“目前天津市維持西北風(fēng)3~4級，受大風(fēng)起塵影響，PM10濃度較高，請相關(guān)部門加強各類揚塵源管控，減輕揚塵污染。”11月28日下午，天津市環(huán)保局各區(qū)指導(dǎo)服務(wù)組微信工作群內(nèi)出現(xiàn)一條由市環(huán)境監(jiān)測中心發(fā)布的信息，提示各服務(wù)組加強與所在區(qū)的溝通，要求各有關(guān)部門落實好揚塵源管控。  

這是天津市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動揚塵污染防控工作的一幕。  

秋冬季建成區(qū)停止土石方作業(yè)  

“秋冬季進一步加強揚塵污染管控，是天津市大氣污染防治攻堅行動的組成部分之一，是根據(jù)全市秋冬季大氣污染特點采取的一項針對性措施。”天津市環(huán)保局相關(guān)負責人說，天津當前正處在快速發(fā)展的建設(shè)階段，目前全市共有各類施工工地2543個，同時由于氣候干燥等自然因素使積塵負荷和起塵量增加，造成揚塵污染，這是近年來天津市秋冬季面臨的嚴峻問題之一。  

此外，2016年的PM2.5源解析結(jié)果顯示，秋冬季天津市PM2.5主要來源依次為燃煤27.1%、工業(yè)22%、機動車21.5%、揚塵18.2%和其他11.2%。  

針對上述情況，天津市攻堅行動方案中提出了秋冬季建成區(qū)各類工地停止土石方作業(yè)的要求，具有3個特點。一是分類停工，對各類工地停止土石方作業(yè)，土石方之外的作業(yè)仍然可以依法依規(guī)照常進行，并不受影響。二是分地域停工，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類施工土石方作業(yè)，建成區(qū)外未作限制。三是分情況停工，對于重大民生工程、重點項目和重點造林綠化工程等，確實無法停止土石方作業(yè)的，可申請?zhí)卦S連續(xù)施工。  

建設(shè)工程全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)  

秋冬季大氣污染防治攻堅行動啟動以來，天津市各相關(guān)部門積極采取措施，做好各類施工揚塵管控工作。  

據(jù)天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊相關(guān)負責人介紹，針對秋冬季全市各類建設(shè)工程施工揚塵管控，建設(shè)部門主要采取了4項措施。  

一是要求各類建設(shè)工程全部安裝顆粒物在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對線性工程采取分段施工，并合理配置監(jiān)測和監(jiān)控設(shè)備。  

二是全面落實“工地周邊設(shè)置圍擋、散體物料（渣土）堆放苫蓋、土方開挖濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場地面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸”六個100%治理標準。  

三是強化施工現(xiàn)場非道路移動機械使用管理，非道路移動機械必須取得尾氣排放環(huán)保檢測合格憑證方可進入施工現(xiàn)場。  

四是持續(xù)執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢。按照屬地管理原則，各區(qū)建設(shè)行政主管部門每周對轄區(qū)內(nèi)所有在施工程進行至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查。針對特許施工項目進行不間斷拉網(wǎng)篩查，不留死角，確保全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)揚塵治理保障措施落實不到位的項目，一律依法依規(guī)進行處理。  

天津市攻堅行動方案明確規(guī)定，對重大民生工程、重點項目和重點造林綠化工程涉及土石方作業(yè)，確實無法停工的，由建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市政府同意后可特許施工。  

“目前，全市有300多個特許施工項目。前不久，有一個項目就因為揚塵管控不到位被取消了特許施工資格。”天津市建委工程建設(shè)處處長陳維西告訴記者，特許施工項目更是監(jiān)管重點，要更加嚴格檢查揚塵防控措施落實情況，對落實不到位的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消特許資格，并按照相關(guān)法律法規(guī)給予上限處罰，保持施工建設(shè)揚塵治理的高壓態(tài)勢。  

據(jù)天津市國土房管局拆遷辦主任凌亞西介紹，按照全市統(tǒng)一要求，2017年10月1日~2018年3月31日，全市所有拆房工地一律停止一切拆房施工和渣土清運活動。停工期間，拆房工地要嚴格落實控塵要求。對經(jīng)市政府批準的棚戶區(qū)改造等特許施工拆房工地，市國土房管部門將其作為檢查重點，嚴格監(jiān)管，要求拆房工地實施拆房作業(yè)前必須安裝在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控設(shè)備，嚴格落實“六個100%”治理標準。  

據(jù)悉，如遇重污染天氣黃色及以上預(yù)警，特許施工拆房工地必須嚴格落實響應(yīng)措施，停止一切拆房施工和渣土運輸活動，停止使用各類非道路移動機械。  

特許工地每天巡查不少于兩次  

天津市交通運輸委設(shè)施處處長楊永前介紹說，為落實秋冬季道路施工揚塵管控工作，市交通運輸委采取了5方面強化措施。  

一是制定印發(fā)天津市交通運輸委行動方案和道路揚塵管控專項行動方案，進一步細化、明確了工作任務(wù)、標準、要求及保障措施。  

二是嚴格落實建成區(qū)停止土石方作業(yè)措施。對39個確需連續(xù)施工的道路工程項目，按照要求履行了向市政府報批的程序。  

三是嚴格高標準落實揚塵管控措施。要求各工地合理安排好工期、工序，避免出現(xiàn)工程項目前緊后松等問題，減少重復(fù)開挖建設(shè)現(xiàn)象。  

四是加強監(jiān)督檢查與執(zhí)法處罰工作。要求各建設(shè)單位指定專人24小時進行現(xiàn)場盯守，各管理單位確保每個工地每天巡查不少于1次，建成區(qū)特許施工工地每天巡查不少于兩次，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題，及時責令停工限時整改，做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起。  

五是依法履職盡責，強化監(jiān)督問責。成立了專門的檢查監(jiān)督組，對揚塵管控落實情況進行重點監(jiān)督檢查，對發(fā)生的突出污染問題，按照規(guī)定逐級嚴厲追責。  

“我們對全市范圍內(nèi)所有在施項目做了梳理，對工期寬松、不適宜冬季施工作業(yè)的一般項目，在確保安全的前提下停止施工。”天津市建工工程總承包有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理孟祥玉說，為落實攻堅行動方案要求，公司對項目計劃進行了相應(yīng)調(diào)整，同時，對承建的重點工程及民生特許施工項目，完善施工方案，做好應(yīng)急預(yù)案，將揚塵控制作為工作重點。  

“同時，所有在施項目都嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強對現(xiàn)場揚塵管控的監(jiān)督檢查力度，確保責任到人，各項措施落實到位。”孟祥玉說。 

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