環(huán)境保護(hù)部10月29日~30日在京舉辦全國環(huán)保系統(tǒng)專題研討班，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，對打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)進(jìn)行研究部署。  

本報記者鄧佳攝  

本報記者杜宣逸10月30日北京報道 環(huán)境保護(hù)部10月29日~30日在京舉辦全國環(huán)保系統(tǒng)專題研討班，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，對打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)進(jìn)行研究部署。環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長李干杰出席全體會議并講話。他強調(diào)，要把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實十九大提出的任務(wù)上來，全力打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。  

在全體會議上，環(huán)境保護(hù)部黨組成員、副部長翟青，河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長高建民，福建省環(huán)保廳黨組書記、廳長朱華，3位十九大代表分別作了發(fā)言，交流分享了參加十九大的體會和感受。在認(rèn)真聽取發(fā)言后，李干杰發(fā)表講話。他指出，黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會宣示了一個鮮明主題，不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗；凝練了一個全黨共識，黨的十八大以來的5年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民取得了歷史性成就、黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革；作出了一個重大政治論斷，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代；進(jìn)行了一個重大調(diào)整，明確我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；創(chuàng)立了一個光輝指導(dǎo)思想，即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；描繪了一個宏偉藍(lán)圖，在全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程；明確了一系列安排部署，為推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及加強國防軍隊建設(shè)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、外交工作指明了方向；強調(diào)了一個黨建總要求，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；選舉產(chǎn)生了一屆新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，習(xí)近平同志在十九屆一中全會上再次當(dāng)選中共中央總書記，是民心所向、眾望所歸，是保證新時代中國特色社會主義事業(yè)沿著正確方向奮力前進(jìn)的基礎(chǔ)。  

李干杰指出，黨的十九大在我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中立起了一座豐碑，具有重大政治意義、理論意義、歷史意義、實踐意義、世界意義。在政治意義方面，大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，選舉產(chǎn)生新一屆以習(xí)近平同志為核心的黨中央，號召全黨更加自覺地增強“四個自信”，宣示了我們黨舉旗定向、不易旗幟、不改道路的政治定力。在理論意義方面，大會把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的又一次飛躍。在歷史意義方面，大會作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大論斷，對我國社會主要矛盾進(jìn)行了重大調(diào)整，標(biāo)定了我國發(fā)展新的歷史方位，開啟了新時代中國特色社會主義新征程。在現(xiàn)實意義方面，大會擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略步驟、重大方略和實踐路徑。在世界意義方面，大會向全世界展示了科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強大生機(jī)活力，為全球現(xiàn)代化進(jìn)程提供了中國智慧和中國方案。  

李干杰表示，十九大報告濃墨重彩對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面總結(jié)和重點部署，提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署，要深入理解、全面把握。一是從新變革來看，將“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”，作為過去5年取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的10個方面之一。這些成就的取得，為我們進(jìn)一步推動工作奠定了基礎(chǔ)、增強了信心。二是從新理念來看，將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，同時提出生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計等新論斷，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想。三是從新要求來看，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，我們既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這是統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前和未來生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。四是從新目標(biāo)來看，到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這是振奮人心的新目標(biāo)，也是催人奮進(jìn)的行動號令。五是從新部署來看，十九大報告從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等4個方面，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行部署，力度更大、措施更嚴(yán)、要求更高。這“五個新”，為推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、建設(shè)美麗中國提供了根本遵循和行動指南。  

李干杰強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期環(huán)保系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，要在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，特別是要與扎實推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合起來，讓十九大精神在環(huán)保系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。  

第一，明確一個主題。就是堅決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會的突出短板，進(jìn)一步推動工作既要看到挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，也要抓住機(jī)遇、堅定信心。在挑戰(zhàn)方面，一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，發(fā)展與保護(hù)的矛盾依然十分突出。二是生態(tài)環(huán)境問題依然突出，推進(jìn)大氣、水、土壤等方面環(huán)境質(zhì)量改善工作艱巨復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。三是區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不均衡，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來環(huán)境壓力加大。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落地還不夠，治理體系有待進(jìn)一步完善，尤其是“橫向到邊，縱向到底”的壓力傳導(dǎo)機(jī)制還不順暢。五是生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)社會風(fēng)險，向政治安全領(lǐng)域滲透的壓力不斷上升。在機(jī)遇方面，一是黨中央、國務(wù)院高度重視，尤其是習(xí)近平總書記率先垂范、身體力行，為我們提供了重要思想指引和根本保障。二是全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變，為推進(jìn)工作創(chuàng)造了良好條件。三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革不斷深化，為推進(jìn)工作釋放了改革紅利，增添了強大動力。四是一些突出問題尤其是許多環(huán)保歷史欠賬的存在，辯證地看，也為加快推進(jìn)工作提供了空間和余地。五是改革開放后經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的不斷發(fā)展和積累，為解決突出環(huán)境問題提供了更好的、更充裕的物質(zhì)和技術(shù)條件。  

第二，貫通一個思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要講話、論述和批示指示多達(dá)300余次，形成的系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。必須堅持把習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，融會貫通到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各個方面、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，指導(dǎo)推動全方位、全地域、全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。  

第三，聚焦三個目標(biāo)。要在十九大報告對新時代中國特色社會主義發(fā)展作出戰(zhàn)略安排的基礎(chǔ)上，以到2020年、到2035、到2050年為時間節(jié)點，按照綠色發(fā)展方式和生活方式、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化3個類型的目標(biāo)，定性與定量相結(jié)合，深入研究提出打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)的具體指標(biāo)。  

第四，抓好六個重點。一是構(gòu)建并嚴(yán)守三大紅線，包括生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。二是推動形成綠色發(fā)展方式。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。三是解決突出環(huán)境問題。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力開展親水行動，扎實推進(jìn)凈土行動，全面整治農(nóng)村環(huán)境，有效防控環(huán)境風(fēng)險。四是加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，筑牢國家生態(tài)安全屏障，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。五是開展全民綠色行動，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。六是深化生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，建立和完善環(huán)境治理制度，構(gòu)建綠色金融體系，推進(jìn)社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，建立市場化、多元化生態(tài)補償機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)激勵機(jī)制。  

第五，強化六個保障。一是強化黨政責(zé)任保障，加強對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。二是強化環(huán)境法治保障，進(jìn)一步增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的剛性約束力。三是強化科技支撐保障，開展大氣、水和土壤等重大問題成因與治理科技攻關(guān)，提高環(huán)境治理的針對性和有效性。四是強化環(huán)保投入保障，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政投入。五是強化基礎(chǔ)能力保障，加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，建立獨立權(quán)威高效的監(jiān)測體系，健全環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的人才隊伍，持續(xù)推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。六是強化國際合作保障，引進(jìn)國際先進(jìn)理念、人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金，推動生態(tài)文明理念走出去，做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。  

李干杰表示，黨的十九大對深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出新部署，全國環(huán)保系統(tǒng)要堅定不移和堅持不懈落實全面從嚴(yán)治黨要求。一要切實增強全面從嚴(yán)治黨的思想自覺。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨繁重，越是這樣，越要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)改革發(fā)展提供堅強組織和政治保障。二要深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的形勢。環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨要求發(fā)展不平衡，違反中央八項規(guī)定精神問題仍時有發(fā)生，各部門各單位要高度重視，舉一反三，認(rèn)真整改。三要認(rèn)真落實黨建總要求，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育；堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍；以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持“三會一課”制度，推進(jìn)黨的活動方式創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘；全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，持之以恒開展正風(fēng)肅紀(jì)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡視利劍作用，對腐敗問題堅決做到“零容忍”。全面增強學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等8個方面的本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。近期，要學(xué)習(xí)貫徹好十九屆中央政治局審議通過的《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》，對照貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真抓好整改，嚴(yán)肅認(rèn)真開好民主生活會，適時召開全國環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會。  

李干杰要求，要積極籌備和精心組織召開第八次全國環(huán)保大會。一是以更高的站位，增強做好第八次全國環(huán)保大會各項工作的自覺性主動性，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量，確保把第八次全國環(huán)保大會開成一次十九大精神的宣貫會，開成一次打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)的動員會，開成一次齊心協(xié)力推進(jìn)美麗中國建設(shè)的部署會。二是以更準(zhǔn)的定位，聚焦打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)主題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，明確破解難題的途徑和方法，以硬措施完成硬任務(wù)。三是以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修改第八次全國環(huán)保大會文件，努力形成一個貫徹中央精神、符合我國實際、匯集各方智慧、引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的好文件。四是以更好的作風(fēng)，加快推動第八次全國環(huán)保大會各項工作，發(fā)揚“嚴(yán)、真、細(xì)、實、快”的作風(fēng)，舉全系統(tǒng)之力，確保大會圓滿成功。  

李干杰最后強調(diào)，2017年還剩下兩個多月的時間，要做好歲末年初各項工作。在加強污染防治方面，要掛單對賬，推進(jìn)大氣污染防治計劃第一階段目標(biāo)，水、土壤污染防治行動計劃年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。在深化環(huán)保改革方面，抓好中央環(huán)境保護(hù)督察提出的問題整改，全面推開省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，按期完成京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定，加快推動重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)、流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點、京津冀區(qū)域大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)立。在夯實基礎(chǔ)工作方面，積極推進(jìn)雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真組織大氣重污染成因與治理攻關(guān)，做好第二次全國污染源普查前期準(zhǔn)備工作，組織召開國合會2017年年會。在開展專項行動方面，在強力推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的基礎(chǔ)上，謀劃開展好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)整治等各項專項行動，運用督查、交辦、巡查、約談、專項督察五步法，落實地方黨委、政府責(zé)任，推動問題切實得到解決。  

環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋，環(huán)境保護(hù)部黨組成員、副部長翟青、劉華出席全體會議并參加分組討論。環(huán)境保護(hù)部黨組成員、副部長趙英民，黨組成員、紀(jì)檢組長吳海英參加分組討論。  

各�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局），計劃單列市環(huán)境保護(hù)局，軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門正處級以上干部，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。 

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