在剛剛過(guò)去的2017年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實(shí)施散煤治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。  

其實(shí)，早在2003年，北京地區(qū)便開始實(shí)施煤改電改造工程，到2015年已經(jīng)完成了38.45萬(wàn)戶的改造，2016年一年“煤改電”工作量相當(dāng)于過(guò)去13年“煤改電”完成總量的2/3。  

但是就在煤改電工程如火如荼開展的同時(shí)，卻也有一些觀眾向央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》反映，村子里煤改電之后，采暖設(shè)備“不給力”的問題，現(xiàn)在的村子里，依舊燒起了煤球。電改了，為何還要燒煤呢？  

北京首批煤改電試點(diǎn)村村民搭吊炕燒煤球冬天叫苦不迭  

2016年底，北京市房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)四馬臺(tái)村村民通過(guò)房山政風(fēng)行風(fēng)熱線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向減煤換煤辦公室反映：“煤改電”后，取暖設(shè)備存在耗電量高，取暖效果差的問題。  

文中寫到，當(dāng)?shù)卮迕窈茈y承受高額的電費(fèi)，導(dǎo)致家里老人舍不得用電暖氣，一到冬天就得忍受寒冷天氣。  

那么事實(shí)果真如此嗎？2017年2月15日，記者驅(qū)車從市區(qū)出發(fā)，沿著蜿蜒曲折的山路行駛了100多公里，終于抵達(dá)了位于霞云嶺國(guó)家森林公園內(nèi)的四馬臺(tái)村。  

一進(jìn)村，公路兩側(cè)一排排別墅顯得格外氣派，據(jù)了解，地處山區(qū)的四馬臺(tái)村有著豐富的煤炭資源，前些年村里開辦煤礦，集體收入頗豐是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的富裕村。  

2006年村里投資8000多萬(wàn)元，對(duì)舊村進(jìn)行改造，建起了286棟別墅，讓村里1000多口人全部住進(jìn)了新樓。  

可當(dāng)記者趕到這里時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，村里人放著寬敞別墅不住，卻搬回了山坡上的舊院，這到底是為什么呢？為了弄清原因，記者入戶進(jìn)行了走訪。  

央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：大哥您好，您是干嗎呢，燒水呢。  

村民：我們燒點(diǎn)水洗衣服  

記者向村民說(shuō)明了來(lái)意，村民熱情地把記者招呼進(jìn)了屋。  

北京市房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)四馬臺(tái)村村民周振玲：樓房根本就不取暖，根本熱不了，你摸摸這暖氣都不怎么熱，這是大隊(duì)發(fā)的那種改電的。  

村民李增杰告訴記者，2006年村民搬入樓房后，村里建起了鍋爐房，給每戶鋪設(shè)了暖氣管道，采取集中供暖。2013年為了響應(yīng)政府號(hào)召，減少冬季燃煤污染、改善空氣質(zhì)量，村里拆除了原有鍋爐，對(duì)全村進(jìn)行了“煤改電”，成為了北京市首批煤改電試點(diǎn)村。  

按照一個(gè)房間配發(fā)一個(gè)電取暖器的標(biāo)準(zhǔn)，李增杰新家175平米的房子，5個(gè)房間，他免費(fèi)領(lǐng)到了5個(gè)電暖氣。可拿回來(lái)使用不久，夫婦倆就發(fā)現(xiàn)電暖器根本不怎么熱。  

李增杰告訴記者，四馬臺(tái)村位于山區(qū)，海拔高，冬季最低氣溫接近零下17-8度，但是電暖氣的取暖效果差，5個(gè)電暖氣根本滿足不了這個(gè)170多平米房子的取暖問題，到了三九天屋里冷的根本無(wú)法住人，無(wú)奈之下他們才搬回了老院。  

慢慢的，在當(dāng)?shù)卮迕裰辛鱾鞒隽诉@樣一句順口溜：“四馬臺(tái)真叫棒，住著洋樓搭吊炕”，在一戶村民家門口，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者只見砍好的柴火整齊地碼放在一起，用油氈蓋著，在墻角處堆了半人多高。為了進(jìn)一步了解情況，記者走進(jìn)了這戶人家，一進(jìn)門發(fā)現(xiàn)家里坐著幾位來(lái)串門的村民，提起村里”煤改電”的事兒，大家就像打開了話匣子，搶著跟記者介紹情況。  

北京市房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)四馬臺(tái)村村民：政府給咱們的政策是挺好，但是他給的暖氣片根本管不了事，手?jǐn)R在上面都不熱乎，管什么事。  

北京市房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)四馬臺(tái)村村民趙國(guó)云：610瓦的，帶動(dòng)20平米，根本達(dá)不到咱們?nèi)∨臉?biāo)準(zhǔn)，不管事。  

趙國(guó)云家的面積175平米，按照規(guī)定，他免費(fèi)領(lǐng)了9個(gè)這樣直熱式的電暖氣，數(shù)量是不少，可取暖效果卻不理想。  

趙國(guó)云：現(xiàn)在是8度室內(nèi)，我沒開這個(gè)暖氣片，如果開了，也就11度、12度，再也起不來(lái)了。黑天就6、7度室內(nèi)。我放一組暖氣片，還搭了這個(gè)炕。我還點(diǎn)一組暖氣片，不行，還是冷，我又買了個(gè)小太陽(yáng)，我這五個(gè)房間都點(diǎn)的話，電費(fèi)也拿不起。  

趙國(guó)云告訴記者，他們使用的電暖器屬于直熱型，通電加熱，斷電就涼，因此24小時(shí)都需要通電加熱，一臺(tái)使用功率是610瓦，一天用電15度。按照煤改電供暖項(xiàng)目到戶電價(jià)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，白天早6點(diǎn)至晚9點(diǎn)，使用15小時(shí)，每度以0.483元計(jì)算，電費(fèi)共計(jì)7.24元。晚上9小時(shí)，按照波谷電價(jià)每度0.3元，國(guó)家補(bǔ)貼0.2元，實(shí)際支付0.1元計(jì)算，電費(fèi)為0.9元，全天共計(jì)8.14元，如果9臺(tái)電暖氣全天都開著，一天需支付電費(fèi)73.26元。而北京的供暖季是每年11月15日至次年3月15日，4個(gè)月120天，也就是說(shuō)，趙國(guó)云冬季取暖需支付電費(fèi)8791元。  

事實(shí)上，由于是山區(qū)，實(shí)際取暖日期前后加在一起還要延長(zhǎng)1個(gè)月時(shí)間，那么五個(gè)月下來(lái)，電費(fèi)將達(dá)到1萬(wàn)多元。  

由于國(guó)家對(duì)于“煤改電”補(bǔ)貼，采取先用后補(bǔ)的政策，這樣就意味著，一個(gè)采暖季趙國(guó)云需要先支付1萬(wàn)多元的電費(fèi)，這對(duì)于每月僅靠400多元護(hù)林費(fèi)和700多元低保費(fèi)維持一家人生計(jì)的趙國(guó)云來(lái)說(shuō)，很難承擔(dān)。  

通過(guò)走訪記者發(fā)現(xiàn)，村里像趙國(guó)云家這樣在樓房里燒吊炕的情況并不在少數(shù)，很多戶人家樓前院后都堆滿了柴火。  

村民坦言其實(shí)大家也不愿意燒炕，因?yàn)闊徊粌H砍柴費(fèi)事兒，而且安全隱患還大，村民李增鎖家，今年大年初一就因?yàn)闊鹂灰l(fā)了火災(zāi)，事情雖然已經(jīng)過(guò)去了近1個(gè)月了，可是一進(jìn)他家，還能聞到一股濃烈的煙熏味兒。  

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，臥室的墻壁，屋頂都已經(jīng)被熏黑，屋內(nèi)一片凌亂，現(xiàn)在提起這件事兒，李增鎖的后背都直冒冷汗。  

李增鎖：燒炕的時(shí)候炸了煙從這兒裂縫里出來(lái)了，沒有從煙囪里面走。你看這窗簾也著了，玻璃也燒炸了，這兩張柜如果著火了燒出去，外面有液化氣罐，氣罐炸了，別的樓也要炸了。  

躲過(guò)一劫的李增鎖告訴記者，他燒火炕實(shí)屬無(wú)奈，因?yàn)?0多歲老母親癱瘓?jiān)诖�，上了歲數(shù)怕冷，用電取暖，電費(fèi)貴負(fù)擔(dān)不起，而且又不暖和，他才想到這個(gè)辦法。  

盡管燒火炕存在著極大風(fēng)險(xiǎn)，李增鎖家還出了事故，但村民告訴記者，目前全村230戶里，有80多戶還在燒火炕。  

隨著燒火炕的人數(shù)增多，拾柴也越來(lái)越難，越走越遠(yuǎn)，村民也越發(fā)擔(dān)心，以后山上無(wú)柴可燒。  

村民：一冬都使三噸柴火，一家六千斤，十戶就六萬(wàn)斤。  

村民王久秀估算，一冬天下來(lái)，四馬臺(tái)村燒火炕就需要柴火十多萬(wàn)斤。  

而隨著調(diào)查的深入，記者更吃驚地發(fā)現(xiàn)，建在地勢(shì)較高的山坡上的樓群里，有人竟燒起了煤爐，直聳的煙囪，正在冒出一股股的白煙，而這一排樓房每戶門前都堆滿了煤。作為北京市首批“煤改電”試點(diǎn)村，眼前卻是“電改煤”的景象。村民告訴記者，這一冬天下來(lái)要燒2噸多煤。  

央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：這煤是那兒來(lái)的？  

村民：這都是我們開煤窯剩下來(lái)煤的。  

通過(guò)采訪記者發(fā)現(xiàn)，村民心里其實(shí)也清楚，燒煤污染環(huán)境，是政府明令禁止的。但由于地處大山深處，地少糧食產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)比較落后。以前賴以生存的煤礦也關(guān)了，缺少了重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，外加電取暖電費(fèi)高，效果差，一時(shí)也找不到好的解決辦法，無(wú)奈之下只好偷偷燒起了煤。  

記者在四馬臺(tái)村采訪，發(fā)現(xiàn)除了架火炕、生煤爐，“煤改電”變成“電改煤”以外，這里還有一個(gè)新的怪現(xiàn)象。一到冬天村民就變成了“候鳥”，紛紛搬離了村子，到外面租房住。全村1000多人，只剩下100多人在家，這里面大部分是無(wú)處可去的老人。  

陳奶奶今年85歲，在四馬臺(tái)村生活了一輩子。如今住在村里的老年公寓，“煤改電”后這幾年，每年冬天是她最難過(guò)的，晚上睡覺一個(gè)電暖器根本不行，她又托人從市場(chǎng)買了一臺(tái)電油酊爐，晚上開著兩臺(tái)取暖器，蓋著厚被子，穿著棉衣才能睡踏實(shí)。  

電暖器取暖效果各異補(bǔ)貼政策引擔(dān)憂  

一直以來(lái)，在整個(gè)京津冀地區(qū)，燃煤是采暖季的主要污染源之一。  

而“煤改電”采暖改造工程，這項(xiàng)工程的本質(zhì)意義，就是利用依靠電能驅(qū)動(dòng)的清潔能源采暖設(shè)備來(lái)取代高能耗、高污染的燃煤鍋爐。但是在北京市房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)四馬臺(tái)村，直熱式電取暖設(shè)備安裝之后，取得的效果并不如人意。而記者在調(diào)查中也了解到，同樣在房山區(qū)，還有儲(chǔ)能式電暖器、空氣源熱泵等其它的取暖設(shè)備，那這些取暖設(shè)備的效果又如何呢？  

北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)周莊村，地處平原地區(qū)緊鄰河北涿州，屬于北京的郊區(qū)。2013年周莊村作為房山區(qū)“煤改電”試點(diǎn)村，對(duì)全村350戶村民實(shí)施了“煤改電”工程。3年時(shí)間過(guò)去了，這里村民同樣拋棄了電暖器。  

劉桂枝家里使用的電暖器是蓄熱式電暖器，按照北京市政府的相關(guān)規(guī)定，采用蓄熱式電暖器取暖的住戶，由市財(cái)政按照每戶設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高2200元，享受國(guó)家補(bǔ)貼后，劉桂枝以每臺(tái)900元的價(jià)格購(gòu)買了3臺(tái)蓄熱式電暖器，總共花了2700元。  

劉桂枝購(gòu)買的蓄熱型電暖氣比四馬臺(tái)村直熱式電暖器體積大了許多，內(nèi)置了許多保溫材料，它充分利用峰谷電價(jià)差異，在晚間低谷時(shí)段加熱并將熱能儲(chǔ)存起來(lái)，在白天峰電時(shí)段釋放熱能取暖，降低電費(fèi)支出。可是真正用起來(lái)，加熱慢，天冷時(shí)，進(jìn)屋開半天都暖和不過(guò)來(lái)。  

為了取暖效果好，劉桂枝只好又花錢買了臺(tái)空調(diào)，兩個(gè)配合著用。而村里像劉桂枝家這樣“煤改電”后，需要空調(diào)取暖的并不在少數(shù)。村里個(gè)別有老人的家庭，晚上還要燒火炕，來(lái)抵御寒冬。村民們反映比較集中的問題主要是取暖設(shè)備效果差、電費(fèi)高的問題。  

北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)周莊村村民張旺：刨除國(guó)家補(bǔ)貼，我們家省著燒，到四千八左右。  

最近張旺聽說(shuō)鄰村“煤改電”更換了一種叫空氣源熱泵的設(shè)備，他一直很關(guān)注。  

張旺：空氣源的要比這個(gè)好多，我看了好幾家，我看了好幾家這個(gè)空氣源的，別的村的，不是這個(gè)村的。  

那么到底什么是空氣源熱泵，效果到底如何呢？記者來(lái)到了離周莊村只有7公里距離的西南呂村，這里2016年剛完成“煤改電”，所使用的取暖設(shè)備便是空氣源熱泵。  

北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)西南呂村村民賈遠(yuǎn)增：全部都是空氣能的。  

記者：花了多少錢您這個(gè)？  

賈遠(yuǎn)增：一個(gè)花3600的，一個(gè)花800的。  

這個(gè)看上去像空調(diào)室外機(jī)一樣的就是空氣源熱泵，空氣源熱泵是由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，利用蒸汽壓縮制冷循環(huán)工作原理，以環(huán)境空氣為熱源制取熱風(fēng)供暖，一臺(tái)售價(jià)在2萬(wàn)多元。賈遠(yuǎn)增家去年將老房子進(jìn)行了翻蓋，上下3層。因?yàn)榉孔用娣e大，他選購(gòu)了2臺(tái)，根據(jù)北京市鼓勵(lì)“煤改電”相關(guān)政策，每臺(tái)空氣源熱泵市區(qū)兩級(jí)各補(bǔ)助1.2萬(wàn)元，一臺(tái)最高補(bǔ)助2.4萬(wàn)元，他們家2臺(tái)總共花了4400元。  

“煤改電”后，賈遠(yuǎn)增家里最大的變化是家里干凈了、暖和了，沒有了煙熏火燎的味道，空氣好了，擺脫買煤、運(yùn)煤、儲(chǔ)煤、燒爐子、籠火等一系列繁雜的勞動(dòng)。但是由于機(jī)器要24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，村民們最為擔(dān)心的還是電費(fèi)的問題。  

記者：算下來(lái)一個(gè)采暖期得多少錢？  

賈遠(yuǎn)增：大概算下來(lái)就得6000左右。  

記者：這6000是有補(bǔ)貼還是沒補(bǔ)貼？  

賈遠(yuǎn)增：鬧不清，我不知道這個(gè)補(bǔ)貼是怎么補(bǔ)貼還不知道呢，總而言之我們花錢是花這么些錢了。  

央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者走訪時(shí)，在村民提供的設(shè)備說(shuō)明書上看到，他們家安裝的一臺(tái)6匹空氣源熱泵，使用功率為5.8KW，如果按照變頻節(jié)能40%電量計(jì)算，平均一天耗電量約為84度，除去補(bǔ)貼一天電費(fèi)約為40元左右，一個(gè)采暖季電費(fèi)約4800多元，除去將近1500元補(bǔ)貼，他家130平米的房子，冬天取暖費(fèi)應(yīng)該不到3500元。如果按照這個(gè)價(jià)格，雖說(shuō)比原先燒煤貴了一些，但大部分村民表示還能夠接受。現(xiàn)在村民最為關(guān)心的是電費(fèi)補(bǔ)貼政策的持續(xù)性。  

賈遠(yuǎn)增：要是補(bǔ)貼點(diǎn)還可以，還能接受，萬(wàn)一政府要是不補(bǔ)貼了，恐怕就是費(fèi)勁了，有點(diǎn)擔(dān)心了。  

半小時(shí)觀察：“煤改電”考驗(yàn)惠民工程的“精度”  

煤爐、煤球、很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)被稱為“取暖生產(chǎn)線”的兩兄弟，也是千百年來(lái)北方地區(qū)冬季居民供暖的必需品。如今，通過(guò)“煤改電”工程，就是要替代燃煤，減少煤煙排放造成的環(huán)境污染。節(jié)目中我們看到，北京市這幾年花了大力氣，推進(jìn)了這項(xiàng)利國(guó)利民的好工程，也由此徹底改變了北京城千百年來(lái)居民冬季供暖的能源供應(yīng)格局，這項(xiàng)工程可以說(shuō)是劃時(shí)代的好工程。  

但越是好政策，越要有細(xì)致的落實(shí)方案，“煤改電”不是簡(jiǎn)單的消滅煤爐子，不是簡(jiǎn)單的設(shè)備更換，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，這其中不僅有電網(wǎng)企業(yè)的線路改造、供熱企業(yè)的用電價(jià)格，還應(yīng)該有供暖設(shè)備的應(yīng)用、維護(hù)、保養(yǎng)等等問題，環(huán)節(jié)多是這項(xiàng)工程最突出的特點(diǎn)。政府的好政策，百姓歡心鼓舞，但部分百姓的冬季供暖之苦，還是暴露出了煤改電工程中存在的一些瑕疵，部分地區(qū)是電改了，煤還在，這似乎和政策設(shè)計(jì)初衷，還有所差距。我們希望這項(xiàng)工程涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都能交出滿意的答卷，真正實(shí)現(xiàn)“煤改電”工程的皆大歡喜。

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