圖為9月9日，河北省大氣環(huán)境專項執(zhí)法檢查中，駐廊坊組執(zhí)法人員對違法生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄和電閘進(jìn)行拍照取證。  

張銘賢攝  

圖為9月7日，河北省大氣環(huán)境專項執(zhí)法檢查中，駐邢臺市檢查組對邢臺市天金板材有限公司進(jìn)行檢查。  

史艷青張銘賢攝  

本報記者周迎久張銘賢  

9月25日，河北環(huán)境保護(hù)史上規(guī)模最大的一次全省性交叉執(zhí)法專項行動結(jié)束。  

為期20天的執(zhí)法檢查中，河北共檢查企業(yè)15021家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)2388家，涉及各類環(huán)境問題2635個。  

其中，30個省級執(zhí)法檢查組共檢查企業(yè)3585家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1215家，涉及各類環(huán)境問題1433個；各市執(zhí)法檢查組共檢查企業(yè)11436家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1173家，涉及各類環(huán)境問題1202個。對發(fā)現(xiàn)的全部問題均責(zé)令涉事企業(yè)整改，并依法責(zé)令66家企業(yè)停產(chǎn)，取締違法企業(yè)兩家，限產(chǎn)1家，移送公安部門追究責(zé)任11人。  

此次專項執(zhí)法檢查中，河北行政處罰違法案件640起，擬罰款金額7715.27萬元。其中，省級立案71起，擬處罰款4550萬元；各市環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案569起，擬處罰款3165.27萬元。  

從單個企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題到對整個行業(yè)進(jìn)行體檢式普查，二十天執(zhí)法行動揪出了一批行業(yè)普遍性問題，也為整改提升指明了方向；從開始的“無從下手”到后期的“火力全開”，專項行動火線練兵，提升了執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平；從強(qiáng)勢啟動到轉(zhuǎn)入常態(tài)化，河北大氣環(huán)境質(zhì)量專項執(zhí)法行動新一輪兵力已集結(jié)完畢，10月1日將再次啟動。  

從單個企業(yè)到整個行業(yè)體檢式普查  

碳素、磚瓦窯、鋼鐵企業(yè)成省級直查重點  

9月16日，走進(jìn)位于河北省成安縣的邯鄲市飛躍炭素有限公司，地面有浮塵，空氣中有刺鼻氣味，迎面走過來的工人戴著的口罩已看不出底色。  

河北省大氣環(huán)境專項執(zhí)法行動駐邯鄲執(zhí)法組執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)原料間破碎機(jī)上料口未安裝集塵罩，存在無組織排放；焙燒車間處于生產(chǎn)狀態(tài)，填充料入爐出爐均無除塵設(shè)施；成型車間瀝青煙氣收集不完全，無組織排放嚴(yán)重。針對存在的環(huán)境問題，執(zhí)法組決定由省級立案直查。  

據(jù)了解，碳素加工屬高能耗、重污染行業(yè)，加工所用材料是石油焦、瀝青焦和冶金焦等，碳素生產(chǎn)過程中主要產(chǎn)生VOC、粉塵、煙氣、顆粒物，治理不好會污染環(huán)境并對周邊群眾健康產(chǎn)生影響。  

在了解到成安縣碳素加工企業(yè)比較集中的情況后，駐邯鄲市執(zhí)法組組長張大鵬當(dāng)機(jī)立斷，對成安縣碳素行業(yè)的重點企業(yè)開展體檢式普查。  

截至9月17日23時，執(zhí)法組完成了對成安縣碳素行業(yè)十余家重點企業(yè)的排查工作。通過排查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍存在污染防治設(shè)施缺失，車間密閉不到位，無組織排放等問題。駐邯鄲執(zhí)法組對9家企業(yè)的10個環(huán)境問題逐一做了現(xiàn)場勘查筆錄，并擬省級立案處罰。  

從個別企業(yè)存在的環(huán)境問題到整個行業(yè)排查，邯鄲市執(zhí)法組對碳素行業(yè)的檢查還只是河北此次專項執(zhí)法的一個縮影。  

9月9日，專項執(zhí)法行動啟動的第5天，針對省級執(zhí)法組發(fā)現(xiàn)的多家新型墻體磚生產(chǎn)企業(yè)存在環(huán)境問題的現(xiàn)象，河北省環(huán)保廳主管領(lǐng)導(dǎo)指示各檢查組，要重點對各市新型墻體磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。  

初步統(tǒng)計顯示，專項行動期間，河北30個省級執(zhí)法檢查組共檢查新型墻體磚生產(chǎn)企業(yè)19家，針對9家企業(yè)存在的19個環(huán)境問題，擬省級立案處罰；此外，3家存在環(huán)境違法犯罪行為的涉事企業(yè)責(zé)任人被移送公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步處理。  

舉一反三，邢臺市緊急召開調(diào)度會議，要求將磚瓦企業(yè)整治作為大氣污染治理的重要任務(wù)，限期改造提升，9月底前，新型建材廠的污染物治理設(shè)施人工加藥必須全部改為自動加藥，安裝在線監(jiān)測裝置并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逾期未完成改造的，實施停產(chǎn)治理。同時，邢臺市要求，各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)對磚瓦企業(yè)實際原料、產(chǎn)品的檢查和廠區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管力度，確保減少無組織排放。  

河北是鋼鐵大省，專項行動期間，河北30個省級執(zhí)法檢查組還針對鋼鐵行業(yè)開展了重點檢查，多家鋼鐵企業(yè)被通報并由省級立案直查。  

初步統(tǒng)計顯示，平山縣河北敬業(yè)鋼鐵有限公司、遷安市河北榮信鋼鐵有限公司、武安市河北興華鋼鐵有限公司、邢臺市邢臺鋼鐵有限公司等6家鋼鐵企業(yè)存在的13個環(huán)境問題，擬省級立案直查；曹妃甸京唐鋼鐵有限公司、武安市文峰鋼鐵有限公司、河北安豐鋼鐵有限公司、唐山建龍簡舟鋼鐵有限公司等33家鋼鐵企業(yè)存在的51個環(huán)境問題，移交地方處理。  

從“門外漢”到行家里手  

“噴漆幕簾子只響不吸，就起不到治污作用”  

“廊坊市家具產(chǎn)業(yè)、汽車銷售維修企業(yè)聚集，這些企業(yè)中用吸附法去除VOC的，可在現(xiàn)場用紙條來試一下吸收力度，有些企業(yè)的噴漆幕簾子只響不吸，這就起不到治污作用。”  

“現(xiàn)場筆錄一定要把重要的違法節(jié)點描述清楚，比如是污染防治設(shè)施缺失，還是不正常運(yùn)行，要準(zhǔn)確判定，查準(zhǔn)罰實，讓企業(yè)心服口服，整改也明明白白。”  

……  

20天專項執(zhí)法期間，駐廊坊組組長陳興林經(jīng)常調(diào)換跟組情況，手把手教、現(xiàn)場指導(dǎo)。  

據(jù)了解，廊坊組共抽調(diào)省市縣三級執(zhí)法人員10名，每天分成3個執(zhí)法小組。陳興林不在現(xiàn)場時，隊員們發(fā)現(xiàn)了問題，拿不準(zhǔn)的則會錄制現(xiàn)場短視頻，通過微信群向陳興林請教。  

記者采訪中了解到，此次全省交叉執(zhí)法中，除了唐山市和邯鄲市抽調(diào)人員是對調(diào)互查外，其他地市都是交叉互查。如，從衡水抽調(diào)的8名執(zhí)法骨干，參加石家莊組的執(zhí)法檢查。  

衡水市執(zhí)法支隊副支隊長楊曉波說，“由于衡水產(chǎn)業(yè)特點，我們被抽調(diào)的8名隊員，大部分沒有檢查過大型的鋼鐵、焦化等企業(yè)，此次交叉執(zhí)法讓隊員們長了見識，大家邊學(xué)邊練邊實踐，短短幾天功夫，就從門外漢變成了行家里手。”  

針對高架源在線監(jiān)測系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管難題，楊曉波及其所在的駐石家莊執(zhí)法檢查組，查辦了石家莊市井陘礦區(qū)河北新晶焦化有限責(zé)任公司、石家莊新世紀(jì)煤化實業(yè)集團(tuán)有限公司兩家企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)造假案件。  

鑒于兩家企業(yè)違法情形惡劣，楊曉波及駐石家莊組執(zhí)法人員現(xiàn)場鎖定了企業(yè)違法證據(jù)，對其進(jìn)行省級立案處罰，并將企業(yè)涉事責(zé)任人現(xiàn)場移送公安部門進(jìn)一步追究責(zé)任。  

記者從匯總信息中看到，此次專項執(zhí)法檢查中，駐石家莊組查出的問題數(shù)量多、質(zhì)量高，其中擬省級立案查處的環(huán)境問題9個。其中，支隊長楊曉波在此次專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)89個，在河北各市抽調(diào)人員中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量排名第一，受到河北省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。  

與此同時，交叉執(zhí)法“火線練兵”還提升了河北環(huán)境執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法水平。  

來自邢臺市環(huán)保局沙河分局的執(zhí)法人員王磊參加了駐廊坊組的執(zhí)法檢查，他對記者說，“以前不太清楚噴漆環(huán)節(jié)治理設(shè)施怎么查驗，通過此次執(zhí)法檢查，掌握了檢查的重要節(jié)點和方法，以后在地方執(zhí)法中再查這類企業(yè)，我們就心里有譜了。”  

力度不減，措施不變，標(biāo)準(zhǔn)提升  

專項執(zhí)法行動將持續(xù)到明年3月15日  

9月25日，隨著首輪專項執(zhí)法結(jié)束，河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局值守組劉佳又領(lǐng)到了新任務(wù)，“正在跟各市協(xié)調(diào)抽調(diào)人員和車輛，新一輪為期25天的交叉執(zhí)法10月1日啟動，全部參與執(zhí)法的人員要到駐地集結(jié)到位。”  

為切實打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，按照力度不減、措施不變、標(biāo)準(zhǔn)提升的要求，河北省大氣環(huán)境質(zhì)量專項執(zhí)法行動再次集結(jié)兵力，10月1日起，對重點區(qū)域和重點環(huán)境違法問題，持續(xù)開展交叉執(zhí)法行動。  

“日前，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組已正式印發(fā)《河北省2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動執(zhí)法檢查方案》。按照《方案》要求，河北省將以省環(huán)境綜合執(zhí)法局為龍頭，從省、市、縣三級抽調(diào)執(zhí)法骨干，采取混合編組、異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、突擊執(zhí)法等方式開展專項執(zhí)法檢查。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長任立強(qiáng)介紹說。  

據(jù)悉，專項執(zhí)法行動將持續(xù)到明年3月15日，專項執(zhí)法期間，河北將圍繞高架源企業(yè)、VOCs排放重點行業(yè)、“散亂污”企業(yè)聚集區(qū)以及重污染天應(yīng)急措施落實等領(lǐng)域，開展有針對性的執(zhí)法檢查，下大力查辦一批典型大案要案，鞏固大氣環(huán)境治理成果。  

據(jù)了解，針對首輪專項執(zhí)法檢查查出的問題，河北省環(huán)保廳要求各地要建立分包責(zé)任制，限期整改，逐個銷號，推動大氣污染防治措施落實到位。  

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河北首輪大氣環(huán)境質(zhì)量  

執(zhí)法檢查專項行動結(jié)束  

五類環(huán)境違法  

問題突出  

本報記者周迎久張銘賢石家莊報道河北首輪大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)法檢查專項行動查處了一批環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)。從省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的問題看，河北五類環(huán)境違法問題仍很突出。  

企業(yè)污染治理設(shè)施缺失和不正常運(yùn)行問題突出。檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)環(huán)境管理較為粗放，生產(chǎn)技術(shù)裝備較為落后，污染治理設(shè)施不完善，污染防治水平不高，落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位。  

據(jù)統(tǒng)計，河北30個省級執(zhí)法檢查組20天內(nèi)發(fā)現(xiàn)的1433個問題中，污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行問題210個，涉及污染防治設(shè)施缺失問題549個，問題數(shù)量最多。  

在污染防治設(shè)施缺失方面，問題較多的設(shè)區(qū)市分別為，秦皇島市99個、張家口市67個、滄州市59個、石家莊市51個、承德市41個，這5個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的58%。  

“散亂污”企業(yè)排查監(jiān)管仍存在漏洞。檢查發(fā)現(xiàn)，30個省級執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)未按要求列入“散亂污”企業(yè)整治名單問題企業(yè)94個，其中承德市23個、石家莊市14個、張家口市13個，3個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的53%。  

同時，部分地方“散亂污”取締不到位。省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)清理整頓不到位問題企業(yè)158個，其中廊坊市23個、石家莊市20個、保定市18個、秦皇島市17個，這4個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的49%。  

環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)的問題整改工作標(biāo)準(zhǔn)不高，整改不徹底。各省級執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查整改不到位問題68個，其中滄州市14個、衡水市14個、廊坊市13個，這3個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的60%。  

燃煤鍋爐淘汰仍存在差距。各省級執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)燃煤鍋爐淘汰不到位問題91個，其中衡水市26個、石家莊市18個，廊坊市12個、承德市11個，這4個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的74%。  

高架源自動監(jiān)控問題突出。檢查發(fā)現(xiàn)，分企業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假時有發(fā)生，在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范。各省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)備及數(shù)據(jù)異常問題58個，其中唐山市15個、石家莊市14個，這兩個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的50%。  

針對發(fā)現(xiàn)的問題，河北省環(huán)保廳逐日通報，并在第一時間向當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保部門交辦，督促整改落實。  

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