32項任務(wù)基本完成。省級環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋，累計處理4507件違法違規(guī)案件，批評問責1163人。  

六是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革取得突破。編制并向省政府報送了垂管改革實施方案。完成了生態(tài)保護紅線劃定方案（征求意見稿）。完成了火電、造紙等15個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)頂層設(shè)計，完成了環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測事權(quán)上收。下放焦化、垃圾綜合利用等項目審批權(quán)限，提請省政府印發(fā)了《加強環(huán)境保護促進開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的實施意見》。  

總體要求：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府安排部署，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求和穩(wěn)中求進總基調(diào)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，以科學管理、系統(tǒng)管理、精細管理為方向，以硬約束落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，以硬舉措堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革力度，嚴密防控環(huán)境風險，為實現(xiàn)全面建成小康社會生態(tài)環(huán)保目標奠定扎實的基礎(chǔ)。  

實現(xiàn)3個預期目標：  

空氣質(zhì)量方面，大氣污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成國家下達的減排和空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。水環(huán)境質(zhì)量方面，國家考核全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到53.４%；劣Ⅴ類水體斷面比例控制在17.2%。地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于92%�；瘜W需氧量、氨氮排放總量完成國家下達的減排目標任務(wù)。環(huán)境安全方面，有效防范環(huán)境風險，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。  

重點抓好6大任務(wù)：  

1、持續(xù)推進大氣污染治理。繼續(xù)圍繞“控煤、治污、管車、降塵”等領(lǐng)域及早部署，在重點任務(wù)、重點時段、重點區(qū)域和重點舉措上精準發(fā)力。設(shè)區(qū)市建成區(qū)清潔取暖率達到100%，太原周邊12個縣市達到70%以上，其他縣市建設(shè)城區(qū)達到50%以上，農(nóng)村達到30%左右。嚴格煤質(zhì)管控，禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用劣質(zhì)散煤。2018年9月底前，11個設(shè)區(qū)市建成區(qū)淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，堅決杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃。實施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造工程。2018年9月底前，鋼鐵、化工、水泥、有色等行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)完成大氣污染物特別排放限值標準改造。  

董一兵強調(diào)指出，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是硬任務(wù)，非常時期就要有非常之舉，要重點在以下四個方面進一步采取硬措施：一要以最嚴厲的考核壓實責任。修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲考核方案（試行）》，進一步提高空氣質(zhì)量改善的獎勵權(quán)重；參照2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅量化問責規(guī)定，制定空氣質(zhì)量改善考核量化問責辦法，對空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且同比惡化嚴重，未完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量約束性考核目標的，問責市縣黨政主要負責人和政府分管負責人。二要抓住重點時段和重點區(qū)域，提高治理大氣污染的精準度。重點時段上，夏季重點抓揮發(fā)性有機污染物控制，開展城市建成區(qū)揮發(fā)性有機污染物監(jiān)測，精準實施夏季臭氧污染防控；秋冬季持續(xù)開展大氣污染攻堅，解決散煤污染問題。在重點區(qū)域上，繼續(xù)抓好京津冀大氣污染傳輸通道城市的同時，配合環(huán)保部將運城、臨汾、晉中、呂梁納入?yún)^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍,突出太原周邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。三要切實加強調(diào)度通報和信息公開。每月調(diào)度各市、省直有關(guān)部門工作進展情況，重點時段加密調(diào)度頻次。在每月對各市環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名的基礎(chǔ)上，對各縣區(qū)空氣質(zhì)量進行排名發(fā)布。四要提高大氣污染防治科學化水平。各市要進一步完善大氣污染源清單，建立大氣污染防治專家團隊。優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展氣溶膠激光雷達觀測和大氣組分監(jiān)測站建設(shè)。建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測微觀站點，形成大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管平臺。  

2、持續(xù)推進水環(huán)境質(zhì)量改善。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹新修訂的《水污染防治法》，認真落實《山西省水污染防治2018年行動計劃》，以175項重點工程為抓手，嚴格控制污染物排放，全面修復水生態(tài)，強力保障水環(huán)境安全。  

3、扎實推進土壤污染防治。推進土壤污染狀況詳查，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作和全省重點行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息采集、污染地塊風險篩查分級，建成土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫和省級土壤樣品庫。  

4、積極推進生態(tài)系統(tǒng)保護。完成生態(tài)保護紅線劃定，按照工作方案要求，認真組織實地校核，確定紅線邊界，充分征求意見，組織跨省對接和專家論證，按時提交省政府審議，并報環(huán)保部、國家發(fā)改委。  

5、進一步嚴格環(huán)境執(zhí)法督察。按照省委省政府要求，加大對中央環(huán)保督察問題整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督導、宣傳報道、責任追究，加強情況調(diào)度、情況報送，建好臺賬清單，切實銷號清零，堅決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，進一步開展省、市環(huán)保督察，在完成省級環(huán)保督察全覆蓋的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，做好督察效果評估，完善山西省環(huán)境保護督察實施方案。適時開展“機動式”“點穴式”督察和省級環(huán)保督察“回頭看”，年內(nèi)實現(xiàn)11個市全覆蓋，推動“鐵腕治污”常態(tài)化，進一步強化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，緊緊圍繞三大污染防治攻堅戰(zhàn)開展專項執(zhí)法和專項督查，嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，深入開展環(huán)境隱患和風險排查，加強監(jiān)測預警，科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件。防范和化解建設(shè)項目“鄰避”問題引發(fā)的社會風險，妥善處理環(huán)境信訪案件，維護社會穩(wěn)定。加強核與輻射安全監(jiān)管，強化高風險放射源和移動用源的監(jiān)督檢查，確保輻射環(huán)境安全。  

6、進一步深化環(huán)保領(lǐng)域改革。積極推進生態(tài)環(huán)境保護制度改革頂層設(shè)計研究，形成我省生態(tài)環(huán)境保護“四梁八柱”制度框架。特別是要進一步加快推進改革重點任務(wù)落實，按時完成環(huán)保垂管改革。深入抓好排污許可制度改革，制定《山西省固定污染源排污許可環(huán)境保護管理辦法》，完善我省排污許可制度建設(shè)。指導各市開展常用有色金屬冶煉、屠宰及肉類加工等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促各市加強證后監(jiān)管，排污單位要嚴格執(zhí)行自行監(jiān)測、臺賬記錄，執(zhí)行報告、信息公開等制度，做到持證排污、按證排污，不得無證排污。推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，以業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和信息安全建設(shè)為重點，加快推進省廳業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)整合（一期）項目建設(shè)。扎實推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建36個水質(zhì)自動監(jiān)測站，所有重點排污單位自動監(jiān)控數(shù)據(jù)實現(xiàn)國家、省、市三級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一調(diào)度分析。要在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。按照國家《試行方案》的統(tǒng)一安排部署，成立我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導小組，上半年出臺全省試行的《實施方案》，下半年在全省試行。同時要進一步加強環(huán)境污染損害司法鑒定評估的能力、技術(shù)和運行機制建設(shè)，明確賠償范圍、責任主體、索賠主體和解決途徑，探索建立政府為主導、企業(yè)為主體、社會共同參與的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。  

董一兵強調(diào)，做好新時代環(huán)境保護工作，要提高政治站位，講究工作策略。一是要全面貫徹落實“兩山”理論。“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這些年來生態(tài)環(huán)境保護之所以能夠取得如此巨大的成績，從根本上講，得益于習總書記“兩山”理論的科學指引。在對待環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展上，選擇綠水青山還是選擇金山銀山，孰輕孰重，一清二楚。我們抓生態(tài)環(huán)保工作，就是要堅定不移地貫徹落實好總書記“兩山”理論，實行最嚴格的制度和最嚴密的法治，進一步推動綠色生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變；二是要全面壓實黨委政府環(huán)保責任�！饵h政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》規(guī)定：“地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責。”明確提出“黨政同責、一崗雙責”。如果地方黨委政府特別是主要領(lǐng)導不重視環(huán)保工作，這項任務(wù)是抓不好的。因此，一定要千方百計、想方設(shè)法壓實黨委政府環(huán)保責任，用好環(huán)保督察督政這把尚方寶劍，要通過嚴格考核、嚴肅問責把壓力傳導到地方黨委和政府的主要領(lǐng)導身上；三是要全面加大環(huán)保宣傳工作力度。在信息時代，環(huán)境保護的宣傳工作尤為重要�？梢哉f，做好環(huán)保宣傳與推進環(huán)保督察督政、強化污染治理是同等重要的。要正確引導輿論導向，以更大的力度、更通俗的方式，既宣傳打好污染防治攻堅戰(zhàn)特別是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要性、必要性和緊迫性，更要通過宣傳發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尤其是對可能出現(xiàn)的負面輿情，以更主動的態(tài)度和更積極的作法，有針對性地開展宣傳，及時發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，及時做到答疑解惑，為推進全省環(huán)境保護工作創(chuàng)造更加良好的輿論氛圍。要打造環(huán)保宣傳“矩陣”。既要充分發(fā)揮好一報一臺一網(wǎng)的宣傳作用，更要充分發(fā)揮好新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會的積極作用，不能成為例行的“擺設(shè)”，特別是要創(chuàng)新宣傳的方式方法，利用好微信、微博等新媒體平臺，同時，創(chuàng)新舉措，積極創(chuàng)辦具有自身特色的環(huán)保微信公眾號，進一步向縣鄉(xiāng)兩級拓展和延伸，擴大覆蓋范圍和宣傳面。要加大環(huán)境違法曝光力度。各級環(huán)保部門要積極爭取黨委支持，主動與宣傳部門對接，曝光環(huán)境違法行為；四要全面堅持問題導向狠抓落實。堅持問題導向，是我們重要的思想方法和工作方法。堅持問題導向，就是要迎著問題上去、剖析問題根源、探索問題解決之路，實質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，在認識上再提升、在措施上再強化、在責任上再落實、在作風上再錘煉，埋頭苦干、銳意進取，共同譜寫新時代全省環(huán)境保護新篇章。  

2018年環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴治黨工作怎么加強？  

董一兵強調(diào)，重點抓好四項工作：  

（一）突出政治建設(shè)。廳黨組成員要率先垂范，通過專題培訓、經(jīng)驗交流、集中宣講等方式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，更加自覺地學習黨章、尊崇憲法，形成貫徹落實十九大精神、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“頭雁效應(yīng)”。全省環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部和廣大共產(chǎn)黨員要按照新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格落實省委關(guān)于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的規(guī)定，切實做好意識形態(tài)工作，把堅決維護黨中央權(quán)威和習近平總書記的核心地位鑄入黨性觀念、化為紀律要求，時刻警惕“七個有之”，不斷提高思想境界和政治覺悟，對黨忠誠老實，確保在政治上站得穩(wěn)、靠得住，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。  

（二）壓實兩個責任。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任，黨組織書記作為第一責任人，要把管黨治黨工作與環(huán)保中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬。要牢牢抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，繼續(xù)層層簽訂黨風廉政建設(shè)主體責任書，壓實主要負責人“一崗雙責”的責任。要強化監(jiān)督責任落實，每半年對責任書內(nèi)容進行一次專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題指明道姓通報批評，推進黨內(nèi)監(jiān)督制度化具體化。要按照駐廳紀檢組兩次檢查反饋的問題，抓住不落實的事,盯住不落實的人,找出不落實的原因,追究不落實的責任，確保主體責任上下貫通、連接“地氣”。要積極支持駐廳紀檢組“三轉(zhuǎn)”，為他們依法依紀開展工作創(chuàng)造寬容的環(huán)境，主動自覺接受監(jiān)督，習慣于在有監(jiān)督約束的氛圍下開展工作，切實提升全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作水平。  

（三）嚴肅黨內(nèi)政治生活。全省環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，從認真落實好“三會一課”、按時足額繳納黨費、領(lǐng)導干部以普通黨員身份主動參加支部組織生活這些“小事”入手，堅持民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，用好批評和自我批評的武器，開好高質(zhì)量的民主生活會，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，引導廣大黨員干部鑄牢理想信念宗旨之魂，永葆共產(chǎn)黨人政治本色、公仆本色。繼續(xù)抓好“三基建設(shè)”，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的各項職責落到實處，真正發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。開展基礎(chǔ)工作達標驗收、強化效能建設(shè)、開展干部基本能力測評、提升專業(yè)化能力，發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導作用。扎實開展精神文明創(chuàng)建，強化對群團組織的政治領(lǐng)導，豐富職工業(yè)余文化生活，弘揚良好家風，涵養(yǎng)廉潔文化，為環(huán)保中心任務(wù)完成提供更加有力支撐和堅強政治思想保障。  

（四）加強作風建設(shè)。發(fā)揚釘釘子精神，一錘緊著一錘敲，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，打贏全省環(huán)保系統(tǒng)作風建設(shè)持久戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行《廳黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法（試行）》，緊盯重要時間節(jié)點和具體問題，堅決防止“四風”，特別是形式主義、官僚主義回潮復燃。繼續(xù)整治“文山會海”，大幅度精簡會議、文件、簡報，防止以會議推進工作、以文件落實整改、以批示代替檢查。大興調(diào)查之風，廳級領(lǐng)導干部每年下鄉(xiāng)調(diào)研不少于60天，通過深入企業(yè)和基層一線，摸實情、找對策，著力破解制約環(huán)保發(fā)展的難題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，解決官本位思想，嚴肅整治一些黨員干部高高在上、脫離群眾、冷硬橫推、慵懶無為等現(xiàn)象。認真抓好機關(guān)作風紀律整頓，嚴格落實上下班和請銷假制度，嚴禁工作時間做與工作無關(guān)的事情，對于那些“出工不出力”、消極怠工、只喊口號不抓落實、只見表態(tài)不見行動等行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，絕不心慈手軟、絕不姑息縱容。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、品行關(guān)，打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的環(huán)保隊伍，促進我省環(huán)保系統(tǒng)政治生態(tài)山清水秀。

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