遼寧用硬措施推動完成硬指標(biāo)
在今冬供暖期的首月，遼寧省14個地級城市除少數(shù)輕度或中度污染外，絕大多數(shù)都是優(yōu)良級別的“好天兒”。11月30日全省普降的一場小到中雪，以優(yōu)質(zhì)“好天兒”為該月畫上圓滿句號，這是遼寧近年同期未有過的。
尤其是在觀看數(shù)十年里最大月亮的11月14日夜里，遼寧各市的實時環(huán)境空氣質(zhì)量為優(yōu)良，得到了眾多攝影發(fā)燒友的充分肯定。
空氣質(zhì)量好不好？市民的感覺最直接。常年堅持在沈陽北陵公園跳廣場舞的大爺大媽們對今冬供暖首月的“好天兒”一語同聲：“空氣清新，跳舞舒心。”
省政府8天召開4次相關(guān)會議
遼寧省政府及主要領(lǐng)導(dǎo)對大氣污染防治工作高度重視。在今年7月遼寧省政府召開的藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組第二次工作會議上，省長陳求發(fā)強調(diào)，要用硬措施完成硬指標(biāo)，尤其要強力推進(jìn)取締燃煤小鍋爐工作，按月制定拆除計劃并倒排工期，明確拆除名單。對在規(guī)定時限內(nèi)沒有完成整改的項目，必須予以關(guān)停處理。
9月19日，遼寧省政府召開了全省大氣治理專項督查情況匯報會議。陳求發(fā)強調(diào)，全省上下要進(jìn)一步增強抓好大氣污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感，出重拳、下狠心，堅決打贏改善空氣質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。
9月22日，在省政府召開的全省大氣污染防治工作電視電話會議上，陳求發(fā)在講話中又提出了具體要求并進(jìn)行了工作部署。
9月24日，省政府召開專門會議，對全省大氣污染防治工作進(jìn)行了再調(diào)度，并啟動了問責(zé)機制。
9月27日，在由陳求發(fā)主持召開的省政府第96次常務(wù)會議上，審議了《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》……
從9月19日~27日，在短短的8天里，省政府就召開了4次相關(guān)會議，主要領(lǐng)導(dǎo)或主持會議或部署工作，足見重視程度。
近日，《遼寧省大氣污染防治條例（草案）》開始公開征求意見，提出應(yīng)對重污染天氣擬采取的如下措施：遼寧可擬定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；劃定大氣污染防治重點區(qū)域；項目需征求相鄰可能被影響地區(qū)意見；擬限行機動車，錯峰上下班，遙感監(jiān)測尾氣；除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁批新建燃煤發(fā)電項目；超過排放總量目標(biāo)地區(qū)暫停審批新增建項目……
近年來，遼寧省精準(zhǔn)定位并全力發(fā)力，將淘汰燃煤小鍋爐、嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈焚燒、嚴(yán)管企業(yè)超標(biāo)排放，作為全省防治冬季霧霾的重中之重，掄起“三板斧”，用硬措施確保完成硬指標(biāo)。
全面淘汰燃煤小鍋爐
遼寧各市供暖首日的環(huán)境空氣質(zhì)量均好于去年同期。以沈陽為例，今冬供暖首日，雖氣象條件不利于污染物稀釋、擴散和清除，但仍以優(yōu)良為主。
據(jù)沈陽市環(huán)保局副局長李剛介紹，僅對燃煤小鍋爐的管控而言，沈陽拆除1800臺超標(biāo)嚴(yán)重的燃煤小鍋爐，對20噸以上燃煤鍋爐實施脫硫、脫硝綜合治理等，并加大在線監(jiān)控設(shè)施運行和監(jiān)察執(zhí)法力度，使燃煤污染物濃度全面降低。今年沈陽市是淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛最多的一年，也是用燃?xì)夂碗娞娲济鹤詈玫囊荒辍?
此外，大連市燃煤鍋爐整治如期全面告捷，省政府要求其拆除115臺，大連自加壓力拆了604臺。
鞍山市全面淘汰184臺燃煤小鍋爐，超額完成省政府下達(dá)的105臺任務(wù)，還淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛35692輛，完成省政府下達(dá)指標(biāo)的172%。
遼陽市率先并提前在全省完成今年44臺計劃內(nèi)燃煤鍋爐的拆除任務(wù)，同時還自加壓力一并淘汰了計劃外的38臺燃煤鍋爐。
盤錦市已淘汰72臺10噸及以下燃煤鍋爐，主城區(qū)及縣城集中供熱普及率達(dá)99.8%。作為“氣化遼寧”試點市的盤錦，目前全市年天然氣用量達(dá)22億立方米，占全省年總用量的28%左右。出租車燃?xì)獗葹?00%，液化天然氣公交車比例達(dá)到82.5%，該市還實現(xiàn)了村村通燃?xì)獾哪繕?biāo)。
今年4月，遼寧省政府出臺《關(guān)于加強大氣污染治理工作的實施意見》，確定了實施高效一體化供熱、氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物排放總量控制等9項重點工程，將沈陽和鞍山兩市列為全省大氣污染治理重點地區(qū)，要求兩市在全省平均降幅基礎(chǔ)上，可吸入顆粒物濃度每立方米分別再下降9微克和11微克。并明確提出，到2017年，全省環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到國家指標(biāo)要求；到2020年，全省50%城市顆粒物濃度要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
截至11月15日，遼寧已淘汰燃煤小鍋爐5945臺，而原計劃是淘汰3707臺燃煤小鍋爐。
對農(nóng)作物秸稈焚燒追責(zé)
今年7月，遼寧省政府在出臺的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見》中明確要求，到2018年遼寧秸稈綜合利用率要達(dá)到85%以上。3年里，全省每年要建成100個秸稈收儲點和10個秸稈收儲中心。
10月，遼寧省政府又出臺了《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》，這是我國首個省級秸稈焚燒污染防控追責(zé)管理辦法；瘘c數(shù)量超標(biāo)，除經(jīng)濟處罰外，干部將受處分。次日，遼寧省政府又下發(fā)了《關(guān)于做好秸稈焚燒管控和秋冬抗霾工作的通知》，要求各地做到“不燃一把火、不冒一處煙”。
截至目前，追責(zé)制度已見成效，各地已基本遏制住農(nóng)作物秸稈肆意焚燒的局面。
作為遼寧乃至全國農(nóng)業(yè)大市的鐵嶺市政府通過下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈禁燒工作的實施意見》，建立了該市歷史上最嚴(yán)格的秸稈焚燒污染防控獎懲機制，明確在環(huán)境保護(hù)部公布的焚燒秸稈衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點信息中，每發(fā)現(xiàn)一處焚燒秸稈火點，將處罰所屬行政區(qū)域縣（市）區(qū)政府（管委會）20萬元。同時，市財政還將拿出300萬元作為未發(fā)現(xiàn)火點區(qū)域的獎勵資金。
嚴(yán)管企業(yè)違法超標(biāo)排放
今冬以來，遼寧各級環(huán)保部門對全省涉氣排污企業(yè)開展執(zhí)法檢查，被查處的連續(xù)10小時（含）以上大氣污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)企業(yè)有32家，7起涉氣違法案件被省環(huán)保廳掛牌督辦。涉及沈陽煉焦煤氣有限公司、鞍山盛盟燃?xì)饣邢薰、撫順長順電力有限公司、本溪衡澤熱力發(fā)展有限公司、阜新市熱力總公司、遼河石油勘探局興隆臺公用事業(yè)處、遼寧大鷹水泥制造有限公司，省環(huán)保廳要求上述企業(yè)于明年6月30日前完成督辦事項。
這批被掛牌督辦的企業(yè)，加上之前已掛牌督辦的5家企業(yè)，共計12家。
今年供暖期前半個月，即11月1~15日，遼寧環(huán)保系統(tǒng)共出動環(huán)境執(zhí)法人員4151人次，檢查涉氣排污企業(yè)2806家次，共查處40家存在各種環(huán)境問題的排污企業(yè)。
值得一提的是，沈陽煉焦煤氣有限公司和鞍山盛盟煤氣化有限公司在多次執(zhí)法檢查中均被查處。督辦要求沈陽煉焦煤氣有限公司落實停產(chǎn)整治措施，對現(xiàn)有大氣污染防治設(shè)施升級改造等。鞍山盛盟煤氣化有限公司先后被鞍山市千山區(qū)環(huán)保局罰款230萬元。督辦要求該公司完成大氣污染防治設(shè)施的改造，并確保設(shè)施正常運行等。
今年5月，遼寧省環(huán)保廳在對燃煤鍋爐實施高壓態(tài)勢嚴(yán)管的同時，又制定了《全省燃煤電廠超低排放改造工作計劃》，共涉及全省13個市24座電廠的67個機組，計劃到2020年，全省所有具備改造條件的燃煤電廠都要力爭實現(xiàn)超低排放。據(jù)介紹，全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，是遼寧推進(jìn)煤炭清潔化利用和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的又一重要舉措。
在11月1日的供暖首日，遼寧環(huán)保部門立即啟動供暖期燃煤鍋爐執(zhí)法大檢查，明確要求將直接查處和掛牌督辦一批違法排污企業(yè)。
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