治污容不得“表面文章”
“環(huán)境保護處于負重前行、補齊短板的關鍵期，我們必須加大力度、全力攻堅。”環(huán)保部部長陳吉寧在日前舉行的2017年全國環(huán)境保護工作會議上講道，我國生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，環(huán)境質量在全國范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時段部分地區(qū)局部惡化，環(huán)境保護形勢依然嚴峻。
來自大氣環(huán)境質量的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2016年9月、11月、12月，全國空氣質量不升反降，優(yōu)良天數(shù)比例同比分別下降5.1、7.5、6.3個百分點，PM2.5濃度分別上升2.9%、7.4%、5.4%。
去年11月份，京津冀區(qū)域PM2.5濃度上升8.5%，共發(fā)生5次影響范圍較廣、持續(xù)時間較長的重污染過程。去年12月，全國出現(xiàn)大范圍、長時間、重污染霧霾天氣，北京等地啟動紅色預警，多地PM2.5濃度爆表。同時，污染因子也在分化，臭氧（O3）成為空氣質量6項常規(guī)監(jiān)測指標中唯一濃度同比上升的污染物。
在水環(huán)境質量方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，有121個斷面同比水質持續(xù)為劣Ⅴ類，主要分布在海河、黃河和長江流域。新增22個劣Ⅴ類斷面？偭孜廴締栴}日益凸顯，其中去年9月至12月總磷連續(xù)上升為影響地表水水質的首要污染物。112個監(jiān)測水質的國控重點湖庫水質中，總磷超標率為21.4%，為首要污染物。
概括來說，當前，盡管全國空氣質量考核指標總體好于預期，顆粒物濃度持續(xù)下降，但城市空氣質量普遍超標，臭氧污染問題進一步顯現(xiàn)。在水環(huán)境方面，劣Ⅴ類水質斷面比例總體下降，但部分水體水質趨于惡化，總磷污染問題日益凸顯。
就此，陳吉寧表示，“伴隨著經(jīng)濟下行壓力加大，一些地方環(huán)保工作和投入力度減弱，一些領域環(huán)境治理有所放松，一些企業(yè)環(huán)境治理意愿下降，提標改造不及時、擅自停運治污設施甚至弄虛作假、超標排放、偷排漏排情況時有發(fā)生”。
與此同時，還有一些地方環(huán)保工作出現(xiàn)了不計成本、方法單一，急功近利、搞一刀切的做法。
2016年，個別地方為應付環(huán)境保護督察發(fā)紅頭文件強制關停市區(qū)和縣城大多數(shù)中小餐館，采取用水泥灌樹根抑制浮塵等“奇招”；有的城市用行政手段強制轄區(qū)內企業(yè)停止生產(chǎn)，給守法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴重影響；一些城市在空氣質量監(jiān)測站點周邊頻繁灑水……
“過去許多老辦法不能用、也行不通了，必須創(chuàng)新方式方法。”陳吉寧說，“加強環(huán)境保護，既要有時不我待的緊迫感，也不能急于求成，期待畢其功于一役。必須保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，講究方式和手段，常抓不懈，久久為功”。
增強群眾環(huán)境改善獲得感是今年全國環(huán)境保護工作會議的核心議題。堅決治理大氣、水、土壤污染，深化和落實生態(tài)環(huán)保領域改革，加強環(huán)境法治建設等九方面內容被明確為新一年環(huán)保工作的重點任務。
陳吉寧表示，2017年，將全面落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。在治氣方面，抓好《京津冀大氣污染防治強化措施（2016—2017年）》落實，部署推進臭氧（O3）污染防治，加快推進重點工程項目，加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物減排等工作力度。
我國2017年還將持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，加大重大環(huán)境違法案件查辦力度。“各地區(qū)完成考核目標要憑真本事，決不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上動歪腦筋，決不能在改善環(huán)境質量上做數(shù)字游戲和表面文章。”陳吉寧表示，環(huán)保部已全部上收1436個國控空氣站點的監(jiān)測事權，完善遠程監(jiān)測質量監(jiān)控系統(tǒng)，將綜合運用法律、行政、技術手段，對干擾環(huán)境數(shù)據(jù)采集、公然造假行為“零容忍”。
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