圖為網(wǎng)船浜河道整治前、整治后對比。  

◆徐璐  

康橋鎮(zhèn)位于上海市浦東新區(qū)腹地，水鄉(xiāng)盤曲，傍河依水，是傳統(tǒng)的江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。曾經(jīng)的康橋鎮(zhèn)就像一幅朦朧的水墨畫，樸實恬靜。隨著城市化的加速發(fā)展，康橋鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)不斷擴大，河道水體開始惡化，小橋依舊，清澈的流水卻不復(fù)存在，只留下一條條被污染的黑臭河道。  

為了改善康橋鎮(zhèn)的水環(huán)境，康橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長郭笑勇和幾名政府機關(guān)人員組成了水環(huán)境治理課題小組，呼吁政府、企業(yè)、民眾合力擰成一股繩，開創(chuàng)全民治水的良好格局，致力讓每個人重享優(yōu)美愜意的生活環(huán)境。  

沿河工業(yè)企業(yè)分類管理  

自幼生活在康橋鎮(zhèn)陳春浜河邊的太平村村民周光明感嘆，小時候家家戶戶都在河邊淘米洗衣，一到夏天時常能見成群的娃娃結(jié)伴下河游泳、兜魚網(wǎng)蝦，樂趣無窮。近年來，河道兩岸大片廠房和居民小區(qū)拔地而起，水質(zhì)逐年下降，河道變得又黑又臭。  

康橋人不甘于生活在黑臭的河道旁，治河護河成了必然選擇�？禈蜴�(zhèn)先后實施了“萬河整治工程”“村溝宅河整治工程”等河道治理工程，并不斷加強中小河道管理養(yǎng)護工作，中小河道水環(huán)境面貌得到了較大改善，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道的蓄排水能力、水資源調(diào)控能力進一步增強。但是，嚴酷的現(xiàn)實仍然是有黑臭河道近百條亟待治理，水環(huán)境形勢不容樂觀。  

污染在河里，根子在岸上。今年年初，水環(huán)境治理課題小組對康橋鎮(zhèn)的水污染問題進行了深入剖析，率先提出了沿河工業(yè)企業(yè)分類管理的思路。  

課題小組將企業(yè)分為3類：一是信任合作類，主要指工藝先進、積極采用節(jié)能型設(shè)備的企業(yè)；已經(jīng)完成截污納管，沒有不良行為的企業(yè)；在水環(huán)境綜合整治中，主動積極配合政府，有強烈的環(huán)境意識，積極參與相關(guān)公益活動的企業(yè)。二是引導(dǎo)監(jiān)管類，指在本輪河道治理中，配合鎮(zhèn)政府完成截污納管，或者同意拆除內(nèi)部違法建筑的企業(yè)；在適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管下，能夠遵守相關(guān)規(guī)定的企業(yè)；在一定督促教育下，能形成一定環(huán)境意識的企業(yè)。三是認知缺失類，指工藝落后、管理松散、過度追求經(jīng)濟利益的企業(yè)；勞動密集型、廠區(qū)環(huán)境臟亂、違法建筑拆除困難的企業(yè)；需要長期嚴格監(jiān)管的企業(yè)。  

目前，康橋鎮(zhèn)已關(guān)停河道兩側(cè)的污染企業(yè)210家。  

引力、推力、拉力三管齊下  

為建立河道長效管理機制，課題小組建議康橋鎮(zhèn)成立河道治理委員會，對3種類型的企業(yè)實施差異化政策引導(dǎo)。  

首先是發(fā)揮“引力”作用。針對信任合作類企業(yè)，政府對其發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)間的聯(lián)手發(fā)展、企業(yè)的科學(xué)發(fā)展及樹立良好形象服務(wù)。  

沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司是康橋鎮(zhèn)的一家示范性外企。通過總河長牽頭，康橋鎮(zhèn)與沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司、上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究基金會企業(yè)社會責(zé)任公益基金，聯(lián)合設(shè)立了“點亮未來”河道治理公益項目。  

這一公益項目將體驗式學(xué)習(xí)帶入中小學(xué)課堂，分享關(guān)于節(jié)水、節(jié)能、溫室效應(yīng)、廢棄物處理等可持續(xù)發(fā)展知識，幫助學(xué)生從可持續(xù)發(fā)展角度深入體會環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。據(jù)悉，這一河道治理公益項目將持續(xù)3年。  

其次是發(fā)揮“推力”作用。針對目前占多數(shù)的引導(dǎo)監(jiān)管類企業(yè)，康橋鎮(zhèn)政府適時引導(dǎo)，逐步將其發(fā)展成信任合作類企業(yè)。  

網(wǎng)船浜支河西側(cè)的一家汽車銷售公司，沿河搭建了一幢4層無證公寓樓，面積達2980平方米。經(jīng)過治理委員會的努力，企業(yè)配合康橋鎮(zhèn)開展了“拔點行動”，順利將其拆除。  

違建拆除后，這家公司主動找到康橋鎮(zhèn)河道治理委員會，不僅出資50余萬元將原來直排河道的污水管接至滬南公路總管，還自發(fā)成立網(wǎng)船浜支河志愿者巡河隊伍，輔助政府進行巡河監(jiān)管。  

最后是發(fā)揮“拉力”作用。針對部分認知缺失類企業(yè)，就要依法實施必要的監(jiān)管，對違法行為從嚴管理，依法處置。  

網(wǎng)船浜地塊因違法無證建筑體量大、消防安全隱患突出、違法經(jīng)營相對集中等問題，成了浦東新區(qū)環(huán)境綜合整治重點區(qū)域。目前，河道治理委員會辦公室及其相關(guān)成員單位正在積極推進治理工作，陸續(xù)開展違建整治等工作。  

河長APP隨時反饋問題  

為推進水環(huán)境治理，康橋鎮(zhèn)建立了政務(wù)微信工作群、浦東河長APP等信息化工作平臺，形成了高效、務(wù)實的河道問題處理機制。河長定期開展河道巡查，通過浦東河長APP隨時反饋和掌握河道問題清單，快速協(xié)調(diào)處理河道養(yǎng)護相關(guān)問題。  

康橋鎮(zhèn)團委積極組織青年參與中小河道整治工作，共成立了5支青年突擊隊，各街鎮(zhèn)居委組織成立多支志愿者巡河隊伍，對在巡視中發(fā)現(xiàn)的破壞河道治理的不文明行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時制止，引導(dǎo)居民增強愛河護河意識，促進河道治理常態(tài)化。  

通過巡查整治，大量中小企業(yè)沿河排污行為被舉報，偷排漏排現(xiàn)象得到了遏制，通過成立企業(yè)員工志愿者隊伍，逐步形成了企業(yè)的自律氛圍，增強了河道水環(huán)境保護意識。  

郭笑勇說：“河道不僅僅是政府的，也是所有居民和企業(yè)的，是大家的河道。只有喚醒全民治水的自覺性，才能從根本上治理好水環(huán)境。”  

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