在“散亂污”企業(yè)中，燃煤小鍋爐的問題較為突出。燃煤小鍋爐有的不上除塵脫硫設施，有的上了卻不運行，還有的被查封后死灰復燃。如何淘汰燃煤小鍋爐，繼而治理“散亂污”企業(yè)？筆者認為，要提高思想認識，不僅要治污，還要“治人”。兩手抓，兩手都要硬。  

首先，要提高思想認識，改變以往重經(jīng)濟輕環(huán)保的思維和習慣。按照《環(huán)境保護法》的要求，企業(yè)不能只為經(jīng)濟利益，更要防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任；地方各級政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責，樹立經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的執(zhí)政理念，對轄區(qū)企業(yè)嚴格監(jiān)管。  

《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》中要求，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)，除必要保留的以外，全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。因此，要充分認識到，燃煤小鍋爐和“散亂污”企業(yè)是當前環(huán)保治理工作的主要對象和工作重點。  

其次，要鐵腕治污，采取果斷措施淘汰燃煤小鍋爐。對于不符合規(guī)劃或不在園區(qū)的企業(yè)，盡快搬遷并通過環(huán)境影響評價制度予以規(guī)范；對于在用的燃煤小鍋爐，限期改燃氣、改用電或其他清潔能源，如不能改，就立即拆除。  

燃煤小鍋爐是一些“散亂污”企業(yè)的供給端和“病灶”，同時是環(huán)境空氣的污染源和禍根。在治理“散亂污”企業(yè)的過程中，必須果斷將燃煤小鍋爐淘汰。只有采取要么搬、要么改、要么拆的態(tài)度和措施，才能釜底抽薪，達到根治目的。  

第三，對已經(jīng)出現(xiàn)的違法現(xiàn)象進行嚴肅查處，絕不姑息。企業(yè)應當對其違法違規(guī)的行為負主體責任，應當對燃煤小鍋爐的建設與使用、對虛設污染防治設施承擔相應責任。在一些地方，存在被查封鍋爐的封條不填寫具體時間、鍋爐房操作臺內(nèi)還存放著一張蓋有鎮(zhèn)政府公章的空白封條。對于此類行為，地方政府應該嚴抓嚴管，按照《環(huán)境保護法》要求，對環(huán)境違法行為進行包庇的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分。造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職。  

作者單位：中海石油環(huán)保服務有限公司  

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