垃圾焚燒也要下鄉(xiāng)?  

最近在農(nóng)村開展垃圾分類時的所見所聞，讓我很是矛盾和糾結。糾結于開展垃圾分類時，所屬地區(qū)不得不面對沒有堆肥設施的建設計劃，自己必須想盡一切辦法處理分類后的廚余。并且當?shù)夭坏唤ㄔO廚余處理設施，還要上馬焚燒混合垃圾的焚燒廠。  

故意避開江浙地區(qū)的鄉(xiāng)村去嘗試垃圾分類，一方面是江浙地區(qū)垃圾焚燒廠太多，同時沉浸在2016年12月中央財經(jīng)小組宣布我們國家要做垃圾分類的喜悅中，以為以后我們所有垃圾處理設施的建設都會圍繞垃圾分類展開，根據(jù)我們國家目前廚余組份占一半以上的特點，要大力建設干濕分類后的生物處理項目，比如好氧堆肥廠，這樣垃圾分類就有保障了;另外一方面，我知道這些還沒有被垃圾焚燒火焰燒到的地方，垃圾分類還有很多空間和希望。  

但目前我所在的一個計劃做垃圾分類的村莊，其所屬的縣級市居然也要建設垃圾焚燒項目。  

垃圾分類動了誰的奶酪?  

根據(jù)我多年調(diào)研中國垃圾分類執(zhí)行情況的經(jīng)驗來看，但凡垃圾焚燒廠所在的地方，垃圾分類幾乎都停留在形式上，無法開展。因為垃圾焚燒項目一旦建起來就是一個不得不喂的大口，只會要求垃圾增量，垃圾分類則是垃圾減量的過程，所以兩者勢必要發(fā)生沖突。在這方面，日本就是最好的教訓，由于焚燒廠當年遍地開花，2000年后盡管制定了循環(huán)經(jīng)濟促進法去提高回收率，但一直無法突破。我們總是喜歡引用日本的例子說他們垃圾分類多到多少種，其實他們源頭分開的主要是各種可回收物，也就是我們國家拾荒體系目前回收的資源。論可回收物的回收率和實際分類率，我們拾荒體系的分類都是上百種，遠遠高于其它發(fā)達國家。  

知道這個血淋淋的現(xiàn)實后，在垃圾焚燒廠要上馬的地方搞垃圾分類就會讓團隊軍心不穩(wěn)，因為我們不知道試點未來是否可以保住，更別提擴展到其它更多村莊和其它地方了。  

垃圾管理的游戲規(guī)則是什么?  

指導思想--讓垃圾不見，搞現(xiàn)代化的設施  

我們熟悉垃圾管理政策的人都不禁要想，為什么中央去年末已經(jīng)強調(diào)要在全國開展垃圾分類，全國很多地方還在緊趕著上垃圾焚燒項目呢?那我們就不得不看看我們垃圾主管部門的“歷史傳承”了。我們的垃圾管理指導思想是“讓垃圾不見，要搞現(xiàn)代化的設施”，從而形成了我國從建國到現(xiàn)在一脈相承的混合垃圾處理現(xiàn)象。1980年代前，垃圾組分相對單一，主要是有機物時，都是送到農(nóng)村，堆肥回田。改革開放后，快速城市化中我們的垃圾中越來越多不可降解的無機物。垃圾大量產(chǎn)生之時，該部門根本無法跳出固有的混合垃圾管理模式，從最初的隨意傾倒，到后來認準沒有問題的衛(wèi)生填埋場，再到現(xiàn)在還是沒有問題的垃圾焚燒廠，都是該部門在自說自話，混合垃圾填埋或者混合焚燒的環(huán)境代價和財政代價根本沒有擺在公眾面前。  

固定思維--末端處置  

中國垃圾管理過去幾十年嚴重依賴末端處置的思維，該系統(tǒng)毫不考慮前端分類和分類處理設施建設。經(jīng)過幾十年的混合垃圾處理模式，形成了巨大的混合垃圾處理鏈條，包括目前比重非常大的生活垃圾焚燒。  

誰敢動這塊奶酪?  

這個鏈條里形成了各個產(chǎn)業(yè)群，所以即使習總發(fā)話要做垃圾分類，在這個鏈條里的群體都在極力反對，垃圾管理部門也心不甘情不愿的出臺了所謂的垃圾分類強制方案，一個絲毫沒有強制執(zhí)行垃圾分類影子的方案。  

同時該系統(tǒng)和垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈也使出吃奶的勁頭想最后一搏，大搞“城鄉(xiāng)垃圾處理一體化”，村收集、鎮(zhèn)運輸和縣處理的思路，讓很多縣級市和縣城垃圾量陡增，垃圾焚燒廠建設又有了新的借口，“清理了這么多垃圾，不燒怎么辦”。于是垃圾焚燒繼續(xù)撲向江浙以外的更多縣城和縣級市。  

不破不立，垃圾分類勢在必行  

之前講到垃圾問題要社會化，要動員公眾參與分類，但分類后怎么辦，如果我們一味的建設混合垃圾處理設施，而不是根據(jù)垃圾分類方法建設相應的處理設施，比如處理廚余的堆肥廠，那么就會出問題。當相關部門把公眾動員起來做垃圾分類時，要保障垃圾分類成果，勢必要建設配套的分類收集、分類運輸和分類處理設施，否則還是會前功盡棄。而要保障垃圾分類社會化和分類設施建設，從而讓垃圾分類可持續(xù)發(fā)展，我們必須打破目前垃圾管理系統(tǒng)混合焚燒垃圾的格局，減少目前政策中對垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的傾向和補貼，把政策和補貼遷移到前端垃圾分類和后端分類處理設施建設身上。

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