項目從規(guī)劃、選址、立項、環(huán)評到建設(shè)投產(chǎn)，4年時間就算比較快。但是由于危險廢物種類和產(chǎn)量千變?nèi)f化，項目建好時，多年前所做的環(huán)評可能已不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需求，需要重新做環(huán)評。  

集團化運作、全國性布局是行業(yè)發(fā)展的未來趨勢，可以從集團內(nèi)部的處置設(shè)施進行聯(lián)動示范，以緩解當(dāng)前處理設(shè)施相對過剩、處置率低下的局面。  

當(dāng)前對危廢分類技術(shù)研究甚少，分類不細(xì)致、末端處理一鍋粥，導(dǎo)致處理難度及成本加大，運輸、儲存及處置風(fēng)險大，安全事故時有發(fā)生。只有做好前端分類，后端處理才能更好。  

當(dāng)前，危廢利用處置市場已從藍海轉(zhuǎn)向紅海。  

一方面，可期的利潤和相對壟斷的優(yōu)勢，吸引了跨界資本“熱錢”涌入，加劇了項目并購速度;而另一方面，環(huán)境監(jiān)管的力度空前，環(huán)保督察整肅市場，各地設(shè)施規(guī)劃紛紛出臺，危廢利用處理處置能力不斷提高。  

面對未來激烈的市場競爭格局，危廢企業(yè)應(yīng)做好哪些應(yīng)對?在近日由中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會舉辦的2017中國危廢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)界人士表達了各自的看法。  

環(huán)境稅利好危廢處置行業(yè)  

可接收的廢物量增長，產(chǎn)廢企業(yè)自行利用的第三方服務(wù)發(fā)展起來  

“經(jīng)過20多年的發(fā)展，危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)逐步從小散亂、低水平向規(guī)�；�、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。隨著《環(huán)境保護稅法》2018年起實施，行業(yè)也將迎來新的發(fā)展階段。”環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險廢物管理技術(shù)部負(fù)責(zé)人鄭洋表示，目前，近七成的危險廢物由產(chǎn)廢單位自行處置。而《環(huán)境保護稅法》實施后，原本不合規(guī)達標(biāo)的部分將逐漸顯現(xiàn)，勢必帶來危險廢物正規(guī)處置規(guī)模的數(shù)量增長。  

據(jù)了解，2018年后，對產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物貯存和利用處置的規(guī)范性要求會更高。根據(jù)《環(huán)境保護稅法》，如果產(chǎn)廢企業(yè)的貯存危險廢物或者利用儲存危險廢物不符合標(biāo)準(zhǔn)，每噸危險廢物將要繳納1000元的環(huán)境稅。  

“這對于危廢處置經(jīng)營單位而言，會帶來了兩個發(fā)展機會。一個是可接收到的廢物量會比現(xiàn)在有所增長;第二，產(chǎn)生了一項新服務(wù)，為產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置提供專業(yè)的第三方服務(wù)，來幫助企業(yè)達到標(biāo)準(zhǔn)要求。”鄭洋認(rèn)為。  

資本爭相布局，行業(yè)競爭加劇  

今年危廢處置市場并購資金將超過100億元，未來行業(yè)將面臨新一輪整合  

機遇之下，行業(yè)競爭也在加劇，跨界資本爭先布局。有業(yè)內(nèi)人士表示，近年來不少原本不做危廢處置的企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)這個市場，一是看好其非常可觀的利潤;二是行業(yè)處在發(fā)展初期，群閥混戰(zhàn)，都在先行“占地”。而隨著跑馬圈地的加速，也導(dǎo)致了行業(yè)出現(xiàn)技術(shù)、人才能力短缺，利潤率下滑、實際處理能力不足、惡性競爭等局面。  

據(jù)東江環(huán)保股份有限公司總工程師謝亨華預(yù)測，今年危險廢物處置市場的并購資金會超過100億元。不過，他也認(rèn)為，這樣快速發(fā)展的勢頭可能也就3年~5年光景。隨后，行業(yè)將迎來新一輪整合。  

“目前危險廢物年產(chǎn)生量約4600萬噸，而持證單位產(chǎn)能超6000萬噸，處置能力看似匹配，但實際有效處理量僅為1500萬噸左右，處置利用率很低。”謝亨華表示，造成這一局面的原因是資源化利用設(shè)施產(chǎn)能過剩，而焚燒、填埋等無害化處置設(shè)施嚴(yán)重不足。  

處置設(shè)施能力發(fā)揮不充分  

項目投產(chǎn)周期長導(dǎo)致環(huán)評不能適應(yīng)當(dāng)下需求，跨省轉(zhuǎn)移路被堵死，亟待政策創(chuàng)新  

業(yè)內(nèi)人士指出，相比危廢資源化利用處置項目來說，危廢無害化處置項目落地難、周期長，環(huán)評資質(zhì)能力難以適應(yīng)市場的變化，導(dǎo)致處置設(shè)施利用率低。  

“項目從規(guī)劃、選址、立項、環(huán)評到建設(shè)投產(chǎn)，4年應(yīng)該算非�？斓�。由此這帶來的一個現(xiàn)實問題是，由于危險廢物種類和產(chǎn)量千變?nèi)f化，多年前所做的環(huán)評可能已不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需求，需要重新做環(huán)評。”此外，他還表示，區(qū)域資源配制不平衡、廢物跨省轉(zhuǎn)移不順暢等，也加劇了處置設(shè)施能力不能充分發(fā)揮作用。  

“每一個處置設(shè)施都不可能把當(dāng)?shù)厮械奈ｋU廢物全部包攬，因為有的產(chǎn)生量很小，單獨建一個設(shè)施沒有經(jīng)濟性。因此，通過以物換物的形式可以最大化地發(fā)揮各處置設(shè)施的處理能力。”不過，他指出，這條路徑目前還行不通，因為危險廢物的跨省轉(zhuǎn)移很難實現(xiàn)。  

“沿海地區(qū)占據(jù)全國一半以上的危廢處置產(chǎn)能，但要想把危廢從內(nèi)陸運到沿海，還不太可行。”他坦言，管理上的創(chuàng)新不足，已不能適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需求。集團化運作、全國性布局是行業(yè)發(fā)展的未來趨勢，建議可以從集團內(nèi)部的處置設(shè)施進行聯(lián)動示范，以緩解當(dāng)前處理設(shè)施相對過剩、處置率低下的局面。  

應(yīng)多渠道創(chuàng)新促進技術(shù)升級  

末端處理一鍋粥，資源化利用企業(yè)盈利差，對原有工藝提出更高要求  

謝亨華認(rèn)為，目前危廢行業(yè)在技術(shù)方面存在的問題主要有兩方面：一方面是，重視末端處理處置，對前端處置技術(shù)研究不足;另一方面是，危廢資源化產(chǎn)品檔次低、附加值不高，導(dǎo)致資源化利用企業(yè)盈利能力差。  

針對第一個問題，他表示，當(dāng)前對危廢分類技術(shù)研究甚少，分類不細(xì)致，末端處理一鍋粥，導(dǎo)致處理難度及成本加大，運輸、儲存及處置風(fēng)險大，安全事故時有發(fā)生。“沒有萬能的裝置，每一個裝置的適應(yīng)性都是有限的，那么只有前端的分類做好了，后端處理處置才能更好。”  

對于第二個問題，謝亨華認(rèn)為，隨著近年來從事資源化利用處置的企業(yè)越來越多，競爭也趨向白熱化，產(chǎn)廢企業(yè)議價空間也越來越小。與此同時，下游市場對產(chǎn)品質(zhì)量也更加挑剔，安全環(huán)保的要求日趨嚴(yán)格，這些都迫使企業(yè)需要加大對技術(shù)的投入升級。  

此外，一些外來的“攪局者”也勢必會對現(xiàn)有行業(yè)生態(tài)帶來顛覆。據(jù)統(tǒng)計，2016年，在全國持證單位危險廢物無害化處置中，水泥窯協(xié)同處置成為后起之秀，共處置43萬噸，占處置總量的12.3%。  

“水泥窯協(xié)同處置處理量大、成本低，給現(xiàn)有的危廢焚燒和填埋帶來了市場沖擊。要通過對危廢焚燒物料配伍、煙氣處理技術(shù)升級來應(yīng)對。”謝亨華認(rèn)為，商業(yè)模式創(chuàng)新也將促使行業(yè)加快技術(shù)升級。  

他表示，除了水泥窯協(xié)同，有色冶煉設(shè)施協(xié)同處置使低品位有色金屬廢物實現(xiàn)資源化，對我們原有的工藝提出了更高的要求。線路板行業(yè)蝕刻廢液在線回收及處置也打破了傳統(tǒng)的商業(yè)模式和壁壘。“未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定是與生物技術(shù)、新材料、信息技術(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智慧管理平臺持續(xù)地創(chuàng)新融合。”

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