企業(yè)是污染物排放的主體，也是環(huán)境治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，地方政府也要真正負(fù)起環(huán)境治理職責(zé)，不能放任企業(yè)隨意污染環(huán)境。

對(duì)北京、上海、重慶等7省市開(kāi)始開(kāi)展的第二批中央環(huán)保督察進(jìn)駐工作于2016年12月30日結(jié)束。據(jù)環(huán)保部披露，截至進(jìn)駐工作結(jié)束，7省市已有2682人因環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責(zé)，被約談人數(shù)超過(guò)4000人。萬(wàn)余家企業(yè)被責(zé)令整改，半數(shù)以上被立案處罰，總罰款金額達(dá)2.4億元，近300人被行政或刑事拘留。

如此眾多的企業(yè)被責(zé)令整改，既體現(xiàn)了中央環(huán)保督察雷厲風(fēng)行、立行立改、邊查邊改的決心，也暴露出一些地方政府及有關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管的嚴(yán)重不足。轄區(qū)企業(yè)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)，甚至干脆就是沒(méi)有環(huán)評(píng)、“未批先建”等，表面上看，問(wèn)題是出在企業(yè)，實(shí)則根源仍在地方政府的日常治理不到位。

作為中央在環(huán)保工作方面的一項(xiàng)重大制度安排，環(huán)保督察正是要著眼于解決落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等方面的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)乃至片面強(qiáng)調(diào)政績(jī)的考量，對(duì)于環(huán)保缺乏足夠的重視，甚至還出現(xiàn)“睜一只眼閉一只眼”的情形，導(dǎo)致一些地方的生態(tài)環(huán)境遭到不同程度破壞。

從第一批中央環(huán)保督察的實(shí)踐看，督責(zé)之嚴(yán)有目共睹。對(duì)地方政府的強(qiáng)力問(wèn)責(zé)，也一定程度上推動(dòng)了地方在落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)上的積極性，促使其在日常監(jiān)管上多一些主動(dòng)與責(zé)任。并以此為力量源頭，傳遞給企業(yè)以壓力，激活企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。

然而，至少?gòu)哪壳翱�，相�?dāng)一部分企業(yè)似乎尚未察覺(jué)到這種壓力，更不要說(shuō)主動(dòng)履行環(huán)境責(zé)任了。據(jù)環(huán)保部通報(bào)，在去年12月的那次重污染天氣中，河北鑫達(dá)鋼鐵有限公司、遷安市九江線材有限責(zé)任公司、河北津西正達(dá)鋼鐵有限公司等企業(yè)惡意應(yīng)付檢查，在環(huán)保部督察組離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)后，重新開(kāi)啟燒結(jié)機(jī)、豎爐。

企業(yè)是污染物排放的主體，也是環(huán)境治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)要自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。這其中，法律是紅線，而社會(huì)責(zé)任則屬于更高層面的道德約束。無(wú)論是從政府的監(jiān)管，還是從社會(huì)的期待看，企業(yè)都沒(méi)有理由無(wú)視這些標(biāo)準(zhǔn)。

從目前看，盡管?chē)?guó)內(nèi)已有20多個(gè)�。▍^(qū)、市）向20余萬(wàn)家企業(yè)頒發(fā)了排污許可證，但從環(huán)境污染特別是霧霾頻頻出現(xiàn)的實(shí)情來(lái)看，制度并沒(méi)有有效管控排污單位的行為。一直以來(lái)，監(jiān)管與企業(yè)之間“貓與老鼠”的曖昧關(guān)系，也導(dǎo)致了制度的落空。

因此，面對(duì)當(dāng)下復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)，中央環(huán)保督察確實(shí)有必要對(duì)不法企業(yè)施以重?fù)�，�?zé)令整改也好，罰款刑拘也罷，總之要體現(xiàn)出雷霆萬(wàn)鈞的打擊態(tài)勢(shì)，使其不能再有僥幸與觀望的心態(tài)。要讓企業(yè)明白，除了規(guī)規(guī)矩矩地按照法律法規(guī)去組織生產(chǎn)、完善工藝、嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任之外，別無(wú)他法。

此外，也要在查處企業(yè)的同時(shí)，嚴(yán)肅追究地方政府以及環(huán)保部門(mén)的連帶責(zé)任，或者說(shuō)，這也是一種“主體責(zé)任”。一個(gè)地方眾多企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，無(wú)視中央三令五申，究竟是誰(shuí)給了它們這樣的底氣？地方政府及相關(guān)部門(mén)顯然是有責(zé)任的。說(shuō)到底，中央環(huán)保督察，“督”的重點(diǎn)仍然應(yīng)該是“政”，是地方政府的環(huán)境治理。

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