“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇。”逢年遇節(jié)燃放爆竹，這種習(xí)俗古已有之，一直延續(xù)至今。  

但近年來，北京市因燃放煙花爆竹引發(fā)的大氣污染、消防等公共安全問題日益突出。日前，北京市政府法制辦召開新聞發(fā)布會稱，《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》擬修訂。其中最主要的一項(xiàng)修改，是將現(xiàn)行的關(guān)于“北京市五環(huán)路以內(nèi)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)”的規(guī)定，調(diào)整為“本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域”，進(jìn)一步擴(kuò)大“禁放”區(qū)域。  

此外，將現(xiàn)行關(guān)于“五環(huán)路以外地區(qū)，區(qū)、縣人民政府根據(jù)需要自行劃定限制燃放煙花爆竹區(qū)域”的規(guī)定，調(diào)整為“五環(huán)路以外地區(qū)，區(qū)人民政府可以根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要?jiǎng)澏ń购拖拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域”，并且明確規(guī)定，限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除農(nóng)歷除夕至正月初一，正月初二至十五每日的7時(shí)至24時(shí)，可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。  

煙花爆竹加重空氣污染  

不止北京，全國各地也陸續(xù)出臺了“禁放或限放”煙花爆竹的措施。根據(jù)公安部公布情況顯示，2015年煙花爆竹禁放城市有138個(gè)，另外，還包括濟(jì)南、青島在內(nèi)的536個(gè)城市限放。三亞、貴陽、岳陽、蘇州等城市今年也都擬在市區(qū)禁放煙花爆竹。  

市民的燃放意愿也開始下降，相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，被訪市民中，82.9%表示不打算燃放煙花爆竹，比2016年同期上升6.4個(gè)百分點(diǎn)。不燃放的主要原因是“污染環(huán)境”(43.3%)、“沒有燃放意愿”(36.5%)、“不安全”(12.6%)、“無燃放場地”(3.7%)以及“有噪音”(2.3%)，“其他因素”占1.6%。  

對此，也有市民表示遺憾，因?yàn)檫^年不放炮似乎沒有了年味兒。那么規(guī)定的實(shí)施，將如何權(quán)衡煙花帶來的年味兒和改善環(huán)境的需要?  

中研普華研究員許俊龍告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，“近年來年味的改變也不僅僅只是煙花爆竹一方面因素造成，與文化傳承、消費(fèi)習(xí)慣等各方面均有關(guān)系。”  

市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂煙花爆竹管理規(guī)定，更多是考慮城市人口的密度，特別是城區(qū)人口密度過高的問題。在尊重傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)文化的同時(shí)，更多地考慮城市公共安全、公共利益的承載能力。對于春節(jié)的年文化和活動，市政府還將支持和發(fā)展。  

記者在北京街頭走訪中了解到，絕大部分市民支持“禁改限”的實(shí)施。市民張女士告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，“以前過年總覺得給孩子買點(diǎn)鞭炮放才有氣氛，但是放的時(shí)候總會擔(dān)心發(fā)生危險(xiǎn)，提心吊膽的，現(xiàn)在禁改限出臺，這種擔(dān)心不存在了。”對于記者提出的“年味兒”問題，她說“年味兒可以有好多方式來替代，比如可以搶紅包、逛廟會，聽說現(xiàn)在還有電子鞭炮。”  

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，57.4%的市民認(rèn)為北京空氣質(zhì)量不好，應(yīng)少放或不放煙花爆竹;47.8%認(rèn)為可以用逛廟會、拜年、看春晚、搶紅包等方式體驗(yàn)?zāi)晡�，放不放煙花爆竹無所謂;支持用環(huán)保型煙花、電子花炮代替?zhèn)鹘y(tǒng)煙花爆竹的分別占19.6%和11.3%，分別比2016年增加了1.9和1.7個(gè)百分點(diǎn)，還有27.7%的被訪市民認(rèn)為畢竟是傳統(tǒng)風(fēng)俗，多少放點(diǎn)增添喜慶氛圍，但這一比例比2016年下降了3.7個(gè)百分點(diǎn)。  

對人們來說，“年味兒”并非沒有替代品，而重霾引起的健康問題才是最大的痛點(diǎn)。  

“過年家人都能聚在一起，可我就怕放鞭炮，聲音太大很嚇人，放完炮的那個(gè)煙味也嗆人，喘不上氣來。”家住酒仙橋的李奶奶跟《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者訴苦，“所以希望過年也害怕過年”。  

據(jù)記者了解，很多老人患有哮喘病，心臟也不太好，每到過年，鞭炮聲和燃放過后濃重的煙味都會對老人的身體健康帶來影響。  

經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫飛教授告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，“限改禁是一個(gè)進(jìn)步，煙花爆竹作為傳統(tǒng)文化，對之前農(nóng)業(yè)社會的環(huán)境影響不大，而對現(xiàn)在的環(huán)境影響會很嚴(yán)重。從環(huán)保需要和科學(xué)發(fā)展需要，以及對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展來看，都是很有必要的。” 

值得注意的是，不只是環(huán)保問題，因燃放煙花爆竹而帶來的公共安全問題也不容小覷。據(jù)相關(guān)網(wǎng)站披露，2005年至2017年春節(jié)期間，北京全市因燃放煙花引發(fā)火警2137起，直接財(cái)產(chǎn)損失1.5億元。  

許俊龍告訴記者，“大城市人口密集，建筑樓層較高且相對集中，如果不對煙花燃放進(jìn)行控制，極易造成人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對于一線城市特別是北京這種城市，它本身所承擔(dān)的責(zé)任也更大，所以要盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。”  

企業(yè)需轉(zhuǎn)型升級  

據(jù)北京市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》頒布于1993年，2005年曾經(jīng)修訂。規(guī)定執(zhí)行12年來，煙花爆竹各項(xiàng)安全管理制度及禁、限放政策得到了有效落實(shí)，取得了立法預(yù)期成效。2017年春節(jié)期間，全市煙花爆竹銷量降至《規(guī)定》執(zhí)行12年以來最低，同比下降30.5%，比12年前下降73.8%。  

“北京禁改限已12年，老百姓放炮的熱情釋放得差不多了，年輕人對放炮似乎沒太大的興趣，最關(guān)鍵的是經(jīng)歷過重污染天氣后，環(huán)保意識深入人心，對待放炮越來越理性。”一位煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人說。  

業(yè)內(nèi)人士表示，2013年，北京煙花市場銷售遭遇“禁改限”八年來的首次遇冷，銷售額比往年至少下降了三成。此后，煙花爆竹的銷量一路走低，越來越多的企業(yè)開始加速進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。  

因此，多家煙花爆竹生產(chǎn)廠商已經(jīng)意識到“拐點(diǎn)”可能已到，熊貓煙花公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，雖然公司仍然在參與很多國內(nèi)外大型活動的焰火燃放項(xiàng)目，但是煙花爆竹行業(yè)在走下坡路，因此將會把公司轉(zhuǎn)型當(dāng)作一項(xiàng)重要考慮。  

那煙花爆竹銷量的不斷下降，會不會使煙花爆竹產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺呢?許俊龍告訴記者，“煙花爆竹作為許多節(jié)慶的必備選擇，短時(shí)間退出歷史舞臺是不可能的，但是從長遠(yuǎn)來看傳統(tǒng)的煙花爆竹市場規(guī)模大幅縮減是可以預(yù)見的，中小型煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生存壓力依然較大，政策的出臺極有可能使現(xiàn)有的煙花企業(yè)倒閉。”  

記者梳理得知，我國多個(gè)省市已經(jīng)啟動了淘汰不安全煙花爆竹落后產(chǎn)能的工作，關(guān)閉一批產(chǎn)能低、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、無整改和擴(kuò)建條件的“散、小、差”煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。近兩年，江西394家花炮企業(yè)關(guān)閉退出、重慶52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將關(guān)閉、湖南省到2017年底將煙花生產(chǎn)企業(yè)減少1000家以上，陜西、廣西等省市的煙花爆竹企業(yè)也將逐步關(guān)閉退市。  

“不規(guī)范的煙花企業(yè)不退出，煙花爆竹行業(yè)就進(jìn)入了死胡同。”業(yè)內(nèi)人士表示，小企業(yè)大多生產(chǎn)技術(shù)落后，管理水平低下，容易在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)引發(fā)安全生產(chǎn)事故，造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。致使一些環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品混入市場，擾亂了市場秩序，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。  

那是否可以引導(dǎo)傳統(tǒng)花炮企業(yè)通過改造升級，走上一條環(huán)保、健康的發(fā)展道路呢?孫飛建議，“歷史在進(jìn)步，如今的科技肯定會創(chuàng)造出超越傳統(tǒng)煙花的替代品。煙花企業(yè)應(yīng)該激發(fā)科技創(chuàng)新意識和提高創(chuàng)新能力，運(yùn)用人工智能技術(shù)，聲、光、電技術(shù)等高科技技術(shù)，研發(fā)出更活靈活現(xiàn)的、具有更強(qiáng)感官體驗(yàn)的高科技煙花產(chǎn)品。限改禁對煙花企業(yè)來說，反而會成為一種促進(jìn)科技發(fā)展的動力。”  

有市民也認(rèn)為加強(qiáng)新型、環(huán)保型煙花的研發(fā)，既可以減少污染環(huán)境，也可以保留傳統(tǒng)。  

據(jù)了解，目前，很多煙花企業(yè)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級：如挖掘旅游表演煙花市場，以生產(chǎn)銷售大型活動表演煙花為主;從內(nèi)銷改為銷往國外;還有的煙花企業(yè)將原廠房改建成標(biāo)準(zhǔn)化的煙花倉儲服務(wù)公司，以及轉(zhuǎn)型做起了金融業(yè)務(wù)。  

業(yè)內(nèi)人士表示，通過加強(qiáng)安全監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)秩序以及鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高花炮生產(chǎn)的安全系數(shù)，降低其污染程度等措施，使花炮產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并進(jìn)行安全環(huán)�？萍紕�(chuàng)新，是煙花爆竹企業(yè)的發(fā)展方向。

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