今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)通知，對(duì)我國(guó)垃圾分類提出明確目標(biāo)：到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，先期在46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。濟(jì)南、青島、泰安成為我省首批強(qiáng)制推進(jìn)垃圾分類的試點(diǎn)城市。  

垃圾分類，濟(jì)南將摁下重啟鍵。從鼓勵(lì)到強(qiáng)制，破解垃圾圍城困局，這次將如何突圍?記者采訪了解到，目前，市城管部門(mén)已在部分街辦社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，年底前出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制分類落地辦法。  

150臺(tái)廚余垃圾清理器入戶  

有機(jī)垃圾減量達(dá)40%  

家住槐蔭區(qū)錦繡城小區(qū)3號(hào)樓1單元的高雪吃過(guò)午飯，將剩余蝦殼、花蛤殼、雞骨頭倒在廚房水槽中，用毛刷將其一捅，按動(dòng)墻上按鈕，啟動(dòng)廚余垃圾清理器，就聽(tīng)見(jiàn)一陣嗤嗤摩擦聲。然后，打開(kāi)水龍頭，剩余飯菜就這樣被磨碎后沖進(jìn)下水道，再也不用放在垃圾桶，等待“發(fā)霉”了。  

“生活垃圾中60%為廚余垃圾，且易在存放、運(yùn)輸、處理中產(chǎn)生二次污染。”市城管局生活廢棄物處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。去年6月份，市城市管理局選擇在錦繡城社區(qū)開(kāi)展家庭有機(jī)垃圾就地粉碎處理試點(diǎn)，項(xiàng)目由市局立項(xiàng)，槐蔭區(qū)城管局招標(biāo)，由中標(biāo)的山東中寶環(huán)境工程有限公司免費(fèi)給小區(qū)3號(hào)樓、4號(hào)樓150戶居民家中安裝廚余垃圾清理器。“80后”的高雪平時(shí)不能忍受廚余垃圾扔到垃圾桶里產(chǎn)生的異味，當(dāng)時(shí)就志愿領(lǐng)了一臺(tái)回家試用，“家里的衛(wèi)生改善很大，樓下垃圾桶里的湯湯水水、異味也減輕了不少。”高雪說(shuō)。  

據(jù)了解，垃圾清理器推廣起始，居民并不相信這種“天上掉餡餅的好事”，也擔(dān)心費(fèi)水費(fèi)電，但興福街道和錦繡城居委會(huì)給予強(qiáng)力支持，開(kāi)展入戶宣傳工作，培養(yǎng)居民的廚余垃圾就地粉碎習(xí)慣，加上志愿者的帶動(dòng)作用，最終安裝工作得以實(shí)行。試點(diǎn)之前兩棟樓日產(chǎn)生活垃圾保持在300-350公斤，而試點(diǎn)之后，日產(chǎn)生活垃圾量約為180245公斤，垃圾減量約為40%。  

從去年11月16日開(kāi)始，濟(jì)南市又在興福街道的油牌趙村開(kāi)展煤灰分類收集處理試點(diǎn)。該村沒(méi)有集體供暖，每家每戶只能通過(guò)燒煤取暖。街道協(xié)調(diào)油牌趙村選取150戶人家作為試點(diǎn)，向居民發(fā)放鐵皮收集桶，居民將煤灰倒在桶中，工作人員挨戶進(jìn)行收集。中寶公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，剛開(kāi)始居民會(huì)將其他生活垃圾混入其中，提醒之后，情況有所改善，4個(gè)月收集煤灰70.5噸，平均每天每戶6.55公斤，收集的煤灰都用于鄉(xiāng)間坑洼道路填補(bǔ)壓實(shí)。  

多番嘗試收效甚微  

垃圾分類將由“鼓勵(lì)”變“強(qiáng)制”  

近年來(lái)，生活垃圾分類不斷在各城市反復(fù)嘗試，由于居民意識(shí)不強(qiáng)、處理設(shè)施配套不完善、投入不足、缺乏強(qiáng)制機(jī)制等各種原因，大多數(shù)收效甚微。  

濟(jì)南市近年來(lái)也多次嘗試。2012年，歷下區(qū)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，推行四色分類法，按照廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾4類標(biāo)準(zhǔn),每組垃圾箱設(shè)藍(lán)、綠、黑、紅4種顏色，確定36個(gè)單位率先試點(diǎn)推行垃圾分類。由于參與單位意愿不強(qiáng)，分類投放效果不好，工作進(jìn)展緩慢。  

隨后，濟(jì)南市又開(kāi)展以“減量化”為目標(biāo)的垃圾分類工作。2015年濟(jì)南市餐廚垃圾處理廠運(yùn)行，市城管局與600余家單位簽訂協(xié)議書(shū)，統(tǒng)一收集餐廚垃圾，生物發(fā)電。2015年底，又陸續(xù)在全市設(shè)置520個(gè)廢舊衣物回收專用箱,目前平均每天收集廢舊衣物2噸。  

“可以說(shuō)，目前全市是處于一種零散的、缺乏系統(tǒng)的垃圾分類，除了缺乏頂層設(shè)計(jì)外，各種配套設(shè)施也沒(méi)有跟上，因此進(jìn)展緩慢。”市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這一次國(guó)家已將鼓勵(lì)垃圾分類變?yōu)閺?qiáng)制分類，相應(yīng)機(jī)制和配套必須啟動(dòng)”。  

根據(jù)《方案》規(guī)定，試點(diǎn)城市公共機(jī)構(gòu)，包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位;相關(guān)企業(yè)，包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等，必須參與垃圾強(qiáng)制分類。其中，必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一。  

立法配套缺乏成“硬傷”  

濟(jì)南市年底前出臺(tái)相關(guān)落地辦法  

為何垃圾分類推行多年卻進(jìn)展緩慢?“像大多數(shù)城市一樣，濟(jì)南市目前尚未做好垃圾分類的充分準(zhǔn)備，缺乏相關(guān)立法和規(guī)范，且沒(méi)有可借鑒的模板，目前正處于探索階段。”市城管局生活廢棄物管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“生活垃圾強(qiáng)制分類需要一套完善的體系推進(jìn)。”  

該負(fù)責(zé)人介紹，在硬件配置方面，濟(jì)南市垃圾分類設(shè)施還不夠健全。雖然在源頭上倡導(dǎo)分類，但大多情況是垃圾車(chē)一來(lái)，分好類的垃圾又一股腦地混裝在一起。即使能夠分類運(yùn)輸，分好類的垃圾要得到無(wú)害化處理也缺乏配套設(shè)備。  

“居民參與的分類，才是垃圾分類。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，居民對(duì)垃圾分類知曉率很高，但還未養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，“在分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理四個(gè)環(huán)節(jié)中，分類投放是與市民息息相關(guān)的事情，是垃圾分類前端工作的關(guān)鍵，也是最難做的事情”。  

該負(fù)責(zé)人表示，下一步在了解濟(jì)南市垃圾成分的基礎(chǔ)上，將以社區(qū)或以辦事處為單位做試點(diǎn)工作，將生活中的廚余垃圾就地處理，計(jì)劃安裝有機(jī)垃圾小型化處理設(shè)備，一天能處理一噸到兩噸的有機(jī)垃圾，解決沿街門(mén)頭或小型食堂廚余垃圾分類的問(wèn)題。  

同時(shí)，按照《方案》要求，今年年底之前，濟(jì)南市將完善相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求;重點(diǎn)做垃圾分類的教育工作，跟教育部門(mén)配合，讓垃圾分類講解進(jìn)校園。“目前，我們正在組織由大學(xué)教授組成的科普?qǐng)F(tuán)，要從幼兒園小朋友開(kāi)始，培養(yǎng)垃圾分類意識(shí)。”該負(fù)責(zé)人表示。

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