河北省政府近日對(duì)全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，降低了預(yù)警門(mén)檻，提高了應(yīng)急減排比例，細(xì)化了其他減排措施。  

“此次修訂后的應(yīng)急預(yù)案是河北省的第三版預(yù)案，此次修訂與京津等重要城市統(tǒng)一了預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了污染分區(qū)，提高了應(yīng)急減排比例，加強(qiáng)了與市級(jí)預(yù)案的統(tǒng)籌銜接。”河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利介紹說(shuō)。  

“河北省按照環(huán)境保護(hù)部試行京津冀城市統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，調(diào)整了重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”王曉利說(shuō)。“調(diào)整后的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合污染持續(xù)時(shí)間和污染級(jí)別，預(yù)警條件較原來(lái)有所降低。”王曉利介紹說(shuō)，“比如，原來(lái)連續(xù)兩日200＜AQI≤300時(shí)啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警，修訂后1日便可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警；原來(lái)預(yù)案連續(xù)3日300＜AQI＜500發(fā)布橙色預(yù)警，修訂后連續(xù)3日AQI＞200且出現(xiàn)AQI＞300時(shí)，可啟動(dòng)橙色預(yù)警。”  

“此外，河北省還調(diào)整優(yōu)化了污染分區(qū)和全省預(yù)警級(jí)別。結(jié)合以往重污染天氣過(guò)程，在污染控制分區(qū)上，新版預(yù)案將廊坊市由原來(lái)的中東部調(diào)整到了中南部。在全省預(yù)警條件上，參照預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)做了修訂。”王曉利解釋說(shuō)。  

“從近年來(lái)河北重污染天氣應(yīng)急的實(shí)踐來(lái)看，‘臨門(mén)剎車(chē)’的預(yù)警做法，一是企業(yè)和公眾來(lái)不及響應(yīng)，二是‘削峰降速’作用有限。因此，河北省在新版預(yù)案中明確提出，原則上預(yù)警信息應(yīng)提前兩天（48小時(shí)）發(fā)布。”王曉利認(rèn)為，提前預(yù)警，提前響應(yīng)，在重污染天氣過(guò)程來(lái)臨時(shí)，應(yīng)急減排措施會(huì)更好地達(dá)到污染“削峰降速”效果。  

記者在采訪中了解到，目前，河北省已建成先進(jìn)的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省6項(xiàng)大氣主要污染物未來(lái)72小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和未來(lái)7天空氣質(zhì)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)。  

新版預(yù)案還提出，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。  

“緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。”王曉利介紹說(shuō)，“此外，我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分需要停限產(chǎn)的企業(yè)在調(diào)整生產(chǎn)工藝期間，污染排放量會(huì)增加，結(jié)合這一實(shí)際，我們提出，當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警時(shí)，從預(yù)警發(fā)布至預(yù)警解除時(shí)間在48小時(shí)（含）以內(nèi)，因生產(chǎn)工藝特點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急減排措施到位需要12個(gè)小時(shí)及以上的企業(yè)，履行相關(guān)手續(xù)后，可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。”  

記者還了解到，河北新版預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)措施分為公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。  

“與原來(lái)的預(yù)案相比，新版預(yù)案減排力度更大了。”河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心副主任孟憲棟認(rèn)為，工業(yè)企業(yè)減排比例提高是新版預(yù)案的一大亮點(diǎn)。  

“新版預(yù)案提高了工業(yè)企業(yè)減排比例，將Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中工業(yè)企業(yè)15%減排比例提高為20%，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排比例不變，為30%，Ⅰ級(jí)減排比例由30%以上提高到40%；此外，還細(xì)化了其他減排措施，比如增加了對(duì)VOC排放企業(yè)的控制，對(duì)道路揚(yáng)塵和建筑施工明確了更為嚴(yán)格的減排措施等。”孟憲棟介紹說(shuō)。  

新版預(yù)案還規(guī)定，根據(jù)重污染程度不同，河北各級(jí)教育主管部門(mén)可彈性安排教學(xué)活動(dòng)。  

為確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，新版預(yù)案還增加了調(diào)度令制度，內(nèi)容包括相關(guān)區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)必須執(zhí)行的強(qiáng)制性減排措施等。  

“以前應(yīng)急時(shí)，將一些保障城市正常運(yùn)行的民生項(xiàng)目也劃到了停限產(chǎn)名單內(nèi)，給公眾生活帶來(lái)了不必要的麻煩。此外，一些工業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)不能停止生產(chǎn)，還有一些企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)不能實(shí)現(xiàn)減少大氣污染物排放。”孟憲棟說(shuō)，針對(duì)這些情況，此次修訂他們?cè)黾恿嗣庥谕Ｏ蕻a(chǎn)的規(guī)定。  

免于停產(chǎn)企業(yè)名單需向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)更新，不能達(dá)標(biāo)排放的將被清除出名單。河北要求各市提前認(rèn)定重污染天氣應(yīng)急期間可免于停產(chǎn)企業(yè)名單，主動(dòng)向社會(huì)公示并動(dòng)態(tài)更新。  

此外，河北省還鼓勵(lì)企事業(yè)單位在重污染天氣期間主動(dòng)調(diào)峰生產(chǎn)。對(duì)主動(dòng)安排在采暖期進(jìn)行停產(chǎn)、限產(chǎn)的企事業(yè)單位，將在財(cái)政、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。

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