19日，山東煙臺市人民政府新聞辦公室召開《煙臺市煤炭清潔利用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上獲悉，該《辦法》將于2018年2月1日起施行。借助《辦法》的實施，煙臺將對無證經(jīng)營、違法違規(guī)用地等行為，查處并限期整改。  

本《辦法》共七章三十五條，分為總則、煤炭質(zhì)量、煤炭燃用、煤塵防治、監(jiān)督管理、法律責任及附則。總則部分主要明確了《辦法》的法律依據(jù)、適用范圍、管理原則、市縣鄉(xiāng)職責、行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門職責等。煤炭質(zhì)量部分對煤炭質(zhì)量標準的制訂、執(zhí)行、檢驗、企業(yè)臺賬建立等作出了規(guī)定。煤炭燃用部分主要針對煤炭燃用可能造成的污染以及省政府部署的散煤治理作出了規(guī)定。煤塵防治部分主要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對煤炭儲存、運輸方面作出了規(guī)定。監(jiān)督管理部分主要對市縣鄉(xiāng)以及煤炭管理部門職責作出了規(guī)定。法律責任部分對違反《辦法》規(guī)定的行為作出了處罰規(guī)定，現(xiàn)行法律法規(guī)在執(zhí)行層面作出了規(guī)定但是缺乏具體執(zhí)行標準的方面，在《辦法》里作出四款處罰規(guī)定。  

山東省煙臺市經(jīng)濟和信息化委員會副主任姜明說，關(guān)于煤炭的監(jiān)督管理，國家法律法規(guī)比較多，但是煤炭清潔利用和散煤的概念國內(nèi)尚沒有權(quán)威定義。“考慮到煤炭的清潔利用是今后較長時期的重點工作，又是本辦法起草的基礎，我們結(jié)合山東省政府文件和工作部署，參考淄博等市的解釋，附則部分對煤炭清潔利用和散煤概念作了專門解釋，避免實際工作中出現(xiàn)歧義。” 

煤炭管理涉及大氣污染防治、質(zhì)量監(jiān)督、市場銷售監(jiān)管、土地使用等方面，與多個部門職能相關(guān)。姜明說，在煤炭管理部門撤銷以后，特別是省政府去年開展的散煤清潔化治理工作，市、縣兩級的行業(yè)管理工作劃分不是很統(tǒng)一，本辦法確認了市、縣兩級的煤炭行業(yè)管理部門，同時對相關(guān)部門職能出了概括性要求，以便于該項工作落到實處。“對于煤炭清潔利用和散煤清潔化治理工作涉及到的部門具體分工，將在具體工作開展中由市政府或者部門聯(lián)席會議確定。”  

對違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出法律責任規(guī)定的，第六章依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)精神，加以細化，作出了四條處罰規(guī)定，以強化本規(guī)定的實際操作性，這也是調(diào)研過程中基層特別關(guān)注的方面。  

今后，借助《辦法》的發(fā)布實施，我市將在煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃用等領域，全面開展一次涉煤執(zhí)法檢查，對無證經(jīng)營、違法違規(guī)用地、煤炭質(zhì)量不達標、煤炭運輸不規(guī)范等行為，查處并限期整改，堅決杜絕各種違法違規(guī)現(xiàn)象，推進煤炭清潔利用水平的顯著提高。

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