根據(jù)國(guó)際能源署2017年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，全球碳排放總量已出現(xiàn)了持續(xù)三年的“零增長(zhǎng)”[1]，而中國(guó)煤炭用量的減少，是這三年全球碳排放緩的主要原因[2]。  

在《巴黎協(xié)定》達(dá)成后，中國(guó)政府積極致力于削減碳排放，但在最新出臺(tái)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，煤化工行業(yè)的發(fā)展很可能與中國(guó)的碳減排努力背道而馳。煤化工行業(yè)因高碳排、高耗水、高污染等屬性一直飽受爭(zhēng)議。  

為了評(píng)估中國(guó)煤化工行業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展?jié)摿�，并�?duì)該行業(yè)可能造成的碳排放當(dāng)量進(jìn)行估算，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布了《中國(guó)煤化工行業(yè)“十三五”期間碳排放量估算研究》(簡(jiǎn)稱“研究”)。該研究梳理了中國(guó)目前所有投產(chǎn)、在建、擬建的煤化工項(xiàng)目及其產(chǎn)能數(shù)據(jù)，以2015年(“十二五”末期)為研究水平年，按照煤化工發(fā)展的三種情景預(yù)測(cè)了2020年(“十三五”末期)中國(guó)煤化工行業(yè)將貢獻(xiàn)的碳排放量。  

研究指出，過去十余年來煤化工的盲目發(fā)展已經(jīng)造成該行業(yè)的產(chǎn)能過剩，但在中央政府開始整頓煤化工無序現(xiàn)象至今，部分“十三五”規(guī)劃范圍外項(xiàng)目仍在推進(jìn)，處于在建或者即將投產(chǎn)的狀態(tài)，且當(dāng)前這些項(xiàng)目的總產(chǎn)能遠(yuǎn)大于“十三五”及相關(guān)規(guī)劃中的產(chǎn)能。根據(jù)估算結(jié)果，中國(guó)煤化工行業(yè)在2020貢獻(xiàn)的碳排放量將達(dá)到4.09億噸/年，這一數(shù)值比2015年中國(guó)煤化工碳排放總量9千萬噸/年增長(zhǎng)了近四倍。  

研究結(jié)論：  

1、中國(guó)煤化工行業(yè)碳排放量現(xiàn)狀分析：  

中國(guó)2015年碳排放中，工業(yè)碳排放量的占比約為70%以上，其中中國(guó)煤化工產(chǎn)品在2015年的碳排放量占中國(guó)工業(yè)排放量的13%[3]左右。  

數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)煤化工項(xiàng)目的碳排放總量為9千萬噸，其四個(gè)主要產(chǎn)品(煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇)在2015年的的產(chǎn)能、產(chǎn)量及碳排放量如下表所示[4]：  

2015年，煤制氣、煤制油和煤制乙二醇的排放量約占總量的25%，其余排放量基本由煤制烯烴所貢獻(xiàn)。  

2、2020年中國(guó)煤化工行業(yè)碳排放量預(yù)測(cè)分析：  

根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中有關(guān)煤化工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的列表梳理，中國(guó)現(xiàn)有煤制油、煤制氣投產(chǎn)及在建的項(xiàng)目中，符合能源“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍的產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所規(guī)劃的產(chǎn)能;而對(duì)于煤制烯烴和煤制乙二醇，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中未明確其產(chǎn)能規(guī)劃。本研究根據(jù)煤化工項(xiàng)目在2020年可能投產(chǎn)的不同規(guī)模，分規(guī)劃情景、極端情景、預(yù)測(cè)情景對(duì)該行業(yè)在“十三五”末期所產(chǎn)生的碳排放量進(jìn)行估算。  

在預(yù)測(cè)情景下，即到2020年，中國(guó)煤化工的產(chǎn)能中，包括現(xiàn)有的所有投產(chǎn)項(xiàng)目外，只增加《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所劃定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域范圍中，符合條件的現(xiàn)在在建的煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇項(xiàng)目，該情境下煤化工四個(gè)產(chǎn)品的碳排放量約為4.09億噸。  

在此情景下，煤制烯烴和煤制油貢獻(xiàn)了近七成的碳排，而煤制氣項(xiàng)目的布局相對(duì)較少，且推進(jìn)速度延緩了其在2020年能達(dá)到投產(chǎn)狀態(tài)的成功率。該情景下，投產(chǎn)項(xiàng)目碳排放量約為2.15億噸，在建項(xiàng)目碳排放量約1.93億噸。  

在規(guī)劃情景[6]和極端情景[7]下，煤化工行業(yè)到2020年將貢獻(xiàn)的碳排放量在保守估計(jì)的前提下，將分別達(dá)到3.01億噸/年和7.92億噸/年。  

以上三種情景，相比2015年中國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放量(9062萬噸)，均出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，增幅最大超過八倍。在中國(guó)持續(xù)進(jìn)行碳減排的政策背景下，煤化工行業(yè)的碳排強(qiáng)度卻持續(xù)增加，這無疑將會(huì)為中國(guó)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來阻力與負(fù)擔(dān)。  

政策建議：  

中國(guó)在力圖減緩氣候變化，削減溫室氣體排放的進(jìn)程中，能源轉(zhuǎn)型一直也是中國(guó)的重要能源政策之一。然而，煤化工尚未成熟的工藝技術(shù)及高碳排的特性，仍是制約其發(fā)展的重要因素之一。2017年，是中國(guó)建立全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的關(guān)鍵年份。為在2020年前將中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)的更加成熟與完善，碳排放成本也會(huì)被逐漸納入到相關(guān)政策的考量范圍。這也是煤化工等高碳排項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。  

因此，基于《中國(guó)煤化工行業(yè)“十三五”期間碳排放量估算研究》綠色和平建議：  

1、煤化工作為高碳排工業(yè)行業(yè)，其項(xiàng)目審批應(yīng)被納入中國(guó)碳減排的統(tǒng)一考量之中。  

2、決策部門在審批煤化工項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)停止審批煤制烯烴這類的極高碳排屬性的項(xiàng)目。并停止建設(shè)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確的重點(diǎn)建設(shè)范圍以外的煤化工項(xiàng)目。在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，停止規(guī)劃煤化工新增產(chǎn)能。  

注：  

[1]國(guó)際能源署.https://www.iea.org/newsroom/news/2017/march/iea-finds-co2-emissions-flat-for-third-straight-year-even-as-global-economy-grew.html  

[2]UEA.全球碳排放連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)低增長(zhǎng)[R].http://www.globalcarbonproject.org/carbonbudget/16/files/UK_UEA_GCPbudget2016_Chinese.pdf.  

[3]根據(jù)2015年中國(guó)煤化工碳排放量與中國(guó)碳排放總量以及工業(yè)碳排放量占比估算得出  

[4]產(chǎn)量與產(chǎn)能通過中國(guó)煤化工協(xié)會(huì)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)匯總而成，碳排放量是根據(jù)當(dāng)年產(chǎn)量所計(jì)算的數(shù)值  

[5]產(chǎn)能與產(chǎn)量來源于中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)相關(guān)信息匯總  

[6]規(guī)劃情景，即到2020年，中國(guó)煤化工主要產(chǎn)品煤制油、煤制氣的產(chǎn)能將達(dá)到《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所規(guī)劃的產(chǎn)能，其他產(chǎn)品產(chǎn)能維持現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能。  

[7]極端情景，即到2020年，中國(guó)煤化工產(chǎn)能中，包括現(xiàn)有所以投產(chǎn)項(xiàng)目外，還包括《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所劃定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域范圍中，符合條件的在建及擬建的煤制油、煤制氣項(xiàng)目，以及重點(diǎn)建設(shè)的煤制烯烴及煤制乙二醇的在建項(xiàng)目  

附中國(guó)煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇項(xiàng)目清單及產(chǎn)能數(shù)據(jù)：

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