2017年9月21日，“第七屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨首屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”在昆明召開。全國村鎮(zhèn)污水治理專家委員會委員、村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任、中科院生態(tài)研究中心研究員劉俊新在會上作出題為《因地制宜構(gòu)建農(nóng)村污水治理體系》的報(bào)告。報(bào)告圍繞我國農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀與問題、農(nóng)村污水處理方式與技術(shù)、如何因地制宜構(gòu)建農(nóng)村污水處理體系等內(nèi)容展開。  

全國村鎮(zhèn)污水治理專家委員會委員、村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任、中科院生態(tài)研究中心研究員劉俊新  

一、我國農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀與問題  

長期以來，我國村莊排水和污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，隨著國家對農(nóng)村污水治理力度的加大，近幾年處理生活污水的行政村比例增長迅速。農(nóng)村污水與城市污水有所不同，不同地域生活習(xí)慣不同，人均生活用水量、排放強(qiáng)度和規(guī)律存在差異，平均水平遠(yuǎn)低于城市人均用水標(biāo)準(zhǔn)和污水排放量；農(nóng)村污水排放比較分散，個體水量較小，呈不連續(xù)狀態(tài)；對于人口流動大的村莊，污水排放量的季節(jié)性波動大，統(tǒng)計(jì)困難。  

目前農(nóng)村污水治理面臨的問題主要有：農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)缺失、缺乏科學(xué)的決策系統(tǒng)、缺少設(shè)備質(zhì)量認(rèn)證體系、缺乏有效的農(nóng)村污水處理設(shè)施長效運(yùn)營機(jī)制，許多已建農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行。  

二、農(nóng)村生活污水處理常用方式與技術(shù)  

目前我國農(nóng)村生活污水處理常用方式有三種：納管區(qū)域集中處理、村落集中就近處理、分戶原位處理。常用技術(shù)包括：化糞池、厭氧生物膜反應(yīng)池等初級處理技術(shù)；生物膜反應(yīng)器、SBR、氧化溝、A2/O工藝等生物處理技術(shù)；人工濕地、穩(wěn)定塘、土地滲濾等生態(tài)處理技術(shù)以及化學(xué)除磷、消毒等化學(xué)法處理技術(shù)。盡管已有多種多樣的污水處理技術(shù)，但什么技術(shù)適合農(nóng)村污水處理？許多時候依然卻難以定論。單就某項(xiàng)技術(shù)而言，都有成功的案例，也有失敗的案例。  

《晏子春秋》中有句名言：桔生淮南則為桔，生于淮北則為枳。這句話強(qiáng)調(diào)了環(huán)境的重要性。對于污水治理而言，同樣如此。只有在相應(yīng)的體系內(nèi)，技術(shù)才能長效發(fā)揮作用。污水處理體系包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)選擇的技術(shù)和管理。需要建立長效的運(yùn)營機(jī)制、有效的監(jiān)管機(jī)制和資金保障機(jī)制。資金保障需要考慮建設(shè)成本、運(yùn)營成本和監(jiān)管成本。目前比較重視建設(shè)成本及運(yùn)營成本，而監(jiān)管成本通常被忽略。  

三、因地制宜構(gòu)建農(nóng)村污水處理體系  

我國幅員遼闊，各地區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)差異較大，需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜構(gòu)建農(nóng)村污水處理體系。  

1.與市政設(shè)施相適應(yīng)的農(nóng)村污水治理體系  

在城鎮(zhèn)化率高、人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，將農(nóng)村污水處理設(shè)施作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)一管理。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和專業(yè)化管理，以及固定的資金保障，可以保障農(nóng)村污水處理設(shè)施的長期穩(wěn)定運(yùn)行。在歐美等發(fā)達(dá)國家的一些小鎮(zhèn)和居民區(qū)采用此方式較多。我國江蘇省、浙江省等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理，在此方式的農(nóng)村污水處理方面也積累了經(jīng)驗(yàn)。該體系的優(yōu)點(diǎn)是污水處理設(shè)備效率高、占地小、處理水質(zhì)好，不足之處是污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行成本高，管理人員的專業(yè)化程度要求高。  

2.與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)村污水治理體系  

中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)古國，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延續(xù)了近3000年。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，具有低能耗、低污染特征�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將種植與養(yǎng)殖分離，割斷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合、相互依賴的內(nèi)在循環(huán)，用化肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)家肥。因此，原先進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)的人畜糞尿成為污染源，需要對其進(jìn)行處理和處置。自上世紀(jì)70年代以來，人們逐漸認(rèn)識到化肥超量施用所帶來的環(huán)境污染、食品安全受到威脅、能源浪費(fèi)等一系列的問題。  

中國是資源缺乏的國家，水資源人均擁有量僅是世界人均量的1/4。污水作為非常規(guī)水資源利用是彌補(bǔ)水資源不足的有效途徑之一，而農(nóng)村具備污水資源化利用的先決條件。中國的耕地面積占世界耕地總面積7%，養(yǎng)活的人口占世界人口的22%，使用了世界上30%的化肥，施用量遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家的安全施用上限。人糞尿含污水中有機(jī)污染物總量的60%，氮和磷總量的90%以上，將人糞尿回用于農(nóng)田可減少污染物的外排。但長期以來農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于依賴化肥的使用，很少有人愿意再使用傳統(tǒng)的人畜糞尿收集和還田的方式，因此需要針對從源分離到資源的分類分質(zhì)利用全過程，建立相應(yīng)的現(xiàn)代化的方法和管理模式。  

3.與農(nóng)村改廁相適應(yīng)的農(nóng)村污水治理體系  

農(nóng)村改廁是目前國家重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。改廁重點(diǎn)解決了農(nóng)戶的衛(wèi)生問題，但若廁所糞尿和污水得不到有效的處理與處置，則會產(chǎn)生環(huán)境問題，因此需要配套相應(yīng)的處理設(shè)施。但不同類型的廁所對于處理設(shè)施要求是不同的。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的改廁經(jīng)驗(yàn)，在考慮廁所糞尿和污水處理的同時，盡可能與廚房等其它污水處理綜合考慮。此外，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的環(huán)境條件及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，優(yōu)先考慮糞尿和污水的農(nóng)業(yè)資源化利用。我國的一些地方已有成功的經(jīng)驗(yàn)。  

需要注意的問題是：在農(nóng)村污水資源化方面，還需要考慮公眾安全問題，因?yàn)槲鬯幚淼钠鹪从诜乐刮烈邆魅静�，所以在農(nóng)村污水資源化利用的時候，公共安全問題也應(yīng)納入整個體系的考慮范疇內(nèi)。  

四、結(jié)語  

總體而言，我國農(nóng)村污水處理既不能照搬城市污水處理的模式，也不可能采用統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理模式，需要因地制宜構(gòu)建適宜的農(nóng)村污水處理體系。同時，我國是人口大國，又是資源不足的國家，主要資源人均擁有量低于世界平均水平。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，注重污水及其所含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的資源化利用。目前，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成比較完善的鄉(xiāng)村污水治理體系，具有借鑒意義，但需要結(jié)合中國國情發(fā)展我國的農(nóng)村污水治理體系。我國農(nóng)村污水處理應(yīng)逐漸從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。從重視數(shù)量向質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。

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