這是一個(gè)真實(shí)的案例。某地在對(duì)排入市政管網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理排放情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，出現(xiàn)了一個(gè)特殊情況。  

在檢查一家綜合醫(yī)院時(shí)，環(huán)保部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果為，“懸浮物”排放值超標(biāo)。但醫(yī)院委托的第三方有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)同時(shí)取水樣檢測(cè)，報(bào)告結(jié)果卻顯示，檢測(cè)項(xiàng)目均達(dá)標(biāo)。再次取水樣復(fù)測(cè)時(shí)，醫(yī)院委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果還是顯示所檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)；而環(huán)保部門(mén)所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果為，“糞大腸菌群”超標(biāo)。后經(jīng)雙方一致分析得出的結(jié)論是，環(huán)保部門(mén)所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室分析方法不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而第三方有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果是準(zhǔn)確的。  

在執(zhí)法檢查中，環(huán)保部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)排污檢測(cè)的結(jié)果，與企業(yè)委托第三方有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的結(jié)果偶爾會(huì)出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。如何面對(duì)這種尷尬情況？筆者認(rèn)為：  

首先要拋棄對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的偏見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為第三方是為了掙企業(yè)的錢(qián)，所以檢測(cè)數(shù)據(jù)不可靠。實(shí)際上，一些無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)造假并不代表市場(chǎng)上所有的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不可靠。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性容易受現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品保存和傳輸、實(shí)驗(yàn)室分析、分析人員水平等影響。即使在同一實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)分析人員、分析設(shè)備和分析時(shí)間中的任何一項(xiàng)不相同時(shí)，用同一分析方法對(duì)同一樣品進(jìn)行雙份或多份平行樣測(cè)定，結(jié)果也可能是不完全一樣的。標(biāo)準(zhǔn)分析方法中允許平行測(cè)定和重復(fù)測(cè)定數(shù)據(jù)有誤差。因此，環(huán)保部門(mén)要破除對(duì)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的偏見(jiàn)，依法加強(qiáng)對(duì)有資質(zhì)第三方檢測(cè)質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。  

二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命，更是做好環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要突出加強(qiáng)制度建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)方法體系，形成激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。著力在機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人才隊(duì)伍建設(shè)、儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)方法、體制建設(shè)等方面加強(qiáng)管理。突出從人、機(jī)、物、法、環(huán)五要素分析對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響，加強(qiáng)控制、減少誤差，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。  

三是從立法層面解決檢測(cè)結(jié)果不一致的現(xiàn)象。當(dāng)前，環(huán)境法規(guī)政策鼓勵(lì)社會(huì)參與企業(yè)污染治理，企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行交由第三方經(jīng)營(yíng)管理將成為趨勢(shì)。同時(shí)，環(huán)境法律法規(guī)及政策加大了對(duì)企業(yè)違法懲戒力度。企業(yè)一旦受到處罰，其社會(huì)成本對(duì)企業(yè)影響更大。隨著企業(yè)法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，在環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)測(cè)的同時(shí)，企業(yè)也會(huì)請(qǐng)第三方取樣檢測(cè)。檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)不一致的情況今后可能會(huì)時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，有些監(jiān)測(cè)管理辦法或條例已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求及環(huán)境監(jiān)測(cè)形勢(shì)，急需修訂完善，從而可以有效解決目前環(huán)境監(jiān)測(cè)中面臨的突出問(wèn)題和困惑。  

作者單位：北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)  

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