河北省廊坊市拱衛(wèi)京津，背靠雄安新區(qū)。在全市10個(gè)縣（市、區(qū)）中，文安縣位于廊坊南部，與霸州市、大城縣并稱南三縣。 

今年以來，廊坊市南三縣通過強(qiáng)力去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、治理“散亂污”，共削減燃煤、焦炭300多萬噸，減排二氧化硫和氮氧化物1萬多噸，減排粉塵3300多噸，日減少柴油重卡運(yùn)輸車輛3萬多輛（次），實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量的整體好轉(zhuǎn)，南三縣全部進(jìn)入河北省排名前二十。  

治理“散亂污”企業(yè)，刮骨療毒求新生  

文安縣人造板產(chǎn)業(yè)是南三縣“散亂污”企業(yè)最為集中的地方，共有7000多家大大小小的企業(yè)，主要分布在左各莊、灘里和大柳河3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每天進(jìn)進(jìn)出出運(yùn)送燃煤、木料、板材的重型柴油車和冒黑煙的小型機(jī)動(dòng)車輛不下5萬輛；每天扒皮子、粉木料、劈板材的5000多家企業(yè)，持續(xù)不斷地向空中排放粉塵；2000多家人造板生產(chǎn)企業(yè)，使用上千臺(tái)燃煤鍋爐，每年燃煤上百萬噸。因此，這里的空氣質(zhì)量一度十分糟糕。  

“被環(huán)境保護(hù)部掛牌督辦后，廊坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就連夜給我們開會(huì)，要求我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)無序發(fā)展了30多年的人造板產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，立即開展全面整治，脫胎換骨求新生。”文安縣委書記劉雪松如是說。  

對(duì)縣域支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行刮骨療毒式治理，堪稱一場(chǎng)觸及各方利益的革命。文安縣態(tài)度堅(jiān)決、借勢(shì)而為，雷厲風(fēng)行打出重拳，分三步向“散亂污”企業(yè)展開決戰(zhàn)。  

第一步，主官掛帥、全縣動(dòng)員、大造聲勢(shì)、先停后治。全縣7000多家人造板企業(yè)在一周內(nèi)全部停產(chǎn)、分類整治。  

第二步，制定政策、樹立標(biāo)桿、嚴(yán)打違法、強(qiáng)力取締。通過把轉(zhuǎn)型提升的標(biāo)準(zhǔn)制定在前頭、把標(biāo)桿企業(yè)樹在前頭、把“兩斷三清”要求講在前頭，徹底斷了“散亂污”企業(yè)等待觀望、僥幸過關(guān)的念想。  

第三步，健全機(jī)制、延伸監(jiān)管、鋪路搭橋、轉(zhuǎn)型升級(jí)。文安在全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組建環(huán)保所和環(huán)境監(jiān)測(cè)站；縣政府與中國(guó)林科院合作成立人造板產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人造板產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。  

經(jīng)過治理，文安縣人造板產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)共取締“散亂污”企業(yè)6800多家，拆除燃煤鍋爐1529臺(tái)，全年削減燃煤上百萬噸，減排二氧化硫和氮氧化物6500多噸、粉塵1600多噸。  

隨之而來的是文安縣的空氣質(zhì)量發(fā)生了巨變。由2016年在全省143個(gè)縣（市）排名百位之外，進(jìn)入到今年的前二十名之內(nèi)，其中六、七、八月3個(gè)月排名持續(xù)在前四名之內(nèi)。  

像文安縣人造板產(chǎn)業(yè)一樣，位于廊坊市最南端的大城縣，有色金屬加工、保溫建材兩個(gè)行業(yè)十分活躍，共有企業(yè)2400多家。整治中，大城縣依法取締了其中的1500多家“散亂污”企業(yè)，重組升級(jí)了17家有色金屬熔鑄、25家?guī)r棉、13家玻璃棉企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)投資3億多元，引進(jìn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全封閉、無煙塵生產(chǎn)線，加裝了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的脫硫除塵、自動(dòng)加藥報(bào)警系統(tǒng)，使新生企業(yè)環(huán)保技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。  

堅(jiān)定有序去產(chǎn)能，霸州成為“無鋼市”  

小船調(diào)頭易，大船轉(zhuǎn)彎難。霸州市新利鋼鐵公司，已于今年4月26日全面停產(chǎn)，正在實(shí)施解體拆除的廠區(qū)顯得十分荒涼。除此之外，在霸州市的前進(jìn)鋼鐵公司也已停產(chǎn)。  

記者采訪中了解到，這兩家公司年鋼鐵產(chǎn)能達(dá)914萬噸，為下游800多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供原材料，產(chǎn)能并不過剩；兩家企業(yè)是環(huán)境保護(hù)部、河北省培樹的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，環(huán)保工藝也不落后。今年以來，鋼鐵市場(chǎng)十分火熱，兩家鋼鐵企業(yè)每天的利潤(rùn)都在1000萬元以上。  

十年迎來好市場(chǎng)，一夜走到紅燈前。今年國(guó)家相關(guān)部委和河北省委、省政府對(duì)廊坊提出到2019年成為“無鋼市”的要求，廊坊市委、市政府和霸州市委、市政府堅(jiān)決服從大局，主動(dòng)自我加壓，不講條件、不計(jì)代價(jià)，確定了2017年“保一爭(zhēng)二”的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能整體退出目標(biāo)任務(wù)。  

這兩家鋼廠全部停產(chǎn)退出，企業(yè)的巨額利益損失如何彌補(bǔ)？職工如何妥善安置？企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)如何防范？一道道難題擺在面前。  

廊坊市、霸州市兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)登門去企業(yè)講解國(guó)家政策要求，和企業(yè)一起研究退產(chǎn)能、求新生的綜合之策，創(chuàng)造性地提出市場(chǎng)化去產(chǎn)能的新思路。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持”的模式，成功引入戰(zhàn)略投資者，對(duì)兩家鋼廠進(jìn)行整體收購(gòu)。新利鋼鐵公司、前進(jìn)鋼鐵公司兩家企業(yè)分別于4月和8月安全、平穩(wěn)、提前完成了產(chǎn)能整體退出的目標(biāo)任務(wù)。  

兩家鋼廠關(guān)閉后，直接影響了下游800多家鋼企業(yè)的生存，在河北省委、省政府的政策支持下，霸州市通過向股東企業(yè)分流、推薦到其他企業(yè)就業(yè)、政府購(gòu)買公益崗位、支持自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種渠道，對(duì)職工進(jìn)行了妥善安置。積極幫助下游企業(yè)整體轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并以PPP的模式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)承接北京非首都功能疏解和服務(wù)雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城和生態(tài)新區(qū)。  

霸州市兩家鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能工作提前一年完成，圓滿實(shí)現(xiàn)“保一爭(zhēng)二”目標(biāo)，成為“無鋼市”。  

企業(yè)數(shù)量大幅減少，利潤(rùn)普遍增長(zhǎng)三成  

廊坊市南三縣通過強(qiáng)力去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、治理“散亂污”，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量的整體好轉(zhuǎn)，全部進(jìn)入全省排名前二十。  

更令人欣喜的是，轉(zhuǎn)型升級(jí)后，南三縣企業(yè)數(shù)量大幅減少，但產(chǎn)品質(zhì)量普遍提高，企業(yè)利潤(rùn)普遍增長(zhǎng)30%以上。  

廊坊市南三縣的工作成效證明，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)治理是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大動(dòng)力；只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能從根本上禁絕“散亂污”的反彈和滋生。  

廊坊市大氣辦專職副主任李春元告訴記者：“南三縣是廊坊市強(qiáng)力治霾的一個(gè)縮影。為持續(xù)傳導(dǎo)治霾壓力，廊坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周組織召開大氣污染防治掛圖作戰(zhàn)會(huì)議，‘一把手’抓‘一把手’，一級(jí)帶著一級(jí)干，全市形成了黨政同責(zé)、全民參戰(zhàn)、鐵腕治霾的良好氛圍。”  

李春元介紹說，今年以來，廊坊市取締整治“散亂污”企業(yè)12003家、強(qiáng)力推進(jìn)禁煤區(qū)內(nèi)外70多萬戶“氣代煤”“電代煤”工程、強(qiáng)力取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)工程削減燃煤500多萬噸，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全市域散煤清零，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。同時(shí)，全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立環(huán)保所和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，與國(guó)省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和全市3000多家企業(yè)在線監(jiān)控、5000多個(gè)傳感器監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，形成覆蓋全市的聯(lián)防聯(lián)控在線監(jiān)測(cè)治理體系。  

李春元特別強(qiáng)調(diào)說，廊坊市在向鐵腕治霾要藍(lán)天、向科學(xué)治霾要藍(lán)天的同時(shí)，還以鳳凰涅槃、浴火重生的決心，動(dòng)產(chǎn)業(yè)之刀、治污染之本、促環(huán)境質(zhì)變。用企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域轉(zhuǎn)型和強(qiáng)力去產(chǎn)能“騰籠換鳥”，向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要藍(lán)天。在2016年退出全國(guó)“倒排前十”的基礎(chǔ)上，2017年全力推動(dòng)大氣污染防治從治標(biāo)到治本的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：今年10月1日～11月30日，廊坊市PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比下降27.8%，為5年來最好水平。

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