陜西省政府新聞辦公室日前舉行新聞發(fā)布會，省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉發(fā)布了《陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動方案》（以下簡稱《“1+9”行動方案》）�！�“1+9”行動方案》涉及哪些內(nèi)容？為什么是“1+9”？如何確�！�“1+9”行動方案》落到實處？新聞發(fā)布會一一給出了答案。  

1工作方案統(tǒng)領(lǐng)，行動方案落實  

“受多種因素的影響，目前，全省大氣環(huán)境質(zhì)量形勢較為嚴峻，治理任務(wù)非常艱巨。”在新聞發(fā)布會上，郝彥偉在介紹《“1+9”行動方案》時說，為切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，省委、省政府將今年的大氣治理列為環(huán)保工作的“頭號工程”，要求采取鐵腕措施強力推進。  

據(jù)介紹，《“1+9”行動方案》即《“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”2017年工作方案》+《聯(lián)防聯(lián)治專項行動方案》《關(guān)中地區(qū)煤炭削減專項行動方案》《秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項行動方案》《“散亂污”企業(yè)清理取締專項行動方案》《低速及載貨柴油汽車污染治理專項行動方案》《揮發(fā)性有機物污染整治專項行動方案》《涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項行動方案》《燃煤鍋爐拆改專項行動方案》《揚塵治理專項行動方案》9個專項行動方案。  

記者注意到，以往陜西每年都只出臺一個年度工作方案，今年卻增加了9個行動方案。對此，郝彥偉告訴記者，今年的方案有兩個最大的特點。第一，《陜西省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”2017年工作方案》是今年大氣治理的年度工作方案，統(tǒng)領(lǐng)全年總體工作；9個專項行動方案是今年鐵腕治霾的重中之重，緊盯大氣污染治理重點，目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、措施得力。同時，稱為行動方案意為重在行動，針對性、可操作性和可考核性更強。  

第二，今年的9個專項行動方案除了《聯(lián)防聯(lián)治行動方案》《燃煤鍋爐拆改行動方案》《揮發(fā)性有機物污染整治行動方案》和《涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行動方案》由省環(huán)保廳制定并牽頭組織實施外，《關(guān)中地區(qū)煤炭削減行動方案》和《秸稈等生物質(zhì)綜合利用行動方案》由省發(fā)改委制定并牽頭組織實施；《低速及載貨柴油汽車污染治理行動方案》由省公安廳制定并牽頭并組織實施；《“散亂污”企業(yè)清理取締行動方案》由省工信廳制定并牽頭組織實施；《揚塵治理行動方案》由省住建廳制定并牽頭組織實施，真正體現(xiàn)了“大環(huán)保”的概念，夯實了各部門的環(huán)保職責(zé)。  

2“藥方”見真招，�？�“硬骨頭”  

據(jù)了解，《陜西省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”2017年工作方案》堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六策并舉，主要包括37項工作任務(wù)和10項保障措施。  

陜西省發(fā)改委副主任蘇園林說，燃煤是大氣污染的主要污染源，治理難度非常大，為重現(xiàn)藍天，削減煤炭工作必須做。今年，省委、省政府下決心削減關(guān)中地區(qū)煤炭消費量，并提出了1000萬噸的目標(biāo)，這是歷史上削減的最大容量。其中規(guī)模以上削減420萬噸，通過煤改氣、煤改電、使用潔凈煤替代散煤580萬噸。  

陜西省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長蘭建文介紹，在“散亂污”企業(yè)治理過程中，將采取“一硬一軟”的辦法，軟即借城市重點小鎮(zhèn)建設(shè)等，把改造升級和城市新規(guī)劃布局結(jié)合起來。硬即對確實存在違法違規(guī)行為，又不接受規(guī)劃、不進行改造升級的“散亂污”企業(yè)，將依法依規(guī)進行取締。  

揚塵污染是城市治理的重點和難點，陜西省住建廳副廳長鄭建鋼說，針對城市道路清掃，今年新增吸塵式保潔車輛占新增保潔車輛將達到50%以上。加大城市機掃率，特別是關(guān)中城市群，今年關(guān)中6市兩區(qū)建成區(qū)主要車行道路機械清掃率要達到90%，其他城市要達到70%。嚴格管控建筑工地PM10污染，按照陜西建筑施工揚塵治理16條措施，要求每一個工地灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋6項措施落實率達到100%。  

鄭建鋼表示，省住建廳將加大檢查力度，特別是對關(guān)中城市群6市兩區(qū)做好“飛行檢查”，通過誠信網(wǎng)曝光違法行為，讓好的企業(yè)得到信用加分，讓問題企業(yè)處處受到影響。  

陜西省公安廳交警總隊副總隊長劉玉虎說，機動車尾氣排放是造成大氣污染的罪魁禍?zhǔn)字�，有兩類車是重點污染源。一類車是燃料種類為柴油的重型載貨汽車、中型載貨汽車和牽引車；第二類是排放控制水平較低的低速載貨汽車和三輪汽車。  

因此，陜西省今年將以境內(nèi)低速汽車和載貨柴油車污染整治為重點，采取分流、限行、禁行等交通管理措施，加強路面查處，加快黃標(biāo)車淘汰。4月底完成禁限行檢查點、標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置；6月底基本淘汰黃標(biāo)車。  

郝彥偉介紹說，今年要按照環(huán)境保護部制定應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)，對陜西省應(yīng)急預(yù)案指南進行重新修訂，修訂之后關(guān)中地區(qū)應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)將按照新的指南重新調(diào)整，這是關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治工作中非常重要的一項任務(wù)。今年11月15日進入采暖季之后，關(guān)中地區(qū)以西安市為中心，將基本上形成相同的應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)。  

3成立工作組，加強執(zhí)法力量  

據(jù)了解，為使《“1+9”行動方案》能夠有效落實，夯實各部門鐵腕治霾的治理責(zé)任，陜西省政府還成立了鐵腕治霾工作組，組長由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在陜西省環(huán)保廳。陜西省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳等相關(guān)單位負責(zé)人為成員，夯實各部門的環(huán)保職責(zé)，確保任務(wù)落到實處。  

此外，“陜西省公安廳環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊”日前也正式揭牌成立。其中，在保護生態(tài)環(huán)境方面，將重點打擊電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色金屬、制藥等安裝在線監(jiān)測設(shè)施的涉氣污染企業(yè)存在的環(huán)境污染違法行為，及故意破壞環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的違法行為，為陜西省政府鐵腕治霾提供了重要的執(zhí)法力量。  

9個專項行動方案  

削減煤炭1000萬噸  

《煤炭削減行動方案》加快30萬千瓦以下燃煤機組超低排放改造，今年關(guān)中地區(qū)6市兩區(qū)完成1000萬噸煤炭的削減任務(wù)。  

《秸稈等生物質(zhì)綜合利用行動方案》開展為期兩年的秸稈全量化還田示范縣創(chuàng)建活動，推廣秸稈機械還田和綜合利用，嚴查秸稈焚燒。  

《揚塵治理行動方案》加強建筑施工揚塵防控能力，實施城市增綠工程。將防治揚塵污染費用列入工程造價。冬防期間西安市、咸陽市、西咸新區(qū)建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵項目和市政搶修、搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。  

清理整頓30%“散亂污”企業(yè)  

《“散亂污”企業(yè)清理取締行動方案》清理取締關(guān)中地區(qū)城鄉(xiāng)接合部、新城建成區(qū)周邊等區(qū)域內(nèi)的環(huán)保不達標(biāo)、無證無照、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患嚴重的一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)。11月15日前，完成“散亂污”企業(yè)總數(shù)量30%左右的清理取締任務(wù)。  

《低速及載貨柴油汽車污染治理行動方案》7月1日前，西安市將本行政區(qū)內(nèi)從事餐飲泔水清運、家裝垃圾清運、餐飲供貨、廢品回收等的低速汽車全面更新為達到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的輕型貨車，其他市（區(qū)）加快現(xiàn)有低速汽車更新?lián)Q代。  

《聯(lián)防聯(lián)治行動方案》健全完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，加強霧霾形成及控制機理研究，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，不斷提升重污染天氣科學(xué)應(yīng)對、協(xié)同應(yīng)對、有效應(yīng)對水平。  

實現(xiàn)339家涉氣污染源100%達標(biāo)  

《揮發(fā)性有機物污染整治行動方案》通過揮發(fā)性有機物總量控制、實施工業(yè)企業(yè)深度治理、加大石化企業(yè)整治力度、開展餐飲油煙集中治理、強化夜市燒烤污染管控、開展臭氧形成及控制機理研究、管控機動車維修有機廢氣、深化油氣回收治理等措施，全面開展揮發(fā)性有機物污染綜合整治。  

《燃煤鍋爐拆改行動方案》采暖季前基本拆除陜南陜北城市建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，關(guān)中地區(qū)包括西安市、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)拆除20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，有效治理燃煤污染。  

《涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行動方案》通過全面清查、夯實責(zé)任、強化監(jiān)督、擴大公開、鐵腕執(zhí)法、嚴厲問責(zé)等措施，到10月底，實現(xiàn)關(guān)中地區(qū)339家涉氣重點污染源污染物100%達標(biāo)排放。

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