上圖北京豐臺區(qū)翠林小區(qū)鍋爐房的余熱回收裝置。本報記者袁勇攝

下圖漫畫為新華社發(fā)翟桂溪作

京津冀等地區(qū)在“霧霾鎖城”中跨入2017年。霧霾高發(fā)，使得公眾對霧霾的成因也越發(fā)關(guān)注。有觀點認為，北方地區(qū)冬季采暖產(chǎn)生的大氣污染是誘發(fā)霧霾的原因之一。目前，在提升冬季采暖環(huán)保程度方面，有關(guān)部門做了哪些工作？還有哪些可能的改進方法？面臨的現(xiàn)實困難有哪些？帶著這些問題，《經(jīng)濟日報》記者在北京進行了走訪。

去煤化清潔能源成主角

在北方地區(qū)冬季采暖過程中，燃煤特別是劣質(zhì)煤的使用是產(chǎn)生污染的重要原因之一。近幾年，為推動冬季采暖“去煤化”，北京市有關(guān)部門采取了一系列措施。北京市集中供熱管理辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，燃煤供熱面積11272萬平方米，占比14.2%，而燃氣供熱則已經(jīng)成為主流，供熱面積46660萬平方米，占比58.7%。而根據(jù)北京市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，2016年北京市繼續(xù)削減燃煤250多萬噸，在采暖季能源結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，燃煤比例進一步降低。北京市環(huán)保局有關(guān)人士表示，北京市的煤改清潔能源工作正進一步拓展，主要是從工業(yè)生產(chǎn)改造向居民生活用煤改造拓展，從城區(qū)用煤改造向郊區(qū)用煤改造拓展，從城市居民用煤向農(nóng)村居民用煤改造拓展。

受各種因素影響，一些城市周邊、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等地區(qū)還不能實現(xiàn)集中供暖，居民大量使用分散燃煤小鍋爐、小火爐取暖。由于家用散煤小爐具普遍比較簡陋，沒有凈化措施，產(chǎn)生的污染物也比較多。有數(shù)據(jù)顯示，家用小爐具燃燒一噸散煤所產(chǎn)生的二氧化硫、顆粒物等污染物大約是有凈化裝置的燃煤鍋爐的幾倍到幾十倍。

2016年，北京市在居民采暖散煤清理方面持續(xù)發(fā)力。位于南四環(huán)榴鄉(xiāng)橋涼水河北岸平房居住區(qū)的居民，往年都用散煤取暖。1月5日，記者來到這里發(fā)現(xiàn)，過去堆積的散煤已經(jīng)不見蹤影，地上仍有散煤堆積的痕跡。一位居民告訴記者，今年，有關(guān)部門要求居民不得再使用散煤采暖，統(tǒng)一改用市政暖氣供暖，“我們也愿意使用市政供暖，不但省去了很多麻煩，而且也不用再擔心燒煤時產(chǎn)生廢氣對身體造成傷害。據(jù)我所知，現(xiàn)在用散煤的居民已經(jīng)很少了，而且每年都在減少”。

北京市環(huán)保局表示，2016年，北京市將民用散煤治理重心拓展至朝陽、海淀、豐臺、石景山、房山、通州、大興七個區(qū)的平原地區(qū)，全年城四區(qū)完成散煤清潔能源替代7.5萬戶，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)完成約3萬戶，朝陽、海淀的四環(huán)路以內(nèi)將實現(xiàn)基本無煤化，而按照計劃，七區(qū)平原地區(qū)將在2017年實現(xiàn)基本無煤化，完成民用散煤清潔能源替代階段性工作。

1月6日，在環(huán)境保護部舉行的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部部長陳吉寧表示，將積極推進城中村、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)散煤治理，今年10月底前，京津冀地區(qū)榮烏高速以北、京昆高速以東近1萬平方公里區(qū)域的“禁煤區(qū)”不能再燒散煤。

改技術(shù)污染排放嚴標準

除了清潔能源替換，采暖設(shè)備的環(huán)保技術(shù)改造也是有關(guān)方面積極推動的重要舉措。位于北京市豐臺區(qū)翠林小區(qū)的豐臺供暖設(shè)備服務(wù)所，管轄鍋爐房48個，供熱面積1500余萬建筑平方米，主要負責北京市豐臺區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)、大興區(qū)各企事業(yè)單位及居民住宅用戶的供熱相關(guān)服務(wù)。近年來，豐臺供暖所在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料方面做出了諸多嘗試，在提升能源利用效率、減少污染排放方面取得了良好的效果。

為14000余戶居民、近120萬平方米供熱面積提供服務(wù)的翠林鍋爐房于2013年完成了煤改氣工程，2015年實施了熱泵綜合利用工程。“此次改造我們又首次采用了溴化鋰吸收式熱泵機組，用來深度回收鍋爐煙氣余熱，使最終排煙溫度降至30℃左右，減少燃氣消耗并且降低污染物排放。煙氣溫度降低后會產(chǎn)生大量冷凝水，本次改造把煙氣凝結(jié)水回收再利用，對于節(jié)能、節(jié)水、提高系統(tǒng)的綜合利用效率都有重要意義，既提高了經(jīng)濟效益又能產(chǎn)生良好的社會效益，據(jù)測算，熱泵系統(tǒng)每個采暖季可節(jié)省費用370余萬元。”豐臺供暖所相關(guān)負責人介紹，豐臺供暖所采取的類似環(huán)保技術(shù)改造還有很多，如超低氮燃燒機、空氣預(yù)熱、煙氣再循環(huán)、新型旋流除污脫氣器等，這些技術(shù)的廣泛應(yīng)用提高了能源利用率，降低了大氣污染，同時也提高了居民的供熱質(zhì)量。

為全面降低供暖設(shè)備污染排放，北京市也出臺了一系列政策。2015年，北京市出臺了新的《鍋爐大氣污染物排放標準》，“新標準”重點嚴格了鍋爐氮氧化物的排放限制，規(guī)定自2017年4月1日起，新建鍋爐執(zhí)行30毫克/立方米的排放限值；對位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐，執(zhí)行80毫克/立方米排放限值，該標準限值已接近目前全世界最嚴的鍋爐排放標準。為推動“新標準”的落實，2016年，北京市開展了燃氣鍋爐低氮改造工作。2016年6月，北京市環(huán)保局、北京市財政局、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《北京市燃氣（油）鍋爐低氮改造以獎代補資金管理辦法》，對燃氣（油）鍋爐低氮改造項目進行補貼，并根據(jù)治理效果，實行差別化補助。同時，北京各相關(guān)區(qū)也先后出臺區(qū)屬配套資金政策，并加大燃氣鍋爐監(jiān)管監(jiān)測和執(zhí)法力度，全面促進轄區(qū)內(nèi)燃氣鍋爐達標排放。據(jù)悉，目前北京全市已推動燃氣鍋爐低氮改造1.3萬蒸噸。

辦法多困難障礙也不少

事實上，在提升供熱效率、減少供暖污染排放方面，全國多地都在探索不同類型的供暖模式，如鞍山、本溪等地都利用當?shù)仄髽I(yè)的工業(yè)余熱進行供暖。“京津冀周邊也有大量的電廠余熱和工業(yè)余熱可利用，可通過建設(shè)長距離傳輸管線，把熱輸送到北京，實現(xiàn)能源共享、技術(shù)共享、環(huán)保共享。”北京市熱力集團有關(guān)負責人認為，還可以擴大深層地熱利用，建設(shè)風電蓄熱熱源，利用污水源等供熱，將可再生能源利用并入集中管網(wǎng)，減少化石能源消耗，實現(xiàn)熱源多元化。

當前，在北京市熱力集團的供暖模式中，已經(jīng)有少量的空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵、太陽能等，但占比極少，而熱電聯(lián)產(chǎn)占比約80%，是主要供暖模式。該負責人也表示，推動熱源多元化，面臨不少障礙，“需要政府在風電、地熱等能源的利用方面，出臺相關(guān)政策，加大支持力度”。

有專家認為，小散鍋爐多仍然是目前供暖過程中能源利用效率不高的重要原因，將管網(wǎng)周邊分散鍋爐房并入城市熱網(wǎng)，實現(xiàn)集中供熱，是提升供暖體系環(huán)保程度的有效方式。而全國多地也在陸續(xù)取締小散鍋爐，化小并大。但是這種方式也并非沒有障礙，“過去，由于管網(wǎng)建設(shè)的審批手續(xù)較長，以及部分鍋爐產(chǎn)權(quán)單位不愿意進行并網(wǎng)等原因，進行過程中會遇到一些障礙。”這位負責人說。1月6日，陳吉寧表示，將全面加大燃煤鍋爐取締力度，改用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃氣供暖、電供暖等方式淘汰分散小鍋爐，20萬人口以上縣城都要實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，2017年底淘汰京津冀地區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

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