在梳理群眾舉報(bào)案件查處辦理情況時(shí)，進(jìn)駐黑龍江省的中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，綏化市已辦結(jié)的34件案件中，調(diào)查結(jié)論為不屬實(shí)的有19件。齊齊哈爾市泰來縣已辦結(jié)的12件生態(tài)類案件中有7件不屬實(shí)，兩地“不屬實(shí)”案件比例均高于50%。對此，環(huán)保督察組要求再次逐一復(fù)查。

經(jīng)核查，泰來縣在處理個(gè)別案件時(shí)，沒有進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，以舉報(bào)案件不屬實(shí)的結(jié)果應(yīng)付督察組。在對綏化市的復(fù)核中發(fā)現(xiàn)，19件不屬實(shí)的案件中，有12件基本屬實(shí)。其中，肇東市問題最為突出，在9件不屬實(shí)信訪案件中，有5件復(fù)核認(rèn)定為屬實(shí)。為此，綏化市和齊齊哈爾市委、市政府對案件查處不力的相關(guān)部門責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，兩市共追究101人的失察責(zé)任。其中，對問題嚴(yán)重的肇東市、泰來縣等地政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評，對其他責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

“推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，這是中央環(huán)保督察的重要特點(diǎn)。隨著由“督企業(yè)、督政府”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變，一些地方黨委、政府及其有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人因環(huán)保不作為和亂作為，在本輪督察中受到了問責(zé)。據(jù)悉，截至目前，2016年第一批8省區(qū)中央環(huán)保督察共立案偵查207件，拘留310人；約談2176人、問責(zé)3422人。

今年7月16日，進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)的中央環(huán)保督察組接到群眾舉報(bào)大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣問題后，隨即向內(nèi)蒙古自治區(qū)政府進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦。當(dāng)日晚，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府責(zé)令呼倫貝爾市委、市政府依法調(diào)查處理。但是，7月23日，呼倫貝爾市向督察組反饋稱群眾舉報(bào)問題不屬實(shí)。

8月中旬，督察組要求自治區(qū)政府對該問題進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，內(nèi)蒙古大興安嶺漿紙有限公司200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐煙塵和氮氧化物超標(biāo)排放，廠區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窡o抑塵措施，存在道路揚(yáng)塵污染。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府要求呼倫貝爾市委、市政府按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究失察人員責(zé)任，并立即對該問題進(jìn)行查處和整改。目前，已有7名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。其中，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的扎蘭屯市環(huán)保局局長、副局長以及環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西壯族自治區(qū)期間，多次接到群眾舉報(bào)，反映梧州市和岑溪市馬路富祥石場、南渡食品站生豬屠宰廠、筋竹食品站生豬屠宰廠、三堡鎮(zhèn)振大村稀土回收點(diǎn)、岑城鎮(zhèn)六凡村稀土回收點(diǎn)等企業(yè)和點(diǎn)位環(huán)境污染嚴(yán)重，給周邊群眾生產(chǎn)生活造成影響，有關(guān)部門未進(jìn)行有效監(jiān)管，存在履職不到位問題。

督察組第一時(shí)間將群眾舉報(bào)案件轉(zhuǎn)交廣西壯族自治區(qū)，要求進(jìn)行嚴(yán)肅查處。經(jīng)查，不僅問題確實(shí)存在，還發(fā)現(xiàn)岑溪市對督察組轉(zhuǎn)辦的上述問題調(diào)查不細(xì)致、不全面，造成舉報(bào)人對辦理結(jié)果不滿意，反復(fù)投訴。

針對岑溪市政府及相關(guān)職能部門對信訪案件查處不嚴(yán)不實(shí)的情況，梧州市紀(jì)委及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對13個(gè)部門共49名黨政干部進(jìn)行立案查處，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對在富祥石場環(huán)境問題中負(fù)有監(jiān)管職責(zé)以及查處群眾投訴不力的單位和責(zé)任人，已問責(zé)岑溪市政府及8個(gè)相關(guān)部門共28人。

中央環(huán)保督察所掀起的風(fēng)暴，讓一些地方黨委和政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”沒有落到實(shí)處的真問題暴露無遺。

在目前的政績考核中，雖然相關(guān)部門一再要求大幅增加環(huán)保權(quán)重，可實(shí)際上，并沒有得到很好的執(zhí)行。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，江蘇省在落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”方面還存在考核偏軟問題。2015年10月，江蘇省明確將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”作為地方各級政府責(zé)任紅線，但在對2015年各地生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任考核時(shí)，對南京市七橋甕、昆山市趙屯斷面水質(zhì)不升反降問題，沒有明確處理措施。

根據(jù)中央環(huán)保督察對河南省的反饋意見，鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，2016年上半年位列倒數(shù)第三，成為全國污染最嚴(yán)重的省會城市之一，但2015年鄭州市在環(huán)�？己宋赐瓿傻那闆r下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核竟然為優(yōu)秀。根據(jù)《河南省市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核評價(jià)工作辦法》，“生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力”只占到了18%的權(quán)重，這還是針對鄭州這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，對于人均生產(chǎn)總值在3萬元以下的地區(qū)，“生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力”只占到了16%的權(quán)重。而與之相對應(yīng)，“經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量效益”的權(quán)重高達(dá)50%。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題說明，一些地方仍在堅(jiān)持“GDP主義”，環(huán)�？己说臋�(quán)重依然不大，環(huán)保工作被放到考核邊緣，小打小鬧可以，一旦碰到“硬骨頭”就啃不動(dòng)了。

按照《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，環(huán)保督察意見反饋后，首批被環(huán)保督察的8省區(qū)正在抓緊制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況將按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會公開。而新一批中央環(huán)保督察又已經(jīng)啟程。

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