長江經(jīng)濟帶共抓大保護聚合力添動力
進入2018年以來，針對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護，多項政策密集實施，多個行動相繼開展，多個部門同時發(fā)力，長江經(jīng)濟帶共抓大保護明顯加力。
黨的十九大報告強調(diào)，要以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的關(guān)鍵之年，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的脈絡(luò)愈加清晰。
經(jīng)濟、行政、科技等手段不斷創(chuàng)新
2月26日，公安部會同推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、環(huán)保部、交通運輸部等部門在京召開會議，部署長江流域污染環(huán)境違法犯罪集中打擊整治工作。公安部決定對近期安徽、浙江等地立案偵辦的45起案件全部掛牌督辦。
公安部明確，對重點案件特別是團伙性、系列性、跨地域處置廢物（垃圾）的案件，要開展專案經(jīng)營，串并深挖、全環(huán)節(jié)偵辦，堅決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、斬斷利益鏈條；對涉及多方利益、阻力干擾大的非法排污案件，要綜合運用提級偵辦、異地用警等措施，確保打擊到位；對污染后果嚴重、引起社會廣泛關(guān)注的重大案件，統(tǒng)籌優(yōu)勢力量全力偵破。
除了行政手段，經(jīng)濟手段也愈加完善。此前兩天的2月24日，財政部網(wǎng)站公布《關(guān)于建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長效機制的指導(dǎo)意見》，明確提出讓保護環(huán)境的地方不吃虧、能受益、更有獲得感。明確提出通過統(tǒng)籌一般性轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付資金，建立激勵引導(dǎo)機制，明顯加大對長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償和保護的財政資金投入力度。
經(jīng)濟手段的另一個重要政策是實施生態(tài)修復(fù)獎勵政策。2月2日，財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部四部委在重慶召開工作會議，啟動實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)獎勵政策，明確提出到2020年，中央財政擬安排180億元促進形成共抓大保護格局。
在強化科技手段方面，國家林業(yè)局近日印發(fā)《長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護科技創(chuàng)新行動方案》，提出以生態(tài)保護科技需求為導(dǎo)向，以協(xié)同創(chuàng)新平臺為載體，以森林保護、濕地修復(fù)和生物多樣性保育為重點，強化科技創(chuàng)新和技術(shù)集成示范，促進長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
在司法保障方面，去年底，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展司法保障的意見》，強調(diào)堅持最嚴格的水污染損害賠償和生態(tài)補償、修復(fù)標準,將生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)情況作為刑事處罰的重要量刑情節(jié)。
重點、難點問題破解相繼取得進展
2017年12月30日，湖南省環(huán)保廳向環(huán)境保護部報告，株洲市二、三水廠水源地保護區(qū)內(nèi)電廠溫排口移出工程完工，新箱涵排口正式投入使用，完成清理整治任務(wù)。
至此，為貫徹落實習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神，于2016年5月啟動的長江經(jīng)濟帶地級及以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動圓滿收官。
飲用水源安全保障，需要啃下很多硬骨頭，需要扳倒多個硬茬子，對長江經(jīng)濟帶來說，長期以來既是重點，也是難點。通過近兩年的專項行動，沿江11省市126地級市319個水源地排查出的490個環(huán)境問題，全部完成清理整治。
再接再厲，繼續(xù)發(fā)力。就在長江經(jīng)濟帶地級及以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動圓滿收官的同時，環(huán)保部再啟動全國飲用水水源地專項排查，對長江經(jīng)濟帶11省市縣級飲用水水源地的違法問題排查整改提出更高要求。
2018年2月23日環(huán)境保護部常務(wù)會議審議并原則通過《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》，明確將對長江經(jīng)濟帶地級及以上城市飲用水水源地整治情況開展“回頭看”，切實杜絕問題死灰復(fù)燃。
與水源地問題整改同樣具有標志性意義的，還有生態(tài)保護紅線的劃定與實施。
就在不久前，國務(wù)院批準了長江經(jīng)濟帶11省市生態(tài)保護紅線劃定方案。長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和海岸生態(tài)穩(wěn)定等六大類144個片區(qū)。
針對長江經(jīng)濟帶大保護過程中的重點和難點問題，不久前召開的全國環(huán)保工作會議還明確提出，今年將配合住建部門推動36個重點城市和長江經(jīng)濟帶黑臭水體整治，加快補齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成長江經(jīng)濟帶縣級及以上城市集中式飲用水水源地的清理整治工作。
同時，根據(jù)會議部署，環(huán)境保護部今年還將穩(wěn)步推進長江中游城市群等其他跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作；健全環(huán)保信用評價制度，推動建立長江經(jīng)濟帶“互認互用”評價結(jié)果機制。開展區(qū)域國土空間環(huán)境評價，率先在長江經(jīng)濟帶以地市為單元開展“三線一單”編制工作。
有了這些良好開局和重點部署，我們有理由相信，今年的長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保工作，力度將更大，措施將更實，效果也將更好。
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