要想真正管住“散亂污”企業(yè)，不讓其落地生根、死灰復(fù)燃，要依靠“散亂污”企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及電力等部門。  

◆慎言  

“散亂污”企業(yè)體量小、分布散，監(jiān)管十分困難。很多地方都在強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)排查和整治工作，但從近期督查情況看，“散亂污”企業(yè)環(huán)境污染問題仍較普遍。  

筆者認(rèn)為，打擊“散亂污”企業(yè)，對(duì)其造成高壓態(tài)勢(shì)，會(huì)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量起到積極作用。  

整治要到位。對(duì)“散亂污”企業(yè)的整治，要體現(xiàn)在兩個(gè)階段。一是平日查，檢查企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放，不達(dá)標(biāo)排放則依法頂格處罰，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型。二是重污染天氣查，按照目前各地的應(yīng)急預(yù)案要求，對(duì)“散亂污”企業(yè)嚴(yán)厲查處。  

目標(biāo)要明確。整治，無非疏與堵兩種方式。疏，即推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)向集中化、大型化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)集群在全國(guó)乃至全球占比很大，如河北省灤南縣的鐵鍬行業(yè)、雞澤縣的鑄造行業(yè)等，對(duì)此類行業(yè)可以加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)其做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堵，即關(guān)停，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)或無污染防治設(shè)施、治理無望的“散亂污”企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)停取締。  

方法要準(zhǔn)確。整治“散亂污”企業(yè)，地方政府工信、發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保等部門都有相應(yīng)的職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，要從源頭進(jìn)一步明確重點(diǎn)部門的職責(zé)，可從以下幾個(gè)方面來思考。誰最清楚“散亂污”企業(yè)的落腳點(diǎn)？應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部。誰能第一時(shí)間知道“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃？應(yīng)該是供電部門，因?yàn)樯a(chǎn)必然要用電。因此，要想真正管住“散亂污”企業(yè)，不讓其落地生根、死灰復(fù)燃，要依靠“散亂污”企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及電力等部門。  

范圍可拓寬。從京津冀地區(qū)來看，小企業(yè)群數(shù)量多、分布不均勻等特點(diǎn)明顯。如河北省很多區(qū)縣都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，且集中在園區(qū)，屬于企業(yè)集群。如果按照目前的定義，可能不屬于“散亂污”企業(yè)。但是，這些行業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不正�；蛘卟贿\(yùn)行的情況并不少見，其對(duì)空氣質(zhì)量的影響十分明顯。因此，地方政府在開展“散亂污”企業(yè)整治的同時(shí)，還可根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)開展企業(yè)集群排查和整治。

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